土兴镇2017年工作计划

2017年，即“十三五”关键之年，是我镇脱贫摘帽，同步全面建成小康社会的重要战略关键期，是重点发展、努力发展的攻坚期，我们必须抓住机遇，迎接挑战，奋发图强，加快我镇国民经济和社会发展进程，坚定不移的推进脱贫攻坚和产业发展，努力使产业扶贫收到良好的效果。

指导思想：认真贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻习近平主席系列讲话精神为导向，着力加快我镇经济发展方式转变和经济结构调整。推进自主创新，坚持“农业固镇、产业富镇、旅游活镇”的发展战略，加快推进城镇化建设，加快推进绿色发展，全面加强政治、经济、文化建设，努力实现我镇经济社会又好又快发展。

一、以道路交通为重点，加快建设基础设施

（一）加快交通网络建设。抢抓县委、县政府打造滨江路的历史机遇，积极向上争取政策和资金，妥善解决江土公路的具体问题，确保早日竣工通车。利用产业发展、新村建设和项目争取，对江土公路、钱土公路交通主轴线进行打造。同时，围绕华山联郭寺接福顺、宇皇至龙池到元山；玛瑙联大湖接小湖至圣谕；大田联芙蓉接农科至双鹿的“三大环线”，抓好项目包装升级，力争达到村村联网、社社联通，着力构建四通八达的交通网络，确保群众出行方便。

（二）加快场镇配套建设。努力探索机制，利用市场手段，加快新街人行道建设和绿化工作进度，力争尽早投入使用，实现过境车辆分流，从根本上解决江土公路快捷通行的瓶颈问题。搞好规划，拓宽资金争取渠道，多方筹措资金，因地制宜抓好风凉场镇综合整治，从根本上解决场镇脏乱、堵塞顽疾，保证场镇整洁、通畅。

（三）加快农网升级改造。加强与县电力公司的沟通联系，力争年内启动2个村的农网升级改造，有效解决群众生产生活用电。

（四）加快改善人居环境。抓好工作试点，以点促面，示范带动。因地制宜，制定建设规划、落实工作责任，利用“三不三议三自主”的建设机制，坚持政府主导、充分发挥群众主体作用，认真实施好五个贫困村的五改五建五规范工程，真正让贫困户住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

二、以农民增收为目标，做大做强特色产业

（一）强化措施，招引业主。以四川.平昌首届花椒采摘旅游节在我镇成功举办为契机，广泛宣传土兴、推介土兴让更多的人知晓土兴良好的创业和投资环境。加强跟踪服务，不断优化投资环境，着力打造投资创业洼地。围绕花椒、水产和乡村旅游开发为主，今年力争新引进3－5家大业主来土兴投资兴业、创业发展。

（二）巩固提升，做强产业。一是联片扩面上规模，做到村村连片，社社连线，逐步把产业覆盖到社；二是围绕一核三片两翼提档升级，力争一步成园；三是着力提升园区形象，为农业旅游产业奠定坚实基础。

（三）群众参与，增加收入。结合各村不同的社情民意，创新产业发展模式，组建协会、成立专业合作社发展产业。坚持大产业扶贫模式，发动有劳力的贫困户发展五小产业，切实解决土地闲置问题和贫困户持续增收难题。充分发挥群众主体作用，引导发动群众发展产业，让群众既支持业主大户，又主动积极参与，让业主大户的资金和技术惠及群众，允许群众以土地流转、入股等方式参与并支持业主大户发展产业。

三、以压实责任为动力，大力推进精准扶贫

（一）加强宣传。搞好工作补课，继续自上而下、自下而上认真召开小组会、村民大会和村两委会议，广泛宣传精准扶贫工作。充分利用各节假日农民工返乡过节的有利时机，搞好宣传、解释。加强贫困户动态管理，抓好网内人员、清退人员、新进人员的公示公开，确保辖区和谐稳定。

（二）传导压力。层层签订责任书，通过压力传导，将领导责任、挂包责任、履职责任层层传递到位，让干部履职尽责、履职不被问责。

（三）强化帮扶。摸清贫困户致贫原因、分户制定帮扶措施、大力抓好结对帮扶，督促帮扶单位部门和党员干部职工，主动到贫困户家中了解情况，针对不同原因，因地制宜搞好脱贫措施的制订，创新帮扶方法，采取扶智为主的方式抓好帮扶工作，带动并帮助贫困户发展好近，远期脱贫产业，确保已脱贫户不返贫，2017年应脱贫的贫困户全部实现脱贫目标。

（四）注重规划。督促协助四个未脱贫的贫困村因地制宜，按“七有”的标准制定好整村脱贫规划。积极探索“股权量化”机制，确保全镇2018年脱贫摘帽。

（五）加强督查。组建督查队伍，抓好工作督查，针对精准扶贫工作不作为、乱作为的帮扶部门和个人，从严追究相关人员责任。

（六）强化教育。充分利用“农民夜校”，切实搞好“感恩善良”的群众教育活动，全面完成“四好村”创建目标。

四、提质升档为路径，协调发展社会事业

（一）提升教育发展质量。加快教育事业发展，推进优质教育资源合理配置。拓宽资金筹措渠道，积极争取项目资金，加快学校公租房建设，科学规划，完成校园的合理布局。

（二）提升医疗服务水平。着力提升乡镇卫生院服务能力，加强村卫生室和村医管理，高度重视患者住院报费和门诊报费工作，认真落实分级诊疗制度，提高突发事件应急处置能力和公共健康管理水平。完成土兴卫生院公租房和业务用房建设。

