大寨镇2017年政府工作报告

政府工作报告(草案）

2017年3月28日

—在大寨镇第十九届人民代表大会第二次会议上

大寨镇人民政府镇长   黄 馨

各位代表：

我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2016年工作回顾

过去一年，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇人民，认真贯彻落实中央、省、市、县重大决策部署，积极应对经济下行压力，统筹推进脱贫奔康、基层基础、产业发展、民生保障、安全稳定等各项工作，较好地完成了既定的各项目标任务。截止2016年底，全镇地区经济生产总值1.026亿元，增长8%；全社会固定资产投资5530万元，增长9%，社会消费品零售总额930.9万元，增长7%；地方一般公共预算收入1712万元，增长6.8%；人均纯收入7100元，同比增长6%；年末城乡居民储蓄余额达1.6亿元，增长7.3%。

过去一年，我们坚定不移培育主导产业，经济实力持续增强

绿色农业成效显著。稳定发展粮油、畜禽等传统农业，坚持规模与效益并重发展特色农业。2016年，我们按照县委、县政府的安排，坚定不移地发展核桃、花椒两大主导产业，黄花、青菜、辣椒三大特色产业。以柏杨、代家、白鹤村为重点，完成核桃扩面3250亩，在泉龙庙村、飞翔村、云溪村连片栽植花椒5160亩。全镇套作青菜2000亩、黄花700亩、辣椒500亩。建成宝堡核桃产业园、代家核桃产业园、飞翔花椒产业园、云溪花椒产业园等。全年分别在大寨片区栽植核桃3500亩，在金龙片区栽植花椒4500亩，实现就地转移劳动力2000余人次，劳务收入400余万元，人均增收2000余元，其中贫困户322户1180人，占贫困人口34.5%。新培育各类种养殖大户15户，辐射带动47户贫困户增收致富。

现代服务业稳健起步。投资250万元精心打造七宝堡A级旅游景点1个；建成场镇淘宝店、宝堡淘宝店两个，农业专业合作社14个，党员示范工程项目4个。

回引创业成绩凸显。引进业主陈静在宝堡村流转土地2000亩发展核桃产业，文明在红武村流转土地100余亩栽植猕核桃；程杨投资500万元在四垭村1社建肉牛养殖和拦河养殖场。

过去一年，我们坚定不移推进城乡统筹，乡村面貌持续改观。

场镇形象全面提升。坚持项目带动，全面推进场镇建设。成功争取200万元的棚改项目，实现了街道亮化、美化和下水管网净化。加大场镇治理力度，整治陈国平烂尾楼遗留问题，美化大寨小学外黄桷树坝，在金龙、大寨场镇安装路灯146盏，铺设下水道管网2.2公里，硬化场镇公路1.2公里，铺筑人行道2.2公里，集聚了人气。启动建设场镇文化活动广场，天然气管网场镇全覆盖。加大城乡环境综合治理力度，在全镇新建垃圾池4个，垃圾中转房2个，教育群众爱护环境，讲究卫生，镇村形象焕然一新。

乡村路网全面形成。着力推行交通先行战略，切实解决“出行难”问题。2016年，硬化乡道公路3.9公里、村道公路6.5公里、社道公路10.7公里，投资20余万元对卡门、映河山、垃圾场三处急弯进行拓宽整治，保证了行车安全。新建产业路70余公里,硬化3公里，实现了村村通水泥路、村与村之间互联互通，基本形成了内畅外达的交通网络。

农田水利全面突破。完成柏杨村等7个村农村水利体制改革，宝堡、大屋、柏杨、红武四个村小农水建设顺利实施。维修加固水池5口，新建产业微水池43口，整治山坪塘24口，新建柏杨村集中供水工程一处，灌溉渠堰1700米，加大渠系配套整修和管护力度，人畜饮水和农业灌溉用水得到根本解决。

过去一年，我们坚定不移改善民生民困，人民福祉不断增强

社会保障更加有力。我们以民生为要，坚持问计于民、问需于民、问政于民。认真开展低保户精准识别工作，有13人享受城镇低保，419人享受农村低保，农村五保孤儿供养率达100%，救助特困群众587人，发放了80岁以上老人的高龄补贴387人。城乡居民养老保险领取待遇人员3100人，参保扩面1600人，扎实开展了强农惠农资金专项清查和惠民政策兑现落实专项行动，惠民政策全部落实到位。涉及民生方面的资金，坚持“三审三公示”原则，做到了公开透明和按程序发放。

