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土兴镇2022年政府工作报告

2022-06-16 08:52
 来源: 平昌县土兴镇

政 府 工 作 报 告(草案)

在土兴镇第二十届人民代表大会第二次会议上

2022年6月15日

各位代表:

现在,我代表土兴镇人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

过去一年,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央、省、市、县委各项决策部署,全镇干部群众不忘初心、牢记使命,团结奋斗,奋力推进全镇经济社会加快发展,较好地完成了全年目标任务。全年实现地区生产总值5.16亿元,增长3.2%;地方一般公共预算收入4765.57万元,减少24%;居民人均可支配收入14119元,增长10.4%,镇域发展呈现新气象、经济实力迈上新台阶。

一年来,我们以项目为驱动,全力以赴夯实发展根基。认真落实“项目推进年”部署,全力以赴抓项目。项目建设开启新征程。全年累计策划申报储备项目7个,转新开工项目6个,总投资6.5亿元,完成固定资产投资1.7亿元。项目争取谱写新篇章。强化回引招商力度,招商引资实现新突破,全年引进蚕桑、生猪、肉牛等项目6个,争取以工代赈、移民后扶、道路、塘库治理等项目资金达1500万元。项目清理再上新台阶。认真落实县委、县政府项目清理工作要求,组建专班,扎实开展项目清理,挤干项目资金水分,完善项目档案资料,2014年以来551个项目逐一进行清理审计,压减不实债务3003.59万元。

一年来,我们以换届为契机,协力同心激活发展动能。换届关乎全镇未来,全镇上下凝心聚力,推贤让贤,无私奉献,圆满完成换届任务,真正实现换出新气象,换出新未来,奠定新基础。

人员结构更完善。镇党政班子本科及以上学历7人(其中研究生1人),镇机关35岁以下年轻干部16人,干部结构实现年轻化、知识化、专业化。村(社区)全面实现书记、主任“一肩挑”,村(社区)干部队伍中大专学历达20人(其中:支部书记大专以上文凭6人),干部平均年龄降低到44岁,村“两委”干部学历、年龄结构实现双提升。管理方式更优化。镇级管理结构由原有的“七站八所”调整为“七办五中心”,将原乡镇事业单位的管理体制由“条管为主”调整为“块管为主”,管理上更顺,服务上更优。基层服务更暖心。抓好“放管服”改革,全面抓好镇便民服务中心管理,提升服务质量,建成3个村(社区)农民工服务平台,“网上办”“一次办”“最多跑一次”实现三个100%。

一年来,我们以产业为引擎,高质高效赋能乡村振兴。乡村振兴,产业先行,聚焦产业发展“1+3+N”模式,因地制宜发展特色产业。主导产业提质增效。确立8000亩核心青花椒基地,优化利益联结机制,强化青花椒管护指导,加大市场拓展力度,实现总产量72万余斤,销售额2000余万元。特色产业稳步推进。着力发展蚕桑、水产、果蔬产业,华山村2号蚕房全面投运,销售蚕茧120万元,建成龙池、仙灵订单蔬菜基地150余亩,建成圣谕大棚西瓜基地120亩,“一亩田”水果基地实现高产盛产。产旅融合初见成效。坚持乡村旅游产业全面发力,围绕华山田园综合体、甲鱼山庄做足乡村旅游文章,成功举办青花椒、桑葚采摘活动,全年游客超2万人次,实现旅游收入200余万元。以华山民宿为核心,培育华山研学旅游基地,盘活华山村史馆、蚕桑科技馆,华山名片闪耀新光。

