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土兴镇2019年政府工作报告

2019-04-19 08:42

政 府 工 作 报 告

2019年4月17日

在土兴镇第十九届人代会第四次会议上

各位代表:

现在,我代表土兴镇人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

过去的一年,面对打赢脱贫攻坚关键期、产业提升巩固期、全域旅游发展起步期,镇人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,紧密团结依靠全镇人民,围绕县委第十三届六次、七次、八次全会精神发展目标不动摇,牢固树立新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,全域推动土兴高质量发展。坚定不移打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,以脱贫攻坚为统揽,以乡村振兴试点创建为契机,专注定力发展,务实担当、创新机制、大力破难攻坚,较好地完成了镇十九届人大三次会议确定的各项目标任务。全镇实现地区生产总值4.3亿元,增长7.8%;全社会固定资产投资3.6亿元,同口径增长10%;社会消费品零售总额增长13.5%,地方一般公共预算收入增长8%,城镇居民人均可支配收入增长9%、农村居民人均可支配收入增长11%。

——狠抓重点项目实施,辖区吸附力持续增强

重点项目稳步推进。紧盯政策导向,围绕乡村振兴、绿色产业、生态环保、新兴经济等重点领域和产业,编制项目规划,积极争取项目支持,全面完成花椒主题公园建设,并成功举办第三届花椒采摘文化艺术节;借力“全县第三轮交通大会战”契机,建成斜丫口—红碑梁场镇过境通道,全镇村级联网路全面贯通,土兴“一轴三环”交通网络格局全面形成,实现了土兴与周边乡镇互联互通,成为发展要素的集散地和交通枢纽镇,被确定为首批乡村振兴示范镇。

基础设施逐步完善。一是道路交通不断升级。建成通组联网路76.8公里、村道加宽26公里。二是人畜饮水得以保障。维修整治山坪塘22口、增容4万方、增灌面积215亩,新建集中供水点13处铺设供水管网7.95万米,新建分散供水点46处。根据环保要求,撤销风凉场镇饮水点,全面完成场镇饮用水源地水质达标整治任务,新建土兴至风凉供水管网6.5公里,确保了两个场镇1.6万常住人口饮水安全。三是农网电力不断升级。完成宇皇,郭寺、华山村电力升级改造项目,解决了群众生产生活用电及产业园区用电问题。四是网络服务全面覆盖。完成华山、郭寺等村“宽带乡村”工程及农村学校免费宽带工程,实现辖区网络全覆盖。五是土地增减挂钩项目稳步推进。2018年,我镇新选址修建聚居点26个,完成18处200套主体建设,拆除房屋750余处、复垦土地480余亩,人居环境不断提升,乡村面貌得到进一步提升。六是基层政权基础不断夯实。按照村级阵地“6+1综合体”标准化建设,完善华山、仙灵、郭寺、福顺、玛瑙、大湖、小湖、芙蓉8个村级阵地建设,基层政权建设不断加强。

——坚持脱贫攻坚统揽,精准脱贫纵深推进

脱贫项目精准实施。紧盯年度目标任务,围绕“一本账、两不愁、三保障、四个好”工作要求,紧扣贫困村退出“一低七有”、贫困户脱贫“一超七有”的脱贫指标,加速推进“1+6”扶贫工程,精准规划项目清单和贫困户帮扶措施,围绕安全住房、产业增收、基础设施等攻坚重点,根据22个扶贫专项规划,分项制定实施方案,各村严格按照方案组织实施项目工程。全面完成易地扶贫搬迁387户,危房改造780户,其中贫困户危房改造419户,危改完成当年目标任务134%。

金融扶贫扎实开展。在农科、龙池、宇皇创建金融扶贫示范点,利用金融杠杆,盘活农村集体资产,全镇集体经济收入10万以上1个、3万以上13个。通过2轮贫困户授信共授信1111户,占全镇贫困户的92%,全镇已贷款247户1038万元,占总共授信户数的22.2%。

脱贫政策刚性落实。刚性落实贫困人口教育、医疗、低保、技能培训等系列政策。义务教育阶段学生全面享受了三免一补政策;2018年贫困人口住院总费用445.7万元,其中报费428.5万元、自费17.2万元,实现了贫困人口自费率低于10%。2018年脱贫547户1663人,按“一超过”“两不愁”年人均纯收入均超过当年国家扶贫标准。其中贫困村(宇皇、龙池)阵地6+1综合体、安全饮水、宽带网络、文化室、文化广场、卫生室、脱贫产业发展等均达到“一低五有”脱贫标准,顺利通过贫困村退出验收,全镇脱贫攻坚顺利通过国家财经评估。