脱贫攻坚首战告捷。紧紧扭住“一本账、两不愁、三保障、四个好”目标任务，精准发力，如期完成柏杨村脱贫摘帽，全面完成全镇年度116户446人脱贫目标任务，生产和就业扶持300人，易地扶贫搬迁安置175人，低保兜底24人，医疗救助120人，贫困发生率下降3个百分点，全面完成大屋村、宝堡村、龙堂村、红武村、关溪村、泉龙庙村的农网升级改造工程，新增变压器6台,成功迎接市、县脱贫攻坚验收和第三方评估。

社会事业协调发展。大力支持教育事业，全面消除学校D级危房，农村义务教育阶段学校全面实行营养餐，大寨小学公租房全面竣工。扎实开展教育质量提升活动，今年全镇升入平昌一中23人、二中15人，升学率达70％，教育质量进一步提高。继续推行乡村医生签约服务，城乡医疗保险参保率达95%，2016年，乡村病人住院1780人次，医疗报费216万元。大寨中心卫生院住院楼扩建857平方米，新增床位15个，完成柏杨村村级卫生室建设，进一步改善村级卫生室就诊条件。建成飞翔村日间照料中心；启动建设镇便民服务中心、大寨敬老院、杨家湾新村聚居点建设。圆满举办了大寨首届夕阳红文化艺术节，评选出了大寨“最美公婆”、“最美媳妇”、“最美乡贤”、“最美村官”共计9人，充分发挥了全镇崇德向善的强大精神力量和良好的人文环境，丰富了群众的精神文化生活。

社会大局和谐稳定。加强和创新社会管理，着力构建“大调解”体系，深入开展了干部“大接访、大下访“活动。主要领导亲自挂包处理老难信访案件，有效化解各类信访件72件，全镇无集访、群访现象发生，信访稳定形势持续好转。着力夯实安全生产基层基础工作，加强安全生产监管和督查，实现全镇无较大以上安全生产事故发生。深入推进网格化管理服务体系，新增村级网格员14名；组建镇村“红袖标”队伍18支，开展治安巡逻42次。严厉打击街面犯罪、“两抢一盗”等违法犯罪，人民群众的安全感不断增强。

过去一年，我们坚定不移提升服务，政府职能全面优化。

依法行政持续深入。全面推进依法治理工作，不断深化“法律七进”活动，建立了会前学法和法律顾问制度，坚持领导干部带头学法用法。深入推进机关行政效能建设，切实转变干部作风，密切联系群众。不断提升“三大能力”，坚持依法行政，规范政府行为，严格执行“首问责任制、限时办结制、责任追究制”三项制度，全面推行“三双向一质询”群众监督机制。班子成员及组成部门逗硬落实“问事问人问责”机制，坚持一支笔审批制度，重大事项民主决策、集体决定，杜绝了乱开口子。政务、财务按时全面公开，政府工作有序开展。

廉政建设持续加强。深入践行“三严三实”，扎实开展“2442”问题专项整治工作，着力解决了政府班子和乡村干部工作作风的问题；严格执行中央八项规定精神和省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众的一系列规定，自觉担当“两个责任”，深入推进政府系统廉洁建设，努力营造“为民、务实、清廉、高效”的行政氛围。2016年，社会评价工作位居全市乡镇第八名。

群团工作持续推进。工会、共青团、妇联等群团组织服务镇域经济发展成效明显，残疾、老龄、气象、防灾减灾、保密、国防动员、征兵、双拥、人防、旅游、档案、保密、地方志、科技通讯、邮政等工作取得新进步。

各位代表！过去的一年，大寨发展的成绩有目共睹，取得的成绩来之不易，得益于县委、县政府的坚强领导和亲切关怀，得益于镇党委的统揽全局和科学谋划，得益于社会各界的高度关注和无缝监督，得益于全镇广大干部群众的艰辛付出和大力支持。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位代表，向所有关心支持大寨发展的各届人士和朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，发展中还存在不少矛盾和问题：对外开放不足，解放思想不够，驾驭市场经济的能力不强，招商引资受制于区位环境；全镇经济基础薄弱，产业培育处于起步阶段，缺乏龙头企业带动；基础设施和公共服务建设覆盖面不高，农民增收的路子较窄，还需进一步拓宽。这些问题，我们将在今后的工作中，切实加以改进，努力把各项工作做得更好，绝不辜负全镇人民的重托和期望。

2017年工作安排

2017年是脱贫攻坚的关键之年，是本届政府工作的开局之年。政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届五中、六中全会和中央、省委、市委、县委经济工作会议、市第四次党代会、县第十三次党代会精神，围绕“四个全面”战略布局目标，牢固树立“五大发展理念”，深入实施省委“三大发展战略”、市委“建设五彩巴中”决策部署和县第十三次党代会“推进绿色发展、建设旅游强县”确立的发展目标，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，聚力推进脱贫攻坚、产业培育、民本民生、城乡统筹、环境保护等重点工作，为建设“五彩巴中”示范区贡献大寨力量！