一年来,我们以人民为宗旨,用情用心增进民生福祉。坚持以人民为中心思想,着力解决一批群众急难愁盼实事。基础设施更健全,华山养老服务中心实现公办民营,建成“儿童之家”示范点1个,启动实施福禄村2.5公里联网路建设,改建农村卫生厕所800余户,完成利民、福禄等10个村千村示范工程,建成土兴、风凉2座污水处理站,全镇生活污水得到有效治理,成功争创为省级卫生乡镇。社会保障更精准,推进全民参保计划,城镇居民养老医保实现全覆盖,落实低保3500余人、残疾“两项补贴”近1100人,优抚、高龄、特困供养、困境儿童等达1200人,落实公益岗位近182人,累计发放各类惠农惠民资金1180余万元。教育质量更优良。落实教育优先发展战略,不断改善办学条件,教师队伍素质明显提高,教育质量稳步提高,教学成果硕果累累。文化惠民更有力,以党史学习教育为契机,深入开展文化进万家系列活动,巩固提升文化书屋13个,汇聚图书6.5余万册,举办庆祝建党100周年系列活动、廉政文化下乡、学校艺术节等活动16场次,不断提升群众生活品质,培育文明和谐新风。

一年来,我们以防风险为底线,巩固和谐稳定发展大局。全面落实县委“防风险、强信心、促转型、开新局”总体要求,着力抓好安全、信访、环保、疫情防控和乡村振兴等工作,全镇大局和谐稳定。有效衔接持续巩固。围绕“四个不摘”要求,扎实开展帮扶工作,确保队伍不散、力量不减;常态开展防返贫监测排查,全年共排查“三类户”51户149人,常态开展防返贫预警监测,坚决守住不发生规模性返贫底线。扎实做好有效衔接工作,高质量通过国家后评估、省乡村振兴实绩考核、交叉考核等国、省检查7次,工作得到各级领导高度认可。疫情防线全力筑牢。狠抓“外防输入,内防反弹”,做好疫情防控常态化管理,加强重点场所、重点人员排查检查,严格执行农村疫情防控规定,从严抓实农村坝坝宴管控。疫苗接种累计超2.73万剂次,摸排“重点地区”返乡人员7766人,居家观察管控人员1966人,开展疫情防控综合演练15次,全年未发生输入性和本土病例。治理能力稳步提升。推动扫黑除恶常态化,不断巩固和深化专项斗争成果;完善信访工作制度,建立长效机制,受理群众来信来访事项164宗,已办结162宗,办结率98.7%;积极推广注册“国家反诈中心”应用,筑牢反诈防线。扎实做好森林防灭火、道路交通、防灾减灾等工作,开展综合演练14次,安全生产形势总体平稳。狠抓生态环保工作,全面落实河湖长制,生态环境持续向好。

各位代表:2021年取得的成绩,是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果,是镇人大有力监督、大力支持的结果,是全镇广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果,是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此,我代表土兴镇人民政府向所有关心、支持、参与土兴建设与发展的广大干部群众及社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

知不足而奋进,弥差距而自强。在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,土兴经济社会发展仍面临一些问题和困难:产业结构不优、链条不全、效益不高;基础配套不全,短板较多,问题突出;债务风险较大,信访矛盾较多,稳定压力巨大;同时,少数干部的思想观念、工作水平、能力作风,特别是工作执行力、持久力还跟不上新时代新要求。对此,我们将高度重视,主动担当、认真面对,采取更加有力有效的措施,切实加以整治和解决,决不辜负县委、县政府和全镇广大群众的期望和重托!

今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入落实省、市、县委和镇党委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣全面建成小康社会目标任务,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以“夯基础、固成果,调结构、增效益,抓治理、促振兴”为工作思路,统筹推进“1133”发展战略(一核一线三保三治:村村一个核心产业;铁城、华山一条乡村振兴示范线;保底线、保民生、保经济增长;法治、德治、自治同步加力),以更高质量、更可持续、更为安全的发展,奋力谱写新时代土兴发展建设新篇章。