脱贫力量统筹整合。组建15个村(居)驻村工作队,130余名干部“沉下去、贴着帮”,组织开展脱贫攻坚问题短板大普查,精准编制整改清单,强力推进脱贫攻坚项目补短。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治,全覆盖开展脱贫攻坚监督检查。

——做强产业发展体量,促进农民增收转型

全域产业基本形成。按照去插花、扩规模、结农旅的要求,新扩面花椒产业6600亩,同步完成大田—芙蓉—农科、龙池—宇皇—福顺、仙灵—圣喻—铁城、小湖—大湖—玛瑙花椒产业带提升打造,全域产业布局全面形成,土兴镇被省住建厅确定为青花椒特色小镇。

产旅结合融合发展。依托花椒节、特色水果采摘、休闲垂钓、土兴麻花等平台和载体,充分利用节会营销、电商平台和县内外客源市场,分类分层精准营销康养度假、观光休闲、节日节庆三大旅游产品,客源半径不断扩展,实现旅游收入达1000万元。以江土—钱土为主线,集休闲、娱乐、餐饮、观光的农旅结合发展态势基本形成。通过第三届青花椒采摘旅游文化艺术节,花椒品牌的知名度和土兴花椒特色小镇的美誉度不断提升。

增收渠道不断拓宽。全镇土地流转收入达600余万元,吸纳3500余名劳动力就近务工,劳务总收入超过800万元,人均增收390元;其中贫困户800余户2600余人,户均增收1800余元,有效解决贫困户增收难题。目前,帮助350户贫困户户均发展青花椒0.5-1亩,小微经济产业园达480余亩,户均产值2200-4400元,盛产期可达1.3-3.2万元。通过“五股量化、保底分红”利益联结机制,使贫困群众在土地租赁、园区务工、入股分红等方面实现持续增收,解决了产业发展与贫困户增收利益连接机制问题,确保村集体经济有稳定收入来源,实现贫困户稳定脱贫,农民增收渠道不断拓宽。

——关注民生共建共享,社会效益持续提升

大力开展就业促进工程:开办就业培训班4期,累计培训学员4000余人次,完成城镇新增就业、失业再就业、就业困难人员就业767人,城镇登记失业率低于4.4%。返乡创业能力提升培训6人,建立创业项目库6个,创业贷款80万元,累计回引资金800余万元。认真抓实生态环境工程:不断巩固退耕还林成果,去年我镇退耕还林0.8万亩,补偿集体和个人所有公益林资金82.4万元,兑现退耕还林224.13万元、耕地地力补贴316.77万元、生态补助19.78万元。全面落实“河长制”管理机制:强化农村面源污染防控,严守生态红线,积极实施“九大绿化行动”和增彩添绿工程;实施建成生活污染设施4个、垃圾中转站1处。积极发展文化体育事业:对外全面开放,共放映农村公益电影达到240余场,完成电视户户通工程建设800余户,15个行政村全部配备村村响,着力夯实群众文化活动载体。着力抓好社会保障:代缴贫困人口基本医疗保险3686人,代缴低保对象特困人员等困难群体城乡居民养老保险个人缴费1124万元;发放各类救助30余万元,享受城乡低保1543户2879余人,困境儿童70人、孤儿12人、“五保”100人、优抚340人,发放高龄老人补贴964人。不断扩大社会保障:全镇共参加城乡居民养老保险268人,参加城乡居民医疗保险率达到99%。参保居民住院医疗费用政策内报销比例达到了75%,贫困户达到了93%。

——开展农村秩序治理,发展环境和谐稳定

“扫黑除恶”纵深推进。通过各种宣传形式,将扫黑除恶范围、内容、惩处手段宣传到千家万户,扫黑除恶精神入脑入心,形成了“全民参与”的氛围。着力发现和掌握线索,全年共打击街霸、村霸、社霸、欺行霸市、强买强卖、侵入乡邻等违法行为7件次,结合镇网格治理平台,扫黑除恶纵深推进,社会环境、社会风气更加纯正。