2017年主要预期目标是：力争地区生产总值1.1亿元，增长8%；全社会固定资产投资增长20%，农民人均纯收入达到7780元；劳务收入力争突破1.2亿元，实现安全生产零事故目标，全面完成县政府下达我镇的各项目标任务。

围绕上述目标，重点抓好以下四个方面的工作：

一、把握精准要诀，全面夺取脱贫攻坚新胜利

盯准“靶心”定向扶贫。2017年，紧紧围绕“一本台账、两不愁、三保障、四个好”目标任务，坚持精准施策定向发力，咬定年度脱贫目标，深入落实“六个精准”，对照“双七有”标准，确保大屋村30户117人、柏杨1户4人、云溪村38户128人、宝堡村47户148人如期脱贫，确保贫困户住上好房子，过上好日子，养成好习惯，形成好风尚。开展脱贫攻坚“回头看”，持续落实已脱贫贫困户和已脱贫贫困村柏杨村后续扶持政策，确保稳得住不返贫。

找准“病灶”产业扶贫。紧扣“五个一批”，按照“双七有”标准，因地制宜，因户施策，在主导产业空窗期，大力发展周期短见效快的林下套作产业，柏杨村林下套作蔬菜200余亩，净收益达3万余元，31户贫困户125人直接受益，户均增收1000余元；其余村套作青菜等作物面积2000余亩，共计销售青菜650余吨，辣椒200余吨，实现产值80余万元，群众直接增收40余万元，其中覆盖贫困户342户1198人，贫困户户均增收800多元；持续抓好易地扶贫搬迁工作，提早思谋、科学规划，确保全镇262户764人安全性住房全面建成；着力打造好大屋村聚居点、杨家湾100余户聚居点建设，制定好减贫计划，确保全镇116户397人实现脱贫；提前着手四垭村、红武村两个贫困村规划。

用准资金项目扶贫。积极向上级单位部门争取项目，用准用活项目资金，加快完善脱贫奔康资金投入保障，以切实抓好基础设施配套建设为基点，统筹整合使用好财政涉农资金，落实好产业扶贫资金、小额增收资金，确保“五小”产业园真正发挥实效、助农脱贫增收；帮助贫困户贷款发展，提升贫困户造血功能，教育贫困户做“感恩、善良”的大寨人，引导群众自力自强，切实增强贫困群众内生发展动力。

二、激发产业发展后劲，全面开创致富奔康新局面

（一）脱贫要发展，园区管护是重点。核桃、花椒是我镇助农增收的两大支柱产业，务必高质量高标准完成大寨片区万亩核桃和金龙片区5000亩花椒管护任务。走出一条“业主+合作社+农户”的新路子，全面落实核桃花椒管护机制，决不落下一块地、一株苗。坚决克服重栽轻管、应付了事的弊端，确保栽之能活、活之勤管、管之见效。全力扶持私企建一处烘干房，解决人民群众产业发展后顾之忧。

（二）发展靠产业，特色产业是关键。一是发展短平快致富增收产业，继续推进“一村一品”，每个村因地制宜实行林下套作500亩以上，重点发展榨菜，今秋全镇种植榨菜预计4000亩，实现产值560万元。二是鼓励务工农民回乡创业，全力为他们提供政策支持和技术服务，达到一村一名以上回引创业人员从事种养业及其他产业发展，村村打造一个特色产业园区。三是大力发展绿色生态农业和绿色产品推广培育。

（三）脱贫又致富，乡村旅游是亮点。按照县委“推进绿色发展，建设旅游强县”的总体布局，在绿色发展基础上，坚持产旅相融、文旅结合，深度挖掘浓厚的地域特色、历史文化及名人轶事，着力保护悠久古老文化院落。巩固提升七宝堡A级旅游景区创建成果，着力打造玉子庙花椒产业园、小寨子核桃产业园，促进产业园区化、园区景区化、产旅、文旅一体化，为绿色康养、生态旅游为一体的“田园风光”奠定基础。

三、夯实底部基础，全面打造宜居宜业新环境

（一）完善交通基础网络。始终把交通建设作为先导工程，突出外畅内达，强化联网升级。全力保障S304线快速通道大寨段征地拆迁等各项任务。争取资金硬化龙堂村7.5公里，打通龙堂村至重石村的联网路，实施大屋村3.0公里、柏杨村4.3公里畅通工程。

（二）继续推进水利建设。坚持“大中小微并举、新建维修并重”，完成黑山沟水库整治，力争实现场镇供水和沿线村农业灌溉用水。完善产业园区蓄水池建设，足额保证灌溉用水；争取项目，继续实施病塘整治；建成集中供水3处，解决528人安全饮水。