二、2022年主要目标任务

2022年是党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划的重要一年,也是新一届政府履职的关键之年,做好全年工作意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实市第五次党代会和县第十四次党代会精神,紧扣县委思路举措,聚焦实体经济、乡村振兴、风险防范三大重点,统筹做好疫情防控和经济社会发展工作,真正实现经济行稳致远、乡村振兴发展、社会安定和谐、人民富裕幸福。实现上述目标,重点抓好以下六个方面工作:

一、聚焦三农重点,狠抓乡村建设,打造乡村振兴新示范。

高度重视耕地保护,筑牢粮食安全根基。切实站在讲政治、顾大局、惠民生的高度,深刻认识保粮食安全对保国家安全、经济安全、社会安全的重要意义,始终以“时时放心不下”的责任感和使命感,坚决抓好粮食安全、耕地保护工作。落实乱占耕地举报奖励制度和干部政务经济处罚制度,坚决遏制耕地“非农化”,防止耕地“非粮化”,坚决守住耕地保护红线。着力开展撂荒地治理和低效园区改造,全面推广大豆玉米复合带状种植,务必超额完成县下达3.6万亩粮食播种面积和耕地保有量目标任务。

巩固脱贫攻坚成效,全面推进乡村振兴。持续稳固脱贫攻坚成果,对照“两不愁三保障”和饮水安全核心指标要求,以脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及突发严重困难户为重点,继续落实好“四个不摘”,做好防返贫动态监测和帮扶工作。统筹用好农村公益性岗位,落实“雨露计划”,加大村级资产收益分配管理,为脱贫户和监测户增加收入,巩固脱贫攻坚成果。加快乡村振兴,全面落实县委、县政府印发的脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接“1+34”政策措施,持续推动产业发展和村级治理,建设美丽新村、幸福新村。

二、聚焦资源利用,狠抓集体经济,打造组团发展新标杆。

深入实施集体经济“书记工程”,按照“组团发展、整镇提升”发展思路,掀起新一轮集体经济发展高潮,以显著成效承接全市集体经济现场会。

试点示范一批。依托脱贫攻坚成果、乡村振兴试点机遇、产业成效及资源优势,重点在华山、龙池、利民等村开展试点示范,通过干部参与、产业带动率先建强村集体经济,盘活村级闲置土地、房屋等资产资源,因地制宜发展民宿、蚕桑、高粱、蔬菜等产业。2022年集体经济平均收入力争突破30万元。

效仿赶超一批。通过党建引领,探索实践,在总结先行试点村经验基础上开展面上推广,选择基础较好的福禄、小湖等7个村(社区),通过“低效园改造”“支部企业联合”“干部包片发展”等模式,重点发展玉米大豆带状复合种植、订单蔬菜种植、幼龄产业园套种、农机(劳务)服务等集体经济项目,从“点上开花”变成“面上结果”。年底集体经济平均收入15万元以上。

倒逼促进一批。依托试点和推广经验,在基础条件相对较差、资产资源相对较少的3个村开展专题研究,传导发展压力,倒逼村“两委”转变观念,主动谋划,积极作为,依托产业发展和市场需求,充分挖掘集体闲置资产和辖区人脉资源,奋力发展饲草、土烟等产业,争取年底集体经济收入突破10万元。

三、聚焦市场效益,狠抓产业升级,打造镇域经济新引擎

持续壮大特色产业。围绕“1+3+N”产业发展体系,重点做好8000亩青花椒核心产业,巩固好青花椒两条主产带,加强青花椒田间管护技术指导,完善青花椒产供销体系,提高知名度,增强产业效益。狠抓蚕桑产业,推进建宏丝路公司以利民、福禄为中心的2000亩蚕桑基地建设,年内厂房建设实现开工。发展粮蔬产业,仙灵、小湖、龙池、郭寺等村重点发展蔬菜产业,福禄、利民、宇皇、风凉等村要以玉米大豆复合种植为契机,开展撂荒地整治,种植粮食作物面积不得低于2900亩。推动肉牛产业,坚持适度集中、规模发展的原则,推行“小农户、大规模”生产模式,在大湖、小湖、利民等非水源保护村大力发展肉牛养殖,年内落地肉牛养殖5头以上养殖场13个,肉牛存栏量400余头,其中存栏30头以上的5家。