社会治理更加深入。大力推进依法治理,扎实开展“七五”普法,全面提高全民法治意识,着力提升基层社会治理水平;严密防控非洲猪瘟疫情,强化食品药品安全整治,切实加强安全生产体系建设,坚持打防并举、群防群治,牢牢掌控社会治安,切实增强人民群众安全感;持续开展“平安土兴”建设,深入实施“雪亮工程”,依法从严打击各类违法犯罪,全年重大安全事故零发生。

——加强行政职能转变,自身建设不断加强

自身建设持续加强。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,强化“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,深入践行“三严三实”,持续深化“两学一做”,严格落实《准则》《条例》等各项规定,自觉担当“两个责任”,坚定不移强化基层基础工作。

政务环境不断优化。扎实推进信息公开、政策解读、回应关切等政府信息公开工作,及时回应解决群众关心关切的热点、难点问题;坚持依法治访,畅通“12345”民生诉求热线,强化督查督办,按时办结率100%;有序推进15个村(居)便民服务标准化建设。

廉政建设不断深入。严格落实中央八项规定等各项纪律要求,深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动,坚定做好县委巡察组反馈土兴问题整改工作。持续强化重点领域监督监管,扎实推进“中梗阻”整治、“一卡通”专项清理、招投标突出问题整治、脱贫攻坚项目跟踪审计等各类专项行动,坚定不移抓好作风建设和反腐倡廉建设,深入推进政府系列廉洁建设。

工会、共青团、妇联、科协、残联、国防动员、民兵预备役、双拥、统计、保密、档案、统战、宗教、老龄等工作取得新进步,服务镇域经济发展成效明显。

各位代表,回顾一年来的工作,我们深刻感受到:

只要我们坚持党的领导,围绕县委、县政府决策部署抓落实,就能保持正确航行,永不偏离;只要我们坚定信心,迎难而上,就能战胜困难,赢得先机;只要我们万众一心,众志成城,就能汇聚强大发展正能量;只要紧盯脱贫工作任务目标,认真梳理存在短板,就能打赢打胜脱贫攻坚这场硬仗;只要我们心系群众,服务群众就能把土兴建设成为和谐富裕美丽繁荣新镇。

各位代表,过去的一年,是土兴发展勇立潮头、乘势而上的一年,是勠力同心、裂变赶超的一年,更是捷报频传、硕果累累的一年。这些成绩的取得,是我们始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大精神的结果,得力于县委、县政府坚强领导,得力于镇党委统揽全局的正确决策,得力于镇人大和各位人大代表及社会各界人士的监督支持,得力于全镇干部群众的锐意进取。在此,我谨代表土兴镇人民政府,向奋战在全镇经济社会发展一线的干部群众、各位代表和所有关心、支持、参与土兴发展建设的社会各界人士和朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢。

在全面总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,在前进的道路上还存在不少的矛盾和问题。一是脱贫攻坚已到了决战决胜冲锋陷阵的关键期,面对与全县同步脱贫摘帽,时间紧、任务重、短板多。二是基础设施和公共服务仍显薄弱,夯实发展基础,实现乡村振兴还有一段很长的路要走;三是镇域经济发展缺少重点项目支撑,自身发展能力不足,主导产业发展尚未完全转型升级;四是社会诉求多元化,利益关系复杂化,社会矛盾日益凸显;五是政府个别干部工作激情退化,立说立行作风仍需改进,在认识新常态、适应新常态、引领新常态上差距较大,提升干部能力、转变干部作风迫在眉睫。对此,我们要高度重视,正视差距,保持清醒的头脑,采取更加有力措施,切实加以解决。

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年,是深入贯彻党的十九大精神、全面建成小康社会的关键之年,是全县脱贫“摘帽”决战决胜之年,是土兴乡村振兴试点建设攻坚之年。客观审视当前发展的机遇和挑战,2019年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神,严格按照中央、省、市、县决策部署,紧紧围绕县委十三届八次全会确立的发展思路,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,落实高质量发展要求, 坚定脱贫攻坚、基础建设、项目工作、精准环境保护、产业发展、民本民生等重点工作,不断开拓发展新境界,高质量完成全镇脱贫攻坚目标任务,保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。

全镇经济社会发展的主要预期目标是:力争实现地区生产总值增长7.8-8%,全社会固定资产投资同口径增长8%,社会消费品零售总额增长12.5%,地方一般公共预算收入增长2.6%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.6%,城镇登记失业率、控制在4.4%以内。

