大寨镇2019年政府工作报告

政府工作报告（草案）

在平昌县大寨镇第十九届人民代表大会第五次会议上

大寨镇党委副书记  肖卓家

（2019年4月26日）

各位代表:

我受大寨镇人民政府委托，向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2018年工作回顾

2018年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的关键之年，也是我镇攻坚克难的奋进之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和广大干部群众的大力支持下，镇人民政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，省市县全委会精神，团结带领全镇干部和人民群众，同心同德，以奋力拼搏的勇气和决心苦干实干、用廉洁自律的刚性要求规范行为，较好地完成镇十九届人大四次会议确定的各项目标任务，全镇实现生产总值1.52亿元，增长4%；全社会固定资产投资0.77亿元，增长3.8%；社会消费品零售总额1015万元，增长5%；城乡居民人均纯收入达7935元，增长5.8%，全镇综合实力不断增强。呈现经济社会健康发展，人民生活不断改善，社会大局和谐稳定的新局面。

一、这一年，我们精准施策，真帮实扶，脱贫攻坚成效显著

（一）狠抓责任落实，举全镇之力，奋战脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为首要政治任务和重大民生工程来抓，充实脱贫攻坚队伍，逗硬执行财供人员帮扶全覆盖，出台大寨镇脱贫攻坚工作要点、实施方案、考核问责办法、驻村工作管理办法等一系列重要文件，层层立军令状。镇纪委多举措、多方式督查执纪问责，护航脱贫攻坚。

（二）立足巩固提升，补问题短板，做细脱贫攻坚。一是对已脱贫的柏杨、大屋两个贫困村和宝堡、云溪两个非贫困村做好后续规划，建立以产业为载体，长短结合的增收机制，确保稳定脱贫不返贫，落实家庭“五小经济园”建设，使贫困群众既有务工、种养等短期增收渠道，又有以花椒为主的可持续增收项目。二是对走访和群众反映的热点难点问题结合户“一超六有”、村“一低五有”脱贫标准逐一排查，制定整改方案，落实责任人，工期倒排，挂图作战，跟踪问效。三是提前完成全镇2018年度380户易迁工作，120户451人达到预期脱贫标准。完成290户农村“四类人员”危旧房改造工程。四是严格执行教育扶贫、健康扶贫等相关政策，全镇贫困户家庭中无义务教育阶段缀学学生，县内住院自付费用比例控制在10%以内。群众满意度、认可度大幅提升。

（三）强化教育引导，重“智志”双扶，助力脱贫攻坚。各驻村工作队和帮扶责任人严格做到真驻村、真帮扶、真为民，坚持每月驻村不少于20个工作日，每月入户不少于4次，言传身教，亲力亲为，从思想上教育感化、引导贫困群众认知扶贫政策，认可扶贫成效，养成环境整洁，尊老爱幼，勤劳致富，遵纪守法的好习惯。全年召开大型会议8次，评选镇村脱贫光荣户9户，发放扶贫政策宣传资料1500余份，帮扶手册150余份，充分激发脱贫致富的内生动力。

二、这一年，我们立足当前，着眼长远，产业发展有声有色

大力发展以花椒为主，核桃为辅的产业体系，全镇成功构建万亩花椒产业框架，先期栽植7500亩大部分已初步达产见效，去年秋冬，在S304线过境的柏杨、龙堂、代家村扩面2600余亩，打造七宝堡花椒产业示范园，栽植脆李450余亩、红心蜜柚300余亩。坚持大园区带小庭园发展模式，广泛宣传、强化服务、注重引导，依托山清水秀的自然资源和区位优势的提升，扎实开展回引创业，培育巴山土鸡养殖大户3户，中小型家禽养殖户52户，肉牛养殖大户2户，生态生猪养殖大户10家，年出栏生猪15000余头，水产养殖210亩。确保产业发展有序推进，为全镇人民尽快走上脱贫致富之路奠定坚实基础。

