土兴镇2018年政府工作报告

政府工作报告

2018年5月8日

在土兴镇第十九届人代会第三次会议上

各位代表：

现在，我代表土兴镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

过去一年的工作回顾

过去的一年，是本届政府工作实现良好开局的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇人民，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，深入贯彻落实省、市、县委决策部署，紧紧围绕1234发展目标不动摇，坚持“农业兴镇、产业强镇、旅游活镇”的工作总基调，抢抓机遇、主动作为，以脱贫攻坚工作为统揽，大力发展特色产业、乡村旅游业，持续加大基础建设和社会治理力度，不断改善民生，较好的完成了镇十九届人大二次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值3.99亿元，增长8%，完成固定资产投资1.15亿元，增长15%，社会消费品零售总额1.13亿元，增长13%，财政公共预算收入1925万元，增长10%，城镇居民人均可支配收入28020元、农村居民人均可支配收入11030元，分别增长8.7%、11.1%。

一、基础设施功能提升，辖区吸附承载增强

（一）交通网络更加完善。主动作为，积极争取项目， 通过耗时3个月，投资3000余万元，对“江土公路”全面扩宽黑化13公里，已竣工投入使用。采取募捐、筹资酬劳与项目集合的辖区负责建设机制，新建道路35.4公里，扩宽道路75.6公里，全面打通辖区东、西、南“三条”环线，初步形成“一轴三环”的交通格局，实现土兴与周边乡镇互联互通，把土兴建设成为发展要素的集散地和交通枢纽镇。

（二）场镇功能持续增强。完成了风凉场镇棚户区（二期）改造工程，排水管道全面铺设完成，人行道建设全面竣工，安装路灯60余盏，2017年4月风凉场镇停车场、农贸市场及附属配套设施全面竣工，健全了管理机制，并交付使用，风凉街面明显拓宽，有效根除了场镇堵塞顽疾，保证了风凉场镇的畅通。为缓解土兴场镇交通压力，政府投资30余万元安设交通天网监控系统，对场镇交通实行分流管理。并持续对两个场镇的绿化、亮化及美化工程提档升级，使两个场镇的吸附承载力持续增加，提升了土兴对外的形象，群众满意度不断提高。

（三）农电供给保障有力。依托2017年脱贫项目实施，镇政府积极与电力部门衔接，新建和改造电网110余公里，完成了龙池、福顺、大田、八角村的电力升级改造，并积极向县政府申报增设315千伏变压器5台，有效的解决了群众生活用电及产业园区的用电保障问题，为我镇产业扶贫夯实了基础。

二、产业发展基础稳固，产旅结合已成雏形

（一）创新创业活力迸发。深入实施“大众创业万众创新”，回引200万以上项目4个，累计投资1200余万元兴建特色产业和创办经济实体，新兴办第三产业15家，使全镇贫困户就业率提高至90%以上，带动贫困户户均增收达1万余元，全镇兴起了新一轮的创新创业态势。

（二）产业布局优化升级。围绕产业布局，按照“一村一业”一二三产业协调发展和小微产业园同步发展思路。围绕“一核三片”的连片扩面，做足每村1000亩的产业基础上，在龙池、宇皇、芙蓉、小湖、大湖、圣喻新发展花椒2000余亩、水产800亩、水果600亩，巴药1100亩；新建农科花椒粗加工厂1处，宇皇秸秆碳化加工厂1处，并启动铁成、圣喻、龙池3处加工厂建设；建成大田—芙蓉、郭寺—宇皇—龙池花椒产业示范带、华山村水产养殖旅游示范区，不断提升园区的综合吸附力。

（三）农旅结合初现成效。围绕“旅游活镇”工作思路，积极筹备君浩山庄AAA景区打造，同时辐射全镇产业园区，充分调动业主主观能动作用，督促业主加快园区道路、水、电、气互通工程，按照农旅结合发展方向，新建产业园区道路33公里，黑化农旅景点道路7公里，培育景点绿化、亮化3公里，以旅游产业的标准提升农业产业，初步实现了农业产业的转型升级，延伸产业链，为打造全域旅游奠定了基础。