（三）提升计生文化服务。实施免费孕前优生健康检查，推动人口计生工作转型发展。全力推进基层文化基础设施建设，加快公共文化服务社会化发展，大力开展群众性文化活动。

（四）提升社会保障水平。全面落实积极的就业政策，认真实施新农保政策，积极开展农民工培训，切实做好扶贫解困工作，加大城乡低保、农村“五保”和社会救助力度，务实开展以农民工和特困群众为重点的法律援助活动。认真落实城乡居民积极参加基本医疗保险，力争参保率达到100%，实现社会保障全覆盖。

（五）健全公益事业发展机制。坚持“指导不拍板、群众说了算、服务不包办、群众自己干”的原则，量力而行、尽力而为发展农村公益事业，加强项目建设监督管理，规范项目建设审批、实施程序，让群众参与决策、参与实施、参与监管。

五、以构建和谐为方向，从严抓实基层治理

（一）继续理顺农村秩序。理顺财务往来，继续与群众逐户对账、算账、抵账，理清农户和村社的各类经济往来。规范完善好村级民主理财小组，建立健全财务管理制度，切实做好政务、村务和财务公开。进一步理顺低保秩序，完善低保动态管理和退出机制，严格按“四审四公示”的程序，做到参保准确，应保尽保，坚决杜绝人情保、关系保、一折多户和干部保管低保存折等现象发生。摸清基数切实兑现粮食直补、退耕还林等各项惠民政策。

（二）继续强化村民自治。结合村情，完善村规民约、加强村民自治，推进依法治村进程。制订完善红白事管理和乱办酒席的制约、低保户义务工使用，环境卫生“五包”、孝星评选等村规民约制订，积极探索惩戒措施，强化村规民约的刚性约束。

（三）继续开展“三大”活动。认真开展党员干部“挂、包、帮”和“走基层”活动，常态开展“大下访、大排查、大整治”三大活动，做到有软件有轨迹、有措施有办法、有督查有问责，确保土兴社会平安稳定。

（四）继续创新依法治镇。运用法治思维、法治方式，不断提升基层治理体系和治理能力。大力弘扬法治精神，推动全民守法。规范信访秩序，严格实行诉访分离，畅通群众利益诉求、权益保障的法律渠道，引导群众依法解决合理诉求。发挥群防群治、视频监控等治安防控体系作用，大力控降可防性案件。坚持党政同责、一岗双责、失职追责，全面落实安全生产责任。严厉打击各类违法犯罪行为。完善应急工作体系，提高各类突发事件处置能力。

六、以“两学一做”为契机，全面加强党的建设

（一）切实加强党的思想建设。深入学习《中国共产党章程》《党规》和《习近平总书记系列重要讲话》精神，坚持用科学发展观武装广大党员干部的头脑，认真搞好党的十八届六中全会及省、市、县党代会精神的学习贯彻工作。必须大力弘扬理论联系实际的学风，不断提高新形势下广大党员干部的思想政治素质，解决实际问题和现实问题，进一步完善学习制度，丰富学习内容，创新学习方法，落实学习考核奖励机制，增强自觉性和坚定性。必须坚持不懈地解放思想，坚决革除陈旧落后的观念，大胆创新，开拓进取，在解放思路中统一思想，在解放思想中更新观念，以思想的大解放，促进经济社会的大发展。

（二）切实加强党的组织建设。始终坚持统揽全局、协调各方的原则，充分发挥党委的核心领导作用，进一步改革和完善党的领导体制，转变领导方式，健全和完善领导工作机制，集中精力抓大事、把方向、管全局、加强综合协调，充分调动各方面的积极性，真正形成加快发展的合力。坚持民主集中制原则，进一步完善党委议事规则和决策程序。提高镇村两级领导班子科学执政、依法执政，民主执政的能力和水平，切实把镇村两级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、思想统一、团结干事的坚强领导集体。真正让想干事的人有机会，能干事的人有舞台。真正把农村基层党组织建设成为引领社会主义新农村建设的战斗堡垒。

（三）切实加强党的作风建设。大力弘扬求真务实的精神，切实转变工作作风。增强忧患意识和责任意识，把精力放在求发展上，把心思用在求实效上，把劲头用在抓落实上。要始终坚持把群众利益放在第一位，充分尊重群众的首创精神。发扬脚踏实地的务实精神，做每一项工作都要着眼于高起点、高标准、严要求，用科学化、数字化的标准抓落实，使各项工作真正取得实效。

（四）切实推进党风廉政建设。坚持标本兼治，综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全和社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的制度。始终牢记“两个务必”，认真落实镇村两级干部廉洁自律规定，狠刹空谈，浮夸、吃喝、攀比、粗暴等歪风。加大惩治力度，严肃查处违纪违法案件，以改革的精神和创新的思路研究解决反腐倡廉工作中遇到的新情况，新问题，全面推进党风廉政建设。