三、这一年，我们凝聚活力，科学谋划，城乡面貌焕然一新

全力推进基础设施建设和环境治理，为实现小康社会提供有利的基础保障。投资1800余万元，占地1公顷的大寨敬老院全面竣工，有效解决五保老人和特殊人群老有所依，老有所养；大寨场镇农贸市场、垃圾中转站投入使用，4.5公里场镇污水管网铺设全面竣工，进一步规范场镇路灯、绿化、线网，场镇综合文化广场开工建设，配套功能更加完善，有效提升场镇居民幸福指数；S304线顺利通车，彻底解决了人民群众出行难问题，区位优势大提升；城乡建设管理有序，违规建设行为得到有效遏制。整体形象持续提升；全域推进“四好村”创建工作，柏杨村成功创建为省级、市级“四好村”，大屋村成功创建为县级“四好村”。

四、这一年，我们强基固本，真心为民，社会事业再上台阶

持续推进交通建设。完成四垭、龙堂、红武、金龙社区12.5公里道路硬化工程和大屋、红武、柏杨等村16.3公里村道路加宽项目，全镇村组道路硬化面累计达到80%以上；持续推进水利建设。完成云溪、大屋、四垭3个村人饮工程，90%以上的群众实现安全饮水，共整治病害山坪塘9口。持续推进基本农田保护。重拳惩处违法建设占地，开工实施云溪、关溪、飞翔、柳树村金土地整理工程，非煤矿山复垦2处，有效保护耕地红线。持续推进社会事业统筹发展。城乡居民社会养老保险、医疗保险参保率进一步提高。坚持以“小民政”撬动“大民生”为原则，全镇现有“五保”73人、孤儿救助11人、重度残疾257人、重点优抚对象242人、城乡低保1310人，救助人员月享受达46.5万余元，全年累计近576万元，用心做好兜底保障服务群众工作。按标准完成大屋、四垭等村级阵地建设，完善4个村级卫生室配套设施。持续推进城乡环境治理。整治“散乱污”畜禽养殖场17家。认真开展非洲猪瘟防控及春防、秋防工作，畜牧产业健康发展；严格执行秸秆禁烧，全面推行“河长制”，人居环境得到较大改善。深入推进农村集体产权制度改革。实施股权量化，有序流转土地2900余亩，壮大集体经济。

五、这一年，我们多措并举，统筹推进，社会环境和谐稳定

全面开展“七五”普法，“平安大寨”、“平安社区”建设有序推进。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、辖区负责”制，常态开展安全隐患排查整治工作，整治安全隐患5处，一般安全隐患18处。常态开展学校、卫生、餐饮、交通、建筑、水域等重点行业领域安全大检查大整治，确保人民群众生命财产安全；开展防洪度汛、森林防火、地灾避险等应急综合演练，广泛宣传，强化责任落实，全年无较大及以上安全事故发生；积极排查化解矛盾纠纷，重点涉稳群体和重点人员稳控责任全部落实到位；成功举办了大寨镇第二届夕阳红文化艺术节暨“最美大寨人”、“最美村官”等评选活动，充分激发和培育了全镇崇德向善的强大精神力量和良好的人文环境，丰富了群众的精神文化生活。教育、卫生、文化体育、国防动员、统计、工会、妇儿、青少年、关心下一代、民政、科普、老龄、残疾人、档案、保密、应急等工作都取得新成绩。

六、这一年，我们严于律己，提能增效，自身建设不断强化

始终坚持党的领导，始终把讲政治守规矩放在首位。以“两个责任”为抓手，强化行政效能建设，聚焦“中梗阻”、“1233”、惠民资金“一卡通”等专项整治，坚持“四个突出”，切实把牢思想和行动的“总开关”，进一步完善干部管理制度和机关内部财务管理制度，强化考核问责，零容忍整治“中梗阻”和发生在群众身边的违纪违规行为，机关工作效能和镇村干部工作作风明显改进，廉洁从政意识和为民意识进一步增强。加大机关政务、财务公开力度，督促各村（社区）落实“三务”公开，接受群众监督。加强行政效能监督检查，风清气正的政治生态得到持续巩固。