三、精准脱贫奋力推进，脱贫攻坚再取佳绩

（一）脱贫规划更加精细。围绕交通、水利、电力、网络、医疗、教育、产业、易地搬迁、对2017年脱贫的龙池、宇皇脱贫村进行了八个专项规划，因户施策制定了贫困户脱贫增收规划，对八角、福顺、大田村重点围绕贫困户分户做好“一超七有”脱贫规划，对已脱贫村及脱贫户重点做好了巩固脱贫规划，为各项脱贫工作的开展，做好了精细的操作办法。

（二）脱贫措施扎实有效。全年锁定脱贫对象，逐一细化措施，明确贫困村一个帮扶单位，贫困户一名帮扶人。针对贫困户致贫原因，精准施策，加快安全住房建设，实行“大产业+小微经济”双轮驱动，确保了2017年脱贫户的稳定增收。同时，全镇突破村集体零收入现象，充分盘活农地、林地、塘库等资源要素，推行股权量化，增强贫困户自身造血功能，壮大集体经济。刚性落实贫困人口特惠政策，实现医疗救助全覆盖、教育扶持全面兑现，低保兜底应兜尽兜。

（三）脱贫任务超前完成。紧盯年初制定脱贫目标任务，以脱贫奔康工作为统揽，聚焦龙池、宇皇、福顺、大田、八角整村脱贫目标任务，顺利实现龙池省验收、宇皇村县定整村脱贫，全镇191户630人如期脱贫，易地扶贫搬迁2017年建成率100%、2018—2019年开工率100%，建成聚居点9处，易地搬迁403户；改造农村危房161户644人，小额扶贫信贷56户279万元。完成道路加宽75.6公里，硬化村社道路35.4公里；建成人饮工程6处，解决1500余人的饮水难题；按照村级阵地“五位一体”建设，完成龙池、宇皇村级办公阵地及文化广场建设，规范八角、大田、福顺、芙蓉等村便民服务点建设；完成龙池、宇皇村信息化建设，实现村通网络、通广播和贫困户电视、宽带户通建设1764户。贫困村宇皇、龙池分别获得平昌县脱贫攻坚季度考核第一名，大田村获得平昌县非贫困村脱贫攻坚季度考核第一名，镇脱贫攻坚年度考核位居全县前列。

四、民生改善日益完善，幸福指数不断提升

（一）教育事业吸附增强。以培育名师、办好名班为抓手，为增强土兴教育吸附力，着力打造土兴教育产业，改善教师工作条件，全面完成公租房建设并入住，兑现教育扶持政策，义务教育均衡发展成功通过国家认定。

（二）医疗服务环境改善。卫生院周转房建设及业务用房建设，全面投入使用，有效的缓解了卫生院的业务用房紧张问题，改善了医务人员的居住条件，实施并完成了土兴卫生院住院楼维修加固工程。加强医德医风培育，大力提升医生职业素养和诊疗水平，积极实施分级诊疗制度，开展健康服务活动50余次，免费体检1.7万余人次，兑现医疗扶贫政策1292人次、资金349.3万元。加大二胎生育政策宣传，推动人口计生工作转型发展，组织开展孕前优生健康检查160例，落实计划生育奖励扶助243人、特别奖励扶助13人，独生子女254人，共计兑现资金35.89万余元。

（三）社会事业蓬勃发展。新建文化体育广场1800余平方米，文化室3处，城乡低保扩面推进，社会救助应助尽助，城乡居民基本养老保险覆盖6362人，基本医疗保险参保率达100%，持续加强社会救助，发放各类救助30余万元，享受城乡低保1543户2879余人，困境儿童70人、孤儿12人、“五保”100人、优抚340人，发放高龄老人补贴964人；严格执行政策标准，兑现耕地地力补贴316.77万元，兑现退耕还林224.13万元，生态补助19.78万元。