（三）完善场镇建设。建成大寨农贸市场、健身文化广场和场镇街道绿化，完善排污管网建设，全面启动场镇电网升级改造，场镇停车场建设稳步推进，实现居民用水达标，用气安全，环境舒适，品位提升目标。

（四）加快推进生态环境治理。坚定落实“绿化全川”行动战略，全面推行河长制，打好打赢污染防治“三大战役”，从严把关生猪养殖、农药化肥等进出审批，重点整治温氏对接生猪养殖大户污染环境问题；建立健全环保常态巡查监管机制，切实做好“三比三看”活动，重点抓好农村面源污染，从严查处超标排放、乱排乱放、侵占河道、非法采石采矿等违法违规行为，强化环境行为问责追究，着力建设天蓝、地绿、水清的美丽大寨。

四、做优社会事业，谱写全面协调发展新篇章

（一）抓好文教卫计事业。全面提高教育质量，优化教育环境，顺利通过教育均衡发展国家验收。精心策划一批内涵深刻、喜闻乐见的文体节目，丰富群众的精神文化生活。进一步健全完善新型合作医疗制度，确保群众参合率100%。全面落实“两孩”政策，提高出生人口质量。

（二）抓好社会保障事业。全面完成敬老院建设，启动大屋村新村聚居点建设。严格落实民生政策，强化城乡低保动态管理，努力做到“应保尽保”。认真做好救灾、救济等临时救助工作，及时保障困难群众基本生活。加大新农合、新农保、农业保险等政策宣传力度，积极引导群众主动投保，多方筹措积极解决个别贫困户缴纳不起农村养老保险金，确保“老有所养、老有所依”。努力提高各类保险参保率，力争实现社会保险全覆盖。深入开展“三关爱”工程，及时关心关爱“农民工、留守儿童、空巢老人、留守妇女”。

（三）抓好社会治理工作。大力推进依法治理，扎实开展“七五”普法，全面提高全民法治意识。深入推进村级自治，着力提升村级治理水平。坚持依法治访，及时解决群众诉求，着力化解社会矛盾纠纷。持续开展“平安大寨”建设，深入实施“雪亮工程”，加快构建社会治安防控体系，严厉打击“两抢一盗”、涉黑、涉恶、电信诈骗、黄赌毒等各类违法犯罪行为。强化安全生产监管，持续推进企业安全质量标准化和安全社区建设，提升应急处置和救援能力，常态开展安全生产综合巡察和专项治理，加快推进“明厨亮灶”，重拳打击食品药品领域违法犯罪，坚决遏制较大以上安全事故发生，确保社会大局和谐稳定。

（四）抓好群团工作。大力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，统筹做好统计、档案、老龄、气象、防灾减灾、保密、国防动员、征兵、双拥、地方志等工作。

各位代表，做好今年各项工作，政府肩负重任，我们：

——必须从严治政，建设廉洁政府。切实加强党风廉政建设，深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，做到甘当人民公仆，永怀正义之心，不求个人名利，让讲实话、干实事、敢作为、勇担当作为各级干部的责任意识、价值追求和行为自觉。

——必须以更高标准建设法治政府，深入推进政府运行法治化、规范化，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，规范政府行政行为，全面推进政务公开。完善政府法律顾问制度，增强运用法治方式解决问题的能力。坚持从严治政，强化公共财政和国有资产管理，努力降低行政运行成本。自觉接受人大监督，及时认真办理代表议案、建议，广泛凝聚发展合力。

——必须转变作风，践行廉洁自律，强化增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的干部队伍。坚持实绩导向，完善考核评价和多元激励机制，倡导主动作为、务实创新、善作善成的工作理念、态度和作风，做到一个声音喊到底、一个目标干到底、一个责任负到底，不断增强政府执行力、战斗力和公信力。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，把纪律和规矩挺在前面，坚决执行作风建设各项规定，实现作风建设常态化。及时了解和解决群众反映的热点、难点问题，确保全镇经济和社会各项事业健康发展。

各位代表，民本为先，民生至上，今年我们将着力办好“十件民生实事”：在杨家湾建成1个农贸市场；建成1个农村客运站；1个文化广场；1个标准化便民服务中心；在大屋村建成1座敬老院；扶持私企建1处烘干房；解决528人的安全饮水；完成5家“明厨亮灶”建设；村村建1个特色产业园；完成大寨场镇电网升级改造。

各位代表！回首激情过去，任何艰难险阻都改变不了大寨人民创造幸福生活的美好愿景；展望美好未来，任何困难挑战都阻挡不了大寨人民昂首阔步的前进步伐。让我们在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，同心同德，克难奋进，砥砺前进，再创辉煌，为谱写“五彩巴中”大寨篇章，决战决胜脱贫攻坚、同步实现全面小康而努力奋斗！