各位代表！一年来，我们力尽艰辛，奋力拼搏，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的事情。我们经受了磨炼，收获了成功，大寨的发展又迈出了坚实的一步。成绩取得来之不易，值得我们倍加珍惜。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大及社会各界的监督支持，得益于全镇广大干部的共同努力和团结奋进。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表和列席会议的同志，向全镇广大干部群众，致以最崇高的敬意！向长期以来关心、支持和帮助大寨发展的社会各界人士和朋友们表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，成绩有目共睹，问题不容回避。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在决战决胜脱贫攻坚、全面建设小康社会进程中仍然存在一些不足：一是经济下行压力持续加大，部分项目未能按时建成投运，发展任务十分艰巨。二是全镇主导产业框架虽已形成，管护机制尚未全部健全，农村基础设施还比较薄弱。三是村集体经济发展不平衡，农民增收压力较大，整体脱贫任务艰巨，时间紧迫。四是部分干部思想解放不够，作风还需改进，干事创业的精气神不足。五是乡村振兴战略的实施还需进一步加大力度。对此，镇人民政府将倍加重视，采取有针对性的措施，逐步加以解决，不负全镇人民的重托。

2019年工作安排

各位代表，2019年是中华人民共和国成立70周年，是实施“十三五”规划的冲刺之年，是打赢脱贫攻坚的决胜之年，更是全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作至关重要。

2019年工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，严格按照中央、省、市决策部署，紧紧围绕县委十三届八次全会确立的发展思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进稳増长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚定打好“三大攻坚战”，高质量完成脱贫“摘帽”目标任务，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，推动大寨经济社会建设取得新成效。

2019年主要预期目标是：力争地区生产总值增长7.5%；全社会固定资产投资增长8%，农民人均纯收入达到8200元；劳务收入力争突破1.3亿元，全面完成县政府下达我镇的各项目标任务。

推动新的发展，我们将切实抓好六个方面的重点工作：

一、决胜脱贫攻坚，交出满意答卷

（一）紧盯目标不放松。根据县委县政府关于脱贫攻坚决策部署和工作安排，对照脱贫攻坚验收“三率一度”指标、贫困村退出“一低六有”、贫困户脱贫“两不愁、三保障”、“一超六有”脱贫目标，突出精准到户到人，推进人力物力财力精力向贫困村和贫困户高度集中。一是全面完成全镇今年287户1061人贫困人口退出和四垭、红武两个贫困村脱贫摘帽目标任务。二是对全镇929户建档立卡贫困户，结合两个“遍访”、“回头看”等工作，实行分类施策补短板、促规范、提质量，确保全镇今年如期实现脱贫“摘帽”。

（二）压实责任求实效，全镇党员干部、驻村工作队务必牢固树立“四个意识”，切实扛实脱贫攻坚重大政治任务。层层立军令状，人人签责任书，以“打硬仗”的拼命精神，全面完成脱贫攻坚目标任务。一是帮扶责任人落实“五包”责任，每月至少4次开展入户走访，在加强自身学习的同时，开展面对面宣传扶贫政策，提升贫困群众对教育、医疗、住房、产业发展、就业、民政救助等惠民政策的知晓度和帮扶的认可度；二是及时解决群众困难，密切党群干部关系；三是建立严格的考核问责机制，采取工作效果与政治经济挂钩，镇纪委常态开展明察暗访，采取通报曝光、约谈问责等强硬措施倒逼工作落实。

（三）多措并举促增收。采取长短结合确保贫困群众稳定增收脱贫，对在家且有劳动能力的农户严格落实户平0.5亩以上可持续增收的“小椒园”；解决全镇929户贫困户小微经济建设，实现人均增收480元。同时，优先安排贫困群众在集体产业园区务工；积极引导发展生猪、家禽、加工等种养业实现短期增收，确保真脱贫、脱真贫，不返贫。

（四）强化教育重引导。各驻村工作队和帮扶责任人，要加大自身政策理论学习，坚持沉下去、真心帮，与人民群众建立鱼水之情；加强政策宣讲，努力提升贫困群众对政策的知晓度、对帮扶的认可度和满意度；加强感恩教育，引导贫困群众感恩党，做新时代公民；加强技术技能培训，扶智与扶志两手抓，使贫困群众掌握致富知识，找准致富路径，尽快迈上小康征程。