实现上述目标,需要我们持续专注发展定力,以“人一之我十之,人十之我百之”的努力,持之以恒抓好以下七个方面的重点工作:

——以脱贫攻坚为统揽,稳定实现脱贫摘帽

整合优势资源,决战决胜脱贫奔康。坚持尽锐出征,集全镇人力、物力、财力全面保障脱贫攻坚。整合优质项目投入,着力构建“多渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入机制,持续加大财政涉农资金整合力度,将全镇所有涉农项目、基础建设项目、保障项目以及危改、土地增减挂钩、土地整理等有机与脱贫攻坚相结合。充分凝聚社会力量,做好做细“中国社会扶贫网、万企帮万村”等平台,建立供需信息库,开展“扶贫日”系列活动,着力引导社会资本参与脱贫攻坚。各驻村队和镇级各单位要主动对接上级帮扶单位,加强项目资金,争取全面丰富帮扶内涵。加强东西部扶贫协作,突出项目协作,加快推进青田投入花椒产业、劳务输出等帮扶项目。

坚持问题导向,精准补齐脱贫短板。坚持对标脱贫验收标准,聚焦“户脱贫、村退出”,紧盯全镇5个贫困村、1198户3810人全面脱贫的目标任务,精准查漏补缺,加快实施《土兴镇2019年脱贫攻坚项目清单》。坚持精准到户,对标脱贫验收考核标准,采取户户见面、条条梳理的方式彻底深入摸底排查,户户建立排查问题清单。按照“缺啥补啥”“一户一策、一事一策”的原则,对标贫困户脱贫“一超六有”,现场研究、现场施策、限时解决。突出工作重点,聚焦安全住房保障。按“安全适用、功能配套、形象提升”的思路,全面完成1124户危房改造任务,统筹使用易地搬迁、土地增减挂钩、避险搬迁等项目政策,全面完成易迁405户,土地增减挂钩聚居点23个,安置危房无房户260户,完成4户14人地质灾害避险搬迁工作,确保全镇群众户户有安全住房,达到住房安全、环境优美、产业兴旺、致富有路的目标。抓实农村安全饮水工程,实施农村饮水安全巩固提升工程,5月底全面完成郭寺、宇皇共三处集中供水、大湖、小湖、郭寺、玛瑙、铁城、宇皇6个村分散供水。以骨干供水工程为依托,认真规划、科学实施,解决好骨干同步省道与毛细血管的对接,达到饮水工程全覆盖无盲区,彻底改善我镇农村居民饮水条件。加快村组道路建设,按照项目清单,继续实施联网通组道路建设,结合土地整理项目,全面完成大田—玛瑙—大湖—小湖—圣谕—仙灵联网路建设,打通内部循环,着力构建四通八达的路网体系。夯实农户产业增收,按照“短期能脱贫、中期能巩固、长期能致富”的思路,结合花椒、水产等支柱产业,大力发展小微经济,力争贫困户发展0.5-1亩的小椒园,优化“五股量化、保底分红”利益联结机制,全面消除集体经济空壳村、产业增收空白户,让群众参与大产业、发展小微经济,通过产业发展获得更多收益。加快实施专规项目,围绕脱贫项目清单,加快实施扶贫专规项目,全面兑现教育、健康、产业、就业、保障等惠民政策,统筹推进村级阵地、文化室、卫生室、便民服务点、电力、通讯等公共服务补短工程。

盯紧脱贫任务,全力提升脱贫质效。持续强化精准意识,下足绣花功夫,高质量推动脱贫工作。充分激发群众内生动力,突出“智志”双扶,组织引导贫困群众参与基础建设、产业发展、劳务输出,切实解决好有劳动力的贫困户就业问题。同步办好农民夜校,持续开展“感恩教育”等“三大教育”活动。汇聚脱贫攻坚力量。坚持镇级统筹、部门主帮、村级主责、农户主体“四级联动”的责任机制,充分发挥驻村工作队作用,逗硬落实“五个一、三个一”帮扶责任,扎实开展“两个遍访”“回头看、回头帮”活动,有效提升脱贫质量,确保稳定脱贫不返贫。