聚力发展文旅产业。深挖县城近郊资源优势,坚持“上争”“外引”“内聚”三管齐下,吸引各类资金投入旅游开发建设。以华山田园综合体为核心,积极打造圣谕—铁城—华山沿线文旅路线,持续推进农旅融合、文旅融合、产旅融合、研学结合的文旅产业。圣谕社区重点抓好圣语堂研学基地建设项目,年内建成蔬菜大棚基地、国防教育基地。华山村重点抓好村史馆、蚕桑科技馆、民宿景点提升维护,优化民宿服务质量,持续开展桑葚采摘等营销推介活动,擦亮乡村旅游金字招牌。铁城社区重点抓好街道环境治理和核心花椒园区管护,落实青花椒主题公园核心园区管护机制,确保高产盛产,名副其实。

聚焦产业全面招商。围绕“1+3+N”产业,坚持“走出去”和“请进来”招商措施,强化镇级各部门招商工作责任,健全招商考核机制,营造“全员招商”工作格局。用好土兴在外名人资源,加大与商协会合作,强化产业上下游重点环节“产业链招商”,紧盯市产投集团、川玻玻璃辅材加工厂、豆瓣厂等项目,争取尽早落地。持续优化营商环境,建立政企联企协调解难机制,常态化为企业排忧解难,围绕当好服务企业的“店小二”,扩大服务企业范围,优化实施好企业关爱等安商稳商留商的各项政策措施。

四、聚焦发展为民,狠抓民生改善,打造幸福生活新环境

抓好民生实事办理。在全面完成中央、省、市、县重点民生实事的基础上,突出抓好三大行动和七大实事。三大行动:一是环境卫生治理行动;二是大操大办整治行动;三是干部素养提升行动。七大实事:一是圣谕养老服务中心建设;二是福禄、圣谕道路建设;三是土兴汽车站建设;四是5G基站建设;五是农网升级改造;六是惠农政策兑现;七是落实在职村干部农村基本养老保险和医疗保险。

推动全域充分就业。坚持就业是最大的民生,精准服务有劳动力的就业人群,落实稳岗就业政策,加大重点群体就业扶持力度,做好农村闲置在家人员就业服务,加强就业困难人员技能培训、创业帮扶和就业援助。依托青花椒、蚕桑等产业园区,开创更多就业岗位。开展失业统计,对有劳动力、弱劳动力人员开展全域摸排,重点对受疫情影响无法外出务工人员进行帮扶,通过岗位介绍、交通补贴、技能培训等方式支持就业。支持多渠道灵活就业,鼓励创业带动就业。

统筹发展社会事业。深入落实全民参保计划,强化宣传发动,抓好农村社会养老保险和医疗保险扩面征缴工作,进一步提升参保率。持续完善养老服务,加快基础设施建设,切实保障农村“五保”供养等人员权益。深化双拥共建工作,抓好退役军人安置、管理和保障,促使军民融合深度发展。不断推动教育卫生事业高质量发展,满足人民群众需求。加强多元化社会救助,持续完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度,强化低收入群体动态监测和预警管理,不断提升社会救助精准服务水平。统筹抓好工会、妇女、青少年、老龄、人武、审计、档案、史志和气象等工作。

持续改善人居环境。持续推进农村人居环境整治和村庄清洁行动。通过完善村规民约,发动群众,以改变群众生活习惯作为落脚点,建立村庄清洁长效机制。对无功能建筑、乱堆乱放、沟塘黑臭水体及家禽散养、牲畜粪污处理情况等进行全面整治。开展垃圾分类试点,建立“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理方式。大力培育和践行社会主义核心价值观,