五、提升效能优化服务，自身建设更加有力

（一）依法行政持续深化。常态坚持会前学法、始终把依法治理、依法行政推进政府工作，推行法律顾问，重大行政决策事项实行全过程法律审查，有效杜绝越法而治、违法而行。坚持重大事项报请党委审定，自觉接受镇人大法律监督、工作监督，办结人大代表建议批评意见近30余件。

（二）村民自治持续优化。推进基层治理有序化、合理化，进一步完善了村规民约，用村规民约来规范约束群众的行为，通过村规民约将红白喜事办理、低保义务工、环卫五包、等纳入村规民约的制约范围，根据实际探索出了符合各村实际有效的惩戒措施，并得到刚性约束的落实。

（三）廉洁建设持续强化。深化“两学一做”学习教育，严格落实“两个准则”“四条例”、中央八项规定等各项纪律要求，扎实开展“1233”专项治理，强化重点领域、重点部门、重点项目审计监督，全面推进脱贫攻坚项目跟踪审计，“三公”经费持续下降，政府系统廉洁建设深入推进。

（四）行政效能不断提高。2017年，认真落实“三三四”群众工作机制和“三双向一质询”群众监督机制，干群关系更加密切；行政事业收费项目一律公开收费项目、收费标准，公开办事程序，严格落实“三问”，顺利推行了扩权强能工作，从县级部门下放了102项行政审批权力，努力做好“放管服”工作，行政效能不断提升。

（五）秩序理顺持续开展。一是开展理顺财务秩序。政府牵头，督促村委入户与群众对账、算账、抵账，处理具体问题，彻底理顺村社与农户的财务往来，通过清账算账，全镇全年回收资金30余万元，抵账70余万元。二是理顺社保医保秩序。倡导公平正义，加大社保医保对象清理力度，针对农村合作医疗报费信访案件，查处了乱报费、报假账2起，相关责任人受到了党纪政纪处分。三是理顺其他秩序。扎实开展粮食直补、退耕还林等强农惠农领域清理整改，查处违纪违规行为4件，杜绝侵害群众利益行为的发生。深入开展建筑领域的清理整顿，坚决打击乱修乱建、未批先建的建筑领域三乱行为，坚持场镇规划的刚性落实，维护规划的绝对权威，为场镇发展留足空间。

工会、共青团、妇联、科协、残联、国防动员、民兵预备役、双拥、统计、保密、档案、统战、宗教、老龄等工作取得新进步，服务镇域经济发展成效明显。

一年征程，一路艰辛。各位代表！一年来，我们取得了来之不易的成绩，积累了弥足珍贵的经验，加快发展的步伐迈得更加坚实。这得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大、各位人大代表及社会各界人士的监督支持，得益于全镇干部群众的锐意进取和加压奋进，凝聚了全镇干群的心血与汗水。在此，我谨代表土兴镇人民政府，向奋战在全镇经济社会全镇经济社会发展一线的干部群众、向各位代表，向所有关心、支持、参与土兴发展建设的社会各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去的一年，我们也清醒的看到，土兴发展中还存在不少矛盾和问题：一是自身发展不足，没有自主创新能力，主导产业仍处于起步阶段，推动产业发展转型升级任务依然艰巨；二是镇域经济基础薄弱，受县城和周边乡镇反吸附作用大，自身造血功能依然不足；三是农业基础设施较为脆弱， 2018年要实现全镇全覆盖的脱贫，脱贫攻坚任务繁重、压力依然巨大；四是基础建设仍然滞后，村社的联网路还未全面建成，受场镇框架局限，场镇的交通通畅问题依然未得到完全解决；五是经济发展缺少项目支撑，建设任务重，资金严重匮乏，资金难题依然制约土兴发展；六是基层管理薄弱，群众法治意识依然淡薄，贫困户“等、靠、要”思想依然严重，“感恩.善良”教育仍需加强；七是政府自身建设特别是干部思想和作风建设、意识形态等领域建设依然需要进一步加强。对此，面临的诸多问题和困难，我们必须做好充分的准备，正视差距，保持清醒的头脑，采取更加有力的措施，切实加以解决。