——以产业转型为路径,做强做优发展引擎

抓好巩固提升,切实做强产业规模。坚持产业振兴为路径,依托东西部协作契机,紧扣“一核三片”“百里花椒长廊”主导产业布局,巩固完善现有产业园区道路、水利、加工等基础配套功能;围绕钱土、江土、元土三条主线及通村通组为辅线,以提升村庄院户形象为抓手,扎实抓好房前屋后户均3分以上小花椒园建设,实现主、辅线扩面5000亩,巩固提升花椒特色小镇名片。

强化跟踪服务,打造投资创业洼地。坚持实施“走出去、引进来”发展战略,全面落实省加强农民工服务保障16条措施和推进返乡回乡创业22条措施,多元化引进业主,努力形成招商引资的强大合力,在形成全域产业的同时,加大创业担保贷款力度,鼓励引导更多社会资本投向创业创新企业和小微企业,全面打通政策落地“最后一公里”,做强产业兴镇支撑体系。

依托以产引商,促进产业融合发展。充分吸纳社会资本,围绕土兴花椒小镇建设,引领业主加大现有产业园区的功能配套提升,持续深化串珠成链的构想,提升打造龙池水产观光园、龙池—宇皇桃花谷、君浩AAA级风景区、铁城花椒主题公园建设,圣谕后坝沟中草药康养基地等特色景点,以江土—钱土为线,全域打造产旅结合一体发展。加速现有产业转型升级,借力乡村振兴契机,加快华山田园综合体项目建设,建成元土路、江土路、钱土路等主要环线花椒长廊,深入推进休闲、娱乐、餐饮、观光的农旅结合。依托花椒节、特色水果采摘、休闲垂钓、土兴麻花等平台和载体,突破传统营销限制,有效利用节会营销、电商平台,今年力争实现旅游带动收入达1200万元,推进产业融合转型发展。

——以项目实施为支撑,全面夯实发展基础

全力以赴争取项目。加大基础设施补短力度,着力扩大有效投资,确保经济运行平稳。敏锐捕捉国家、省市县产业政策和新的投量投向,主动对接上级政策支持、投资结构调整方向和投资项目计划,围绕乡村振兴、绿色产业、生态环保等领域,深度规划储备生成一批重点项目,包装编制一批潜力型、全局型、带动型项目。力争项目入库突破5亿元。

规范有序实现项目。始终坚持依法依规严格监管项目,坚持“项目盘子”服从 “财政盘子”,清单管控项目,刚性执行项目“四个一律”“五项承诺”制度,切实建立健全投资项目报建审批程序。各挂项目领导和责任单位切实按照项目建设目标要求,逗硬执行项目立项、招标、预算、施工、资金拨付等程序,严把项目审批关口,严格项目执法,动态监管项目,持续深化政府性投资项目招投标领域突出问题整治,全力防范“五大风险”,确保项目推进有力、规范有序。

强力推进项目建设。一是推进道路建设,坚持规划引领、清单管理,在完成58公里通组道路建设的基础上,持续抓好未完成16公里通组道路工程建设,重点加快玛瑙8社—大湖、小湖5、6、11社—圣喻1社、圣喻10社—仙灵、铁城1、4、8、10社、风凉11社、华山3、9、10、13社及华山快捷通道等道路硬化工程。二是加快推进水利建设,对标补齐短板规划集中供水3处和分散供水,解决好511户安全用水。三是加强农网升级改造,实施圣谕、华山、仙灵新建/改造10千伏线路6.321公里、低压线路46.4公里,新增/更换变压器19台,确保全镇能源供给保障稳定。四是强力推进土地增减挂钩项目建设。按照拆旧复垦建新的工作内容,全年在镇内全覆盖土地增减挂钩,完成拆旧二调房屋1520余处、复垦土地1000余亩,不断提升人居环境,改善乡村面貌。五是加快村级阵地建设。按照“五位一体”进行标准化建设,尽早实施铁城社区阵地搬迁,圣喻阵地改建,加快玛瑙、小湖、大湖、郭寺等11个村级便民服务点建设,全面夯实基层政权基础。