五、聚焦安全稳定,狠抓基层治理,打造和谐安定新格局

筑牢安全发展底线。加强平安建设,落实扫黑除恶长效机制,严厉打击毒品、盗抢、诈骗等各类违法犯罪。加快“雪亮工程”农村平安监控视频连接系统建设,做好技防联防联治,震慑违法犯罪活动,打造良好的农村治安环境。完善信访制度和调解制度,抓实民生诉求“大起底”工作,及时解决群众合理诉求,做到“小事不出村、大事不出镇”。加强应急管理能力建设,持之以恒抓好防汛抗旱、安全生产和防溺水等工作,定期深入开展安全隐患排查整治,坚决遏制较大以上生产安全事故发生。强化镇域应急救援队伍建设,提升防灾减灾综合能力。

深入推进移风易俗。全面压实责任,建立镇村两级上下联动、齐抓共管的工作责任机制,切实发挥好红白理事会职能作用,大力提倡旧俗新办,营造乡风文明良好氛围。全面推广诚信档案制度,将违规违纪办酒席的行为纳入诚信档案管理,积极引导农村移风易俗。严管党员干部群体,以党风政风带动社风民风转变,带头抵制大操大办,主动做到不吃请、不请吃、不收礼、不送礼,发挥好示范带动作用。

常态抓好疫情防控。时刻绷紧疫情防控弦,落实“外防输入、内防反弹”要求,完善常态化防控机制,抓实抓细“人”“物”并防各项措施。压紧压实责任,突出抓好重点部位、重点场所和重点人群防控,按照早发现、早报告、早隔离、早治疗的要求,继续对全镇网格包保区域进行联防联控,对辖区流动人员排查,对省内外返乡人员严格做好动态监测。严格执行登记、扫码、测体温、劝导等防控措施。持续抓好疫情防控宣传教育,加大宣传力度,正确引导群众做好防护工作,坚持“红事缓办、白事简办”,严管严控集体性聚餐等活动,倡导非必要不返乡。加强监测预警,完善防控预案,提升核酸检测能力,做好应急演练和物资储备,确保第一时间响应、科学高效处置。

六、聚焦思想作风,狠抓队伍建设,打造务实清廉新形象

以革弊树新干部作风大整顿为契机,狠抓干部思想作风教育,不忘初心、牢记使命,重树勤政为民、担当奉献、清廉务实新形象。一是打造“法治型政府”。坚决贯彻习近平法治思想,依宪行政,依法行政,推进法治政府建设,让政府规章制定有准度、权力运行有法度、执法服务有力度。认真执行镇党委决议决定,依法接受人大的法律监督和工作监督,主动接受社会舆论监督,提升政务公开标准化水平,让法治成为根植于内心深处坚不可摧的信仰。二是打造“服务型政府”。始终把人民放在心中最高位置,恪守人民情怀,群众盼什么,我们就干什么,关注群众的痛点难点,深入群众聆听最深处的声音,把依靠人民、造福人民、植根人民化为切实行动,以勤勉之心知责于心、担责于身、履责于行,汇聚主动作为、善于作为的向上力量。三是打造“清廉型政府”。坚决落实党风廉政建设主体责任,完善廉政风险防控机制,进一步扎紧制度笼子。从严从实抓好财政预算执行,扎紧政府花钱的口子,放宽惠民利民的路子,以政府紧日子换取百姓好日子。自觉遵守党纪党规、法律法规,主动接受社会各界监督,真正把纪律规矩转化为日常习惯和自觉遵循,让清风正气温润政治生态的绿水青山。

各位代表、同志们,蓝图绘就,惟有奋斗;扬帆破浪,正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,凝聚全镇人民强大合力,以更大的勇气和魄力,以更高的标准和要求,以更加昂扬的斗志和饱满的热情,团结拼搏,赶超跨越,为建设魅力、繁荣、和谐、活力新土兴而努力奋斗,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

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