各位代表，脱贫攻坚使命光荣、任务繁重，艰辛的付出历史会记住我们，组织会记住我们，人民会记得我们，那些关心支持，忘我奉献的全镇各级干部和社会各界人士值得我们深深敬佩，付出宝贵生命的同志值得我们深切怀念，让我们背水一战，以攻城拔寨之决心坚决打赢脱贫攻坚战役，向党委和人民交出一份满意答卷。

二、加速乡村振兴，夯实致富根基

（一）强力推进土地增挂和农村危房改造。一是把土地增减挂钩项目民生大事抓好抓实，支部书记负总责，攻坚团队全力抓，认真研究机制，广泛宣传引导，主动与公司协调处理具体问题，做到应拆尽拆。严格把握时间节点，6月底全面完成宝堡、大屋等6个村土地增挂及16个聚居点建设任务，逗硬奖惩，强化问责，倒逼工作推进。二是5月底完成665户危房改造和白鹤村5、6社传统村落保护工程，彻底解决958人住房安全问题。要吃透政策，户户规划，严格监督，清单核算，确保进度与质量两手抓两不误。通过危房改造和土地增减挂钩项目的实施，彻底消灭农村危房，为全镇人民群众创造安全舒适的人居环境。

（二）着力推进环境治理与生态保护。一是坚持以实现“河畅、水清、岸绿、景美”为总体目标，加大云溪、关溪等河道水环境综合治理和清淤疏通工作力度，强化日常保洁巡察和网格化环境监管，严格落实“河长制”。二是健全畜禽养殖污染防治制度，着力发展生态生猪、肉牛、畜禽养殖大户和水产养殖大户，鼓励农户生态散养增收。三是大力推广秸秆综合利用，严禁秸秆焚烧，整治面源污染；四是坚持宣传与治理两手抓，从严查处环保违法行为，守住大寨青山绿水。全覆盖开展村庄环境大整治，下决心促城乡面貌大改观，努力顺应人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的期盼。

（三）全力推进产业发展促增收致富。坚定“万亩花椒产业”示范镇建设目标不动摇，在确保7500亩已栽花椒达产见效的同时，依托S304线过境的区位优势，高质量完成柏杨、龙堂、代家、白鹤2500亩花椒栽植任务，高质量打造七宝堡花椒示范园区。坚持大产业带动小园区，全镇实现1000亩“小椒园”建设目标。要认真探索机制，积极招引业主，实现村村有主打产业，户户有增收项目。

三、抓实民生实事，提升幸福指数

（一）继续推进交通建设。一是加大镇村道路管护力度，完善管护机制，添置标识标牌，确保安全、清洁、美观。二是完成龙堂村村道公里硬化工程，投资451万元启动四垭、红武、飞翔等村村道路硬化工程，增加白鹤、代家等村20公里村社道路硬化，构建全镇外畅内达，快捷方便的交通格局。

（二）完成安全饮水建设。以骨干供水工程为依托，科学谋划，实现安全饮水全覆盖，彻底改善我镇城乡居民饮水条件；投资70.64万元建成云溪村集中供水和白鹤、宝堡等8个村共12处分散供水工程，实现486户村民安全饮水保障。

（三）统筹发展社会事业。完成白鹤村村级小学150平米维修工程；争取资金16.7万元完善乡镇便民服务中心及白鹤、代家等9个村级便民服务点配套设施建设；争取补助资金124.78万元完成大寨社区、红武村电网改造工程和白鹤、代家、红武、龙堂、四垭5个村雪亮工程建设；完成大寨场镇黑化和文化综合广场建设工程；全面落实社会救助、社会救济、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，严格按政策按程序落实城乡低保评审，强化动态管理；大力实施全民参保计划，力争城乡居民养老和医疗两大保险再上新台阶，深入开展“三关爱”工程，及时关心关爱“农民工、留守儿童、空巢老人、留守妇女”，搞好社会服务，为人民谋福祉，全民提升民生保障水平，增强人民群众安全感、获得感、幸福感和满意度。