——以绿色发展为主题,筑牢生态保护防线

着力解决突出环境问题。扎实打好污染防治“八大战役”,大力改善人居环境。巩固“文明乡镇”荣誉。加快推进截污治污项目建设,切实抓好“厕所革命”、垃圾和污水治理工作,今年完成土兴、风凉场镇污水处理站建设,围绕垃圾清运情况,着力构建“组定点、村收集、镇转运”的城乡垃圾收运体系。持续强化饮用水源保护,以场镇饮水点、村级集中供水水源为重点,加强陈家沟及村级集中供水饮用水源保护,有效解决城乡饮用水源地环境问题。深入推进农村环境综合治理,深入实施农村环境综合整治三年行动,持续加强养殖污染防治,有效控制化肥使用增长,加快宇皇村秸秆碳化厂扩建工程,推进秸秆综合利用。积极开展美丽宜居村庄和文明卫生家庭创建活动,加快补齐农村人居环境突出短板。

全面加强生态环境系统保护,打好“蓝天净土碧水”保卫战,持续加大生态系统修复保护。严守生态保护红线,按照渠江流域保护规划定位,加强生态保护与修复和水土流失。全面深化落实“绿化全川三年行动”,加强天然林保护,推进退耕还林,不断夯实绿色本底,同步严守基本农田保护红线,严格国土规划执法,严禁占用基本农田。严格项目环评准入,刚性执行环境影响评价和环境保护“三同时”制度,坚决杜绝生态环境损害类项目落户土兴。全面涵育生态文明意识,积极开展生态文明村庄评选活动,着力创建生态文明全民共建共享新局面。

强化生态环保监管。持续巩固提升省环保督察和市、县环保督察反馈问题整改成果。严防整改反弹,盯紧驷马流域、高速占地复绿整改成果。深入落实“河(湖)长制”,扎实开展镇域河流、塘库综合治理,充分发挥河长作用,压实工作责任,刚性落实“一河一策”,严控管控水域岸线,不断优化改善水环境。强化网格化环境监控,持续加强镇村两级网格化监管能力建设,压紧压实网格员责任,密织横向到边、纵向到底的环境安全防护网络。加强环保违法责任追究,加大环保违法违规项目清理力度,构建责任倒追制度,坚决遏制和惩处破坏生态环境行为,努力顺应人民群众对优质环境的期盼。

——以民生保障为取向,增进群众幸福指数

不断强化民生保障。切实做好扶贫解困工作,继续加强城乡低保、农村“五保”和完善社会临时救助机制,扩大农村困难群众的资助面,关心关爱特殊困难群体,坚持农村低保和扶贫标准“两线合一”,实现应保尽保;加大职业技能培训力度,促进更高质量和更充分就业,认真开展以农民工和特困群众为重点的法律援助。建立健全五大保障体系,扩大农村养老保险及医疗保险覆盖面,确保新农合参合率达90%以上,城乡居民基本医疗保险参保率达到100%以上,全面提升民生保障水平,持续增强人民群众安全感、获得感、幸福感。

大力发展社会事业。持续打造教育品牌效应,大力实施教育质量提升工程,推进义务教育由“基本均衡”向“优质均衡”全面迈进,有效推进城乡义务教育一体化发展,强化控辍保学,化解义务教育阶段大班额问题,完善硬件设施设备,按照标准村校建设规划项目,新建华山校舍230平米、维修170平米、铺设操场566平米及配套设施建设。努力办好人民满意教育。全面落实贫困户看病费用减免政策,积极推进传染病疾病防控,确保人民群众的生命安全,加强公共卫生防疫防治,不断提升医疗卫生服务能力,实施乡村卫生体系补短板工程,推进基层医疗卫生服务机构标准化建设,改建大湖、小湖、芙蓉、玛瑙、华山、福顺卫生室,切实提升镇域医疗卫生服务能力。大力实施全面放开二孩政策,抓好人口和计划生育各项政策的落实,深入开展计生优质服务,努力提高人口素质。着力加强种植养殖培训教育,特别是各村农技员、产业园区技术员、产业业主的培训教育,全面提高各类产业技术人员的整体素质,进而提高全镇农业生产能力。以新农村文化院坝建设为基础,积极与有关部门对接,全面完成我镇村级文化院坝建设工程;同时,以村级图书室、村文化室为阵地,以农民夜校为载体,以“感恩.善良”教育为抓手,充分发挥文化宣传的感召力,促使村民养成好习惯、形成好风气,促进农村社会风貌根本好转。认真落实扩大就业、促进再就业各项政策措施,建立促进扩大就业的有效机制,深入开展就业和再就业工作,做好农村劳动力培训转移就业工作。