2018年工作安排

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会的关键之年,是特色产业巩固提升之年，是全域旅游发展起步之年。2018年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实省委十一届二次全会、市委四届五次全会精神，紧紧围绕县委第十三届六次全会确立的发展思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展的根本取向，牢固树立新发展理念，坚定不移打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以脱贫攻坚为统揽，以乡村振兴示范创建为契机，加快推进镇域经济更好更快发展，为平昌县建设丘陵经济强县贡献一份力量。

全镇经济社会发展的主要预期目标是：力争实现地区生产总值增长7.8%，全社会固定资产投资同口径增长10%，社会消费品零售总额增长13.5%，地方一般公共预算收入增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%、农村居民人均可支配收入增长11%。

实现上述目标，需要我们持续专注发展定力，更加百倍用心，更加千倍努力，持之以恒抓好以下几个方面的重点工作：

一、聚焦重点项目支持，持续夯实基础建设

（一）精心争取储备项目。紧盯政策导向，围绕乡村振兴、绿色产业、生态环保、新兴经济等重点领域和产业，编制项目规划，积极争取项目支持，启动花椒主题公园建设。抓住“全县第三轮交通大会战”机遇，全面打通斜丫口—红碑梁道路建设、积极向上申报，力争将二郎庙—魏家湾道路纳入项目规划，为彻底解决场镇拥堵难题预留空间，完成“一轴三环”道路全线硬化，尽量打通断头路，规划包装场镇污水处理站和场镇垃圾中转站，力争尽早启动实施，着力增强场镇的综合承载能力和吸附力。

（二）规范管理防控风险。逗硬执行项目审批、招投标、调规调概等法定程序，严格落实项目资金“一单四签”制度、“六个一”推进制度、项目跟踪审计制和质量责任制，强化项目执法动态监管，全力防范“五大风险”，最大化发挥项目资金效益。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，建立健全审批审查、绩效评估、监管问责机制制度，严禁未批先建违规上马项目、严禁违规超规超概实施项目、严禁违规融资和对外担保，从严管控新增债务，积极化解存量债务，严防政府性债务风险、信用风险、稳定风险。

（三）强基固本完善基础。一是不断升级道路交通。在八月底前全面完成各村社道“组组通”76.8公里建设任务。二是加快推进水利建设。力争在年底前在龙池村新修蓄水量0.5万方的山坪塘1个，维修山坪塘好22口，新建集中供水点13处铺设供水管网7.95万米，新建分散供水点16处。三是加强农网升级改造。争取宇皇、郭寺、华山村的电力升级改造项目落地，有效解决群众生产生活用电及产业园区用电问题，为产业脱贫夯实能源基础。四是配套完善网络服务。在华山、郭寺等村实施“宽带乡村”工程及农村学校免费宽带工程，力争年底前在全镇实现4G网络全覆盖。五是强力推进土地增减挂钩项目建设。按照拆旧复垦建新的工作内容，全年在镇内全覆盖土地增减挂钩，力争拆旧房屋1700余处、复垦土地1000余亩、建设聚居点50余处、新建农村住房540余套，不断提升人居环境，改善乡村面貌。六是加强村级阵地建设。对华山、仙灵、圣谕、芙蓉、郭寺村级阵地进行新（改）建，按照“五位一体”进行标准化建设，夯实基层基础。

二、聚焦脱贫攻坚统揽，持续打好精准脱贫

（一）厘清目标精准施策。紧盯年度目标任务，围绕“一本账、两不愁、三保障、四个好”工作要求，紧扣贫困村退出“一低七有”、贫困户脱贫“一超七有”的脱贫指标，加速推进“1+6”扶贫工程，精准规划项目清单和贫困户帮扶措施，刚性落实贫困人口教育、医疗、低保、技能培训等系列政策，稳定实现宇皇、华山、郭寺3个贫困村脱贫摘帽。全镇1205户3823人如期脱贫，全镇贫困发生率下降至3%以下。

