大寨镇2020年应急管理工作要点

2020年，全镇安全生产工作主要思路是：全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央领导同志重要批示指示精神，严格落实省、市、县一系列要求，以防范遏制较大及以上事故、减少一般事故为目标，以推进安全生产领域改革发展和全面实施安全生产巡查为抓手，不断加强领导、改革创新、协调联动、齐抓共管，切实增强安全防范治理能力，提升我镇安全生产整体水平，促进我镇安全生产形势持续稳定好转。重点做好以下四个方面工作：

一、健全工作机制，完善责任体系

1.继续实施安全生产目标责任管理、议事协调、齐抓共管、履职报告点评通报等工作举措，推动村（居）、单位完善安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”工作机制，推进重点工作落实。

2.根据安全生产出现的新业态、新问题，进一步厘清行业监管职责,确定安全生产责任清单和权力清单，推进各负有安全监管职责部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全必须管职业健康”的要求，严格按责任分工接单和日常照单监管，失职照单追责。

3.全面做好安全生产巡查工作，分批对村（居）、单位进行安全生产巡查，分别对重点行业部门履行职责和重点工作落实等情况实施重点监督检查。

4.完善各村（居）和单位安全生产工作考核办法，坚持过程推动和结果考核相结合，强化各村（居）、各单位的履职检查和考核。

5.加大安全生产工作在经济社会发展、精神文明建设、综治“平安建设”体系量化考核中的权重，实行安全生产“一票否决”制度；落实安全生产失信联合机制，推进安全生产诚信体系建设，强化企业安全生产诚信约束，推动“党政同责、一岗双责”和“四个必须”规定真正落到实处。

二、强化红线意识，落实安全责任

6.全面落实属地管理责任。严格落实党政领导干部安全生产责任制，推进主要负责人落实安全生产第一责任人责任，以及其他领导落实“一岗双责”责任，全面研究、部署和落实辖区各项安全生产工作，加强辖区各行业安全监管和重点工作的督促检查，切实做到守土有责。

7.全面落实部门监管责任。落实“四个必须”和“谁主管谁负责、谁许可谁负责、谁审批谁负责”的要求，理清单位安全生产权力清单、责任清单，严格按照职责和镇政府的分工实施分级分类安全监管，着力实施重点行业领域专项整治，加大执法力度，确保行业领域生产安全。

8.全面落实企业主体责任。按照“五落实五到位”的要求，全面落实全员安全生产责任制和岗位安全生产责任清单；健全严密的安全制度、措施，规范安全费用提取和使用，不断加大安全生产投入，保证安全生产设施建设；开展安全生产风险性分析和安全管控，扎实开展安全隐患排查治理，严格实行安全隐患整改闭环管理，彻底消除安全隐患；推进企业安全文化建设，加强安全生产“三级教育”和重点岗位、特种作业人员持证上岗，健全员工经常性安全教育培训机制；完善应急救援预案，针对性开展演练，加强综合应急管理，确保安全生产主体责任落实到位。

三、落实防范措施，狠抓重点领域

9.认真贯彻上级有关文件要求，构建双重预防机制，在道路交通、消防、危险化学品、油气运输、建筑施工、非煤矿山、特种设备、烟花爆竹等重点行业领域率先开展安全风险分级管控和隐患排查治理标准、制度规范制订；继续在企业试点开展双重预防机制建设。

10.深入开展安全生产大检查行动。继续推动各村（居）和各行业领域所有生产经营单位开展全覆盖的安全生产大排查大整治行动。在建立工贸企业基础台帐的基础上，加强安全生产监管；强化粉尘爆炸及有限空间等安全专项治理;建立隐患排查治理台账，对安全风险和隐患的领域、环节和场所，实施动态管理，全面排查整改隐患，确保各领域安全生产。

11.全力推进道路交通安全综合整治工作，加大推动事故多发及危险路段整治，推进乡道、农村道路的隐患整治和改造；加大“两客一危”车辆监管，严厉打击货运车辆违法行为，规范客货运企业安全监管；加强路面巡查管控，严厉整治各类违法违章行为；持续开展交通安全知识宣传普及，努力提高广大交通参与者的交通安全意识，力争不发生较大道路交通事故。

12.强化危险化学品安全综合治理工作，深入开展以易燃易爆危险化学品为重点的专项整治，深化油气运输隐患整改，加大重大隐患挂牌督办力度；全面落实企业主体责任，确保危险化学品领域安全。

13.强化非煤矿山安全生产监管。目前我镇有两家砖厂已拆除，一家砖厂关闭，已停产多年；但要严防其关闭砖厂非法复工复产，加大对厂区的隐患排查力度。

14.加大火灾综合治理。进一步健全用电安全日常管理制度，完善建筑电气防火性能、电气系统维护保养及电气检测等方面要求，集中开展整治工作；深化“三合一”、高层建筑、重大火灾隐患等专项整治工作，巩固整治成果；规范基层微型消防站建设，确保有效运行。

15.推进安全生产和职业健康监管一体化监管。进一步明确各行业主管部门承担本行业领域用人单位的职业健康的指导监督工作，做到部署考核、业务培训、宣传教育、达标创建和隐患排查一体化监管；继续开展用人单位职业健康基础建设，推进职业病危害严重、较重行业领域的摸底建档和职业病危害项目申报。

16.抓好五一、国庆、元旦、春节等重要节假日和“两会”、汛期、节后复产复工等重点时段安全生产工作，着力加大重要节点、重点环节的安全防控，落实好各项防范和应急措施，实现监管工作的重点防控、无缝隙管理，确保重点单位、重点部位、重要环节安全。

17.严格实施生产安全事故查处实行挂牌督办制度，对性质恶劣、影响严重的典型事故，实行提级调查。强化事故查处的时效性、严肃性和公正性，生产性事故全面进行调查，结案率达100%，并做到在规定时间内结案、责任人必须追究到位、查处结果及时向社会公布。

18.加强现场监督检查和执法。对严重违法违规行为、整改防范措施落实不到位的单位和个人，从严从重处罚，并纳入失信单位管理，在主流媒体公布，依法实施惩戒约束，及时调整诚信等级；对事故责任追究或工作推动不到位的单位和个人实施问责。

19.加强安全监管执法规范化建设。结合大寨镇安全生产监督检查有关工作制度，强化安全生产行政执法与刑事司法衔接，实现安全生产监管执法的闭环管理，确保执法到位。

20.加强应急管理工作，健全安全生产应急管理工作机制，逐步推进高危行业企业和重点企业应急信息互联互通和应急资源共享，进一步完善应急预案管理，组织开展应急演练，备齐应急物资，不断提升应急救援能力和水平。

四、加大宣传教育，提升安全意识

21.充分发挥安全生产联席会议作用，认真开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”和“平安校园”创建、“职业病防治法宣传周”、“安全生产法宣传周”等活动，广泛传播安全生产理念和知识，形成浓厚的舆论氛围。

22.继续组织新闻媒体持续加大宣传报道安全生产力度，办好大寨镇安全生产专栏，加大信息撰写力度，在各大主流媒体上报道大寨镇安全生产工作的主要做法和典型事迹，进一步形成全方位、立体化的安全生产宣传网。

23.加强安全生产宣传教育队伍建设。开展安全生产宣教人员专题培训，提高队伍的业务能力；推动安全生产法律法规和安全生产宣传教育“七进”（进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所）活动，提升全民安全意识和安全技能。