全面维护社会稳定。深入推进依法治理,大力开展法治宣传教育活动,提高切实提高社会治理水平。扎实推进“平安土兴”建设,建立健全立体化治安防控体系,强力打击各类违法犯罪行为。依法抓好信访稳定工作,建立健全矛盾纠纷多元化解机制,大力开展“大宣传、大接访、大化解”活动,积极解决群众诉求。狠抓安全责任落实,落实每月开展安全生产培训工作制度,常态化开展安全生产综合巡查和专项整治,持续提高应对突发事件的预防和处置能力。切实做好森林防火、防洪度汛等工作,坚决遏制较大以上安全事故发生,努力确保社会和谐稳定。

——以乡村振兴为抓手,推进土兴高速发展

纵深推进重点领域改革。全面深化农村综合改革,深化供给侧结构性改革,优化农业产业生产经营体系,破解“三农”瓶颈制约问题。建立健全与乡村振兴配套的城乡融合发展体制机制和政策体系,推进农村承包地“三权分置”,纵深推进农村不动产统一登记,加快建立以村规为核心的农村土地管控机制。不断夯实确权登记基础,建好农村产权交易市场平台,全面盘活农村资产资源。优化农村产权资源配置,坚持政企携手,加快培育壮大经营主体。

全域推进乡村振兴试点。坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手,加快推进城乡融合发展。加快试点示范推进,持续深入推进“花椒特色小镇”、“百镇建设行动”,不断增强场镇吸附承载力,提升土兴的对外形象;以华山村乡村振兴试点建设为突破,全面完成华山村道路、聚居点、水利、电力、网络、村小、卫生室、村史馆等基础设施建设;不断提炼、传承乡土文化;保护修缮一批传统民居和老旧院落,打造集文化农业、创意农业与农事体验、观光农业、农事体验、产旅融合的田园综合体和乡村振兴示范点,并积极总结华山村乡村振兴试点经验;加快推进铁城、圣谕等土兴镇其余14个村乡村振兴试点建设,在巩固脱贫攻坚成果基础上,做强支撑产业、完善基础设施、治理农村环境、提升田园形象、加强社会治理,打造宜居宜业、共建共享的幸福美丽土兴。

——以务实清廉为准绳,着力加强政府自身建设

牢固树立宗旨意识,着力打造服务型政府。结合镇域实际,大力加强意识形态建设,牢牢掌握意识形态的领导权和主动权,不断增强凝聚力、执行力、战斗力,为完成各项目标任务提供了强有力思想保障和组织保障。扎实抓好转变政府职能,深化简政放权,增强政府公信力和执行力,加快完善镇村两级政务服务中心建设,建设人民满意的服务型政府。坚持“一套标准运行到底”的原则,在依法依规原则下,开辟“绿色通道”,深度清理事项清单,精简办事环节,减少申请材料,压缩承诺时限,对企业和群众办事事项实行一个窗口受理、一站式服务,做到“一次申请、一张表格、一套材料、一次办结”,按照“审批流程合法化、标准化、规范化”的要求,科学设置审批环节,优化审批流程,简化审批环节,实行“一个流程”解决“一件事情”,切实提升审批效率。使90%以上事项“最多跑一次”。

始终坚持依法行政,着力打造法治型政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,始终用法治思维和法治方式推动政府工作,全面落实中央、省、市、县各项规定,坚守服务为本、干事率先、工作争先,更加自觉关注民生、增进民利、维护民权、保障民安,真心实意为群众解难事、办实事、做好事,切实提高人民群众的幸福感和获得感。

始终坚持廉洁从政,着力打造廉洁型政府。深化“两学一做”学习教育,严格落实《准则》《条例》、中央八项规定等各项纪律规定,自觉担当“两个责任”把廉洁从政贯穿到政府工作全过程,强化重点领域和重点项目的监察和监督,深入推进扶贫领域作风和腐败问题整治,坚决纠正损害群众切身利益的行为,营造风清气正的政务环境。

各位代表:风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马扬鞭。面对决胜脱贫奔康,加快乡村振兴的伟大事业,我们责任重大,使命光荣。面对新的征程、新的起点,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地把思想和行动统一到党的十九大精神上来,坚定落实中央省市县各级决策部署,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,担当奉献的精神,牢记使命,勇于担当,在脱贫攻坚和乡村振兴的宏伟征程中再建新功、再创辉煌!

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