（二）围绕项目精准推进。围绕安全住房、增收产业、基础设施等攻坚重点，8月底前全面完成宇皇、华山、郭寺3个贫困村脱贫攻坚项目建设，同步推进10个2018年贫困人口退出村基础建设；全面完成全镇403户贫困户1418人贫困人口异地搬迁安置建设入住和报账工作；着力改善人居环境，重点针对贫困户、低保户、五保户和残疾人等“四类人员”加快危房改造步伐，确保6月底前完成1309户5236人的危房改造目标任务；加强贫困户的“产业建设”，利用项目增收资金，督促贫困户发展五小经济产业，拓宽增收途径，为持续增收提供保障。

（三）加强档案痕迹管理。根据县印发的脱贫攻坚档案资料指导要点及相关会议精神要求，坚持“去重留精、去伪存真、去繁就简”的基本原则，认真填写户级档案、村级档案，保证指标的一致性、收支台账记录科学性、档案资料规范性，确保档案规范、痕迹清晰。

（四）丰富手段精准帮扶。更加注重扶贫同扶志、扶智相结合，压紧压实帮扶责任，深化励志扶贫、业主扶贫、公益扶贫等多元扶贫模式，利用农民夜校大力实施贫困家庭技能培训、就业促进扶贫项目，持续开展“感恩教育”等“三大教育”活动，积极引领群众不等不靠、自力更生、艰苦奋斗，努力形成全社会扶贫大格局。

三、聚焦群众增收致富，持续推进产业发展

（一）巩固现有产业持续扩面连片。围绕现有的“一核三片”产业带，提升打造大田—芙蓉—农科、龙池—宇皇—福顺、仙灵—圣喻—铁城、小湖—大湖—玛瑙产业带，重点抓好仙灵1、2社—圣谕10社，圣谕1、3社至小湖4、5、6、11社至大湖1、6社连玛瑙7、8社，八角8、9社至一碗水加工厂，福顺1、3、4社连华山3、4、5、6社，铁城3社连7、8、10社，按照去插花、扩规模、结农旅的要求，形成全域产业布局。

（二）抓好园区管理拓展旅游营销。围绕土兴花椒小镇建设，引领业主加大现有产业园区的功能配套提升，按照串珠成链的构想，着力打造龙池水产观光园、龙池—宇皇桃花谷、君浩AAA级风景区、铁城花椒主题公园建设，圣谕后坝沟中草药康养基地、玉皇四级花海等特色景点，以江土—钱土为线，打造全域旅游。加大现有产业转型升级，结合现有农业产业，深入推进休闲、娱乐、餐饮、观光的农旅结合。依托花椒节、特色水果采摘、休闲垂钓、土兴麻花等平台和载体，突破传统营销限制，有效利用节会营销、电商平台，充分对接县内外客源市场和目标人群，分类分层精准营销康养度假、观光休闲、节日节庆三大旅游产品，努力拓展客源半径，继续办好第三届青花椒采摘旅游文化艺术节，不断提升青花椒品牌的知名度和土兴花椒特色小镇的美誉度，今年力争实现旅游带动收入达1000万元。

（三）深谋花椒储销加速厂房建设。今年我镇花椒将实现近7000亩的投产，投产花椒的储藏、销售是当前及以后一个时期需要重点研究的课题，迅速启动花椒加工厂建设。在铁城、龙池、圣喻、仙灵、宇皇、农科新建花椒加工储藏厂6个，建青花椒加工流水线3条、干花椒加工流水线6条，每年加工青花椒8800万斤。

（四）盘活各方资源确保增收实效。整合集体山林、唐库等现有资源，结合产业发展资金，持续推进“五股量化”紧紧扭住农民增收、消除集体经济空白村这个核心，坚持“园区+专合社+农户”的发展模式，做好做实股权量化工作，采取“土地流转保底、园区经营收益二次分红、入园务工就业、返租土地创业、扶贫贷款入股”等方式，实现集体经济收入有保障、贫困群众增收有保障、业主经营收入有保障。