（四）丰富群众文化生活。争取上级资金20万元，完善白鹤、代家、飞翔、关溪、柳树5个村村级文化室设备；完成代家、关溪、红武、柳树4个村广播村村响改扩建工程和白鹤、柏杨等8个村电视户户通工程；充分挖掘民间传统文化，利用重阳节等传统节日弘扬民间艺术、传承孝道文化。

四、创新社会管理，建设和谐大寨

（一）扎实推进重点工作。提高政治站位，抓住关键环节，突出标本兼治，按照中央和省委、市委、县委的统一部署，有计划、有步骤地推进扫黑除恶、综治、防邪、反恐、禁毒等工作。出重拳、下狠手、抓典型，加大社会治理力度，大寨派出所要加大对干扰脱贫攻坚项目实施、影响脱贫攻坚质量的人和事予以坚决打击，为决胜脱贫奔康、加快乡村振兴，实现社会安定保驾护航；加大矛盾纠纷排查和调处力度。建立重大信访风险评估、重点涉稳人员稳控机制，认真推行群众“说事会”制度，广泛听取群众声音，把各类矛盾和问题化解在萌芽状态，确保小事不出社，大事不出村；统筹推进民兵预备役和双拥优抚工作；大力支持工会、共青团、妇联、教育、卫生、科协、残联等工作。

（二）常态开展安全生产监管。严格落实“党政同责、一岗双责”，牢固树立红线意识、底线思维，持续开展重点行业领域专项整治，抓好非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、森林防火、食品药品、在建工程等重点行业安全监管。完善突发公共安全事件、防汛、地质灾害防范救助预案，提高应急处置能力和水平，杜绝重特大安全事故发生。

五、加强自身建设，提升服务效能

（一）牢固树立宗旨意识，着力打造服务型政府。扎实抓好转变政府职能，深化简政放权，增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。坚持“一套标准运行到底”的原则，在依法依规原则下，开辟“绿色通道”，深度清理事项清单，精简办事环节，减少申请材料，压缩承诺时限，对企业和群众办事事项实行一个窗口受理、一站式服务，做到“网上办、马上办、一次办”，按照“审批流程合法化、标准化、规范化”的要求，切实提升审批效率。使90%以上事项“最多跑一次”。

（二）始终坚持依法行政，着力打造法治型政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，始终用法治思维和法治方式推动政府工作，全面落实中央、省、市、县各项规定，坚守服务为本、干事率先、工作争先，更加自觉关注民生、增进民利、维护民权、保障民安，真心实意为群众解难事、办实事、做好事，切实提高人民群众的幸福感和获得感。

（三）始终坚持廉洁从政，着力打造廉洁型政府。深化“两学一做”学习教育，严格落实《准则》《条例》、中央八项规定等各项纪律规定，自觉践行“两个责任”，把廉洁从政贯穿到政府工作全过程，强化重点领域和重点项目的监察和监督，深入推进扶贫领域作风和腐败问题整治，坚决纠正损害群众切身利益的行为，营造风清气正的政务环境。

各位代表，为政之道，民生为本，今年，我们将全力办好以下“八件民生实事”，①实施大寨社区、红武村电网升级改造；②实施城乡供水一体化，解决14个村（居）安全饮水问题；③通过危改、土地增减挂钩等项目实施，实现农村居民住房安全保障；④完成村组道路硬化32公里，解决代家、白鹤、柳树、关溪等村群众出行难问题；⑤完成大寨社区、金龙社区阵地建设；⑥完成大寨场镇街道黑化和车站建设；⑦加大财政投入，着力构建“组定点、村收集、镇转运”的城乡垃圾收运体系；⑧实施基本公共卫生服务提质工程，免费提供城乡常驻居民健康档案管理、慢性病管理等14类服务事项。

各位代表，旗帜引领方向，梦想激励人心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结全镇广大人民群众，以饱满的热情、昂扬的斗志，不忘初心，牢记使命，坚决打赢脱贫攻坚战役，努力办好各项民生实事，为建设美丽富裕新大寨而努力奋斗！