四、聚焦民生福祉导向，持续抓实民生改善

（一）纵深推进民生工程。切实做好扶贫解困工作，继续加强城乡低保、农村“五保”和完善社会临时救助机制，扩大农村困难群众的资助面，关心关爱特殊困难群体，坚持农村低保和扶贫标准“两线合一”，实现应保尽保；加大职业技能培训力度，促进更高质量和更充分就业，认真开展以农民工和特困群众为重点的法律援助。建立健全五大保障体系，扩大农村养老保险及医疗保险覆盖面，确保新农合参合率达90%以上，城乡居民基本医疗保险参保率达到100%以上，全面提升民生保障水平，持续增强人民群众安全感、获得感、幸福感。

（二）大力发展社会事业。持续打造教育品牌效应，大力实施教育质量提升工程，有效推进城乡义务教育一体化发展，强化控辍保学，努力办好人民满意教育。全面落实贫困户看病费用减免政策，积极推进传染病疾病防控，确保人民群众的生命安全，加强公共卫生防疫防治，不断提升医疗卫生服务能力。大力实施全面放开二孩政策，抓好人口和计划生育各项政策的落实，深入开展计生优质服务，努力提高人口素质。着力加强种养殖培训教育，特别是各村农技员、产业园区技术员、产业业主的培训教育，全面提高各类产业技术人员的整体素质，进而提高全镇农业生产能力。以新农村文化院坝建设为基础，积极与有关部门对接，全面完成我镇村级文化院坝建设工程；同时，以村级图书室、村文化室为阵地，以农民夜校为载体，以“感恩.善良”教育为抓手，充分发挥文化宣传的感召力，促使村民养成好习惯、形成好风气，促进农村社会风貌根本好转。认真落实扩大就业、促进再就业各项政策措施，建立促进扩大就业的有效机制，深入开展就业和再就业工作，做好农村劳动力培训转移就业工作。除此之外统筹推进妇女儿童、残疾人、统计、档案、保密、邮政、老龄、信用、电商、电力、国土、林业、征兵、规划建设等工作，促进社会事业协调发展。

五、聚焦农村秩序治理，持续改善发展环境

（一）扎实推进“扫黑除恶”。一是从舆论上造势，营造“全民参与”的氛围。通过各种宣传形式，将扫黑除恶范围、内容、惩处手段宣传到千家万户，让扫黑除恶精神入脑入心；二是从行动上落实，营造“不敢为”氛围。结合镇网格治理平台，强力推进扫黑除恶工作，着力净化社会环境，纯正社会风气；着力发现和掌握线索，强力打击街霸、村霸、社霸、欺行霸市、强买强卖、侵入乡邻等违法行为，努力营造人人参与，人人监督，人人维稳的良好局面，进而推动扫黑除恶工作向纵深发展。

（二）持续理顺各项秩序。继续理顺财务往来，逐户对账、算账、抵账，彻底理清农户和村、社的各类经济往来。切实理顺财务管理秩序，推行村级民主理财小组管理制度，村级资金一律进入村级结算账户，实行“‘报账制”。制定完善项目实施管理办法，坚持审批在先、预算在前的工作思路，规范实施项目建设。按时公布村务、政务、财务，让政府工作阳光运行。进一步理顺民政秩序，严格按照评审程序和评审标准核定救助对象，完善低保、五保、孤儿、困境儿童等民政救助对象的动态管理，做到对象准确，应保尽保。进一步摸清粮食直补、退耕还林等各项惠民政策基数，严格兑现程序和标准，确保兑现准确，政策落实到位。

（三）持续强化村民自治。根据各村实际，进一步优化村规民约，用村规民约来规范约束群众行为，推进基层治理有序化、合理化。将红白事管理、乱办酒席、低保户义务工使用，环境卫生“五包”、文明家庭评选等纳入村规民约制定范围，完善有效的惩戒措施，强化村规民约的刚性约束。

（四）持续维护和谐稳定。一是以深入推进信访化解“百日攻坚”活动为契机，坚持包案制度，着力完善科级干部联系一个村的下访制度和接访制度，加大老、难、缠信访问题化解力度，依法规范信访渠道；二是继续加大重点行业、部门的安全生产领域治理力度，严厉打击安全生产非法违法行为，坚决遏制安全责任事故的发生；三是建立健全应急管理体系和应急机制，深入推进平安创建；四是完善大调解工作体系，加强矛盾纠纷排查化解；着力在全乡营造和谐稳定的社会环境。

六、聚焦生态文明建设，守护蓝天碧水净土

（一）打好污染防治攻坚战。坚持截污治污、疏堵结合，坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。加快环保治理项目建设，力争场镇污水处理站完工运行；持续推进农村环境综合整治，制定实施《乡村环境治理三年行动方案》，加快实施垃圾无害化处理，建立“组定点、村收集、镇转运”垃圾收运体系，完成场镇垃圾中转站建设，抓好抓实宇皇村秸秆碳化厂运转，严防严管农村面源污染。加强突出环境问题整治，扎实开展第二次全国污染源普查，完成禁养区内畜禽养殖场依法关闭和搬迁。

（二）注重生态系统保护。大力实施绿色工程，持续提升环境质量。实施源头防治工程，加快推进生态保护红线、河湖管护红线、永久基本农田、场镇开发边界四条控制线划定工作，有效防止过度开发和不合理利用；加快构建生态安全屏障体系，大力开展“九大绿化行动”，实施新一轮退耕还林，扩面推进植树造林和水土流失综合治理，持续提升生态系统涵养性和稳定性；积极倡导绿色低碳生产生活方式，扎实开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动和绿色出行行动，提升全民环保整体素质。

（三）注重常态长效监管。全面落实“河长制”，有效发挥镇村两级河段长和河道警长作用，围绕河湖治理“六大任务”，深入开展“五大行动”，持续加强饮用水水源保护，从严管护河道岸线。

七、聚焦行政效能建设，持续提升行政水平

（一）坚定政治站位。牢固树立“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，自觉向习近平总书记看齐，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，在政治上坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在行动上坚定以党的十九大精神指导实践，确保中央大政方针和省、市、县委决策部署在全镇不折不扣、全面彻底落地落实。

（二）强化依法行政。始终把依法行政作为政府工作第一遵循，积极运用法治思维和法治方式推进各项工作，坚定落实《法治政府建设实施方案》，严格按照法定权限和法定程序履行职能，自觉接受人大法律监督和工作监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督，确保政府决策民主化、科学化、规范化、法治化。

（三）着力加快发展。始终把加快发展作为政府工作第一要务，牢固树立有权必有责、有责必担当的意识，自觉扛牢发展重任，敢于挑重担、敢于涉深水、敢于破坚冰，创新思维、创新路径、创新举措，在严控债务、严防风险的根本前提下，用好用活市场手段，充分整合资源要素，积极破解发展难题，确保政府工作务实推进、创新推进、高效推进。

（四）提升为民服务。始终把勤政为民作为政府工作第一追求，坚持一切为了群众、一切服务群众，深入开展机关行政效能建设，继续规范好便民服务大厅及村级便民服务点，以“中梗阻”整治工作为重点，逗硬落实“两集中、两到位”，“三项制度”和“三问”等工作机制，进一步推动“放管服”工作，大力推进集中办公、并联审批制度，减少中间环节，最大限度提高办理时效，努力营造高效的政务环境。

（五）扎实转变作风。始终把纪律规矩作为政府工作第一坚守，大力弘扬“红船精神”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实抓好党风廉政建设，坚定落实“两个责任”，刚性执行中央、省、市、县委关于作风建设的系列规定，驰而不息纠正“四风”，持之以恒正风肃纪，持续开展脱贫攻坚等重点领域跟踪审计和监督检查，严肃查处侵害群众利益和基层微腐败等突出问题，努力维护风清气正的政治生态，确保干部清正、作风清新、政府清廉。

各位代表，组织赋予重任，人民寄予重托，在全县竞相发展的大局中，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地把思想和行动统一到党的十九大精神上来，乘着新时代的浩荡东风，加满油，把稳舵，鼓足劲，努力在建设发展土兴新征程上，再展新作为、再创新辉煌！