大寨镇2016年政府工作报告

政府工作报告

（2016.3 .1）

在大寨乡第十八届人民代表大会第七次会议上的讲话

大寨乡党委副书记、乡长  向汝浩

各位代表：

现在，我代表大寨乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表提出意见。

2015年工作回顾

过去一年，在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，乡人民政府团结带领全乡人民认真贯彻落实省市县重大发展战略，主动适应新常态。坚持产业发展，扎实推进精准脱贫，加快基础设施建设步伐，注重民生改善，推进依法治理，常态开展安全生产专项治理，努力构建和谐稳定的社会大局。圆满完成各项目标任务，呈现出经济稳定，社会和谐，人民幸福的可喜局面。

一、 注重产业发展，把握致富龙头

（一）大力发展核桃、花椒产业

一是根据县委、县政府实施“六大扶贫产业”的规划布局，因地制宜，科学谋划，精心组织，在全乡掀起了一场以核桃、花椒为主导产业的助农增收高潮，自7月开始，乡成立核桃、花椒产业发展领导小组，制定工作方案，落实工作责任，全体乡村干部、部门干部职工身先士卒，苦干实干，深入一线带领全乡人民战酷暑、冒风雨、历时半年，成功打造以宝堡村七宝堡为中心的核桃产业示范园区建设，连接大屋、柏杨、白鹤、代家等村连片打造3000亩，高质量、高标准栽植6.1万余株。新建园区道路1公里，石板路3.5公里，硬化道路3公里，改造蓄水池3口。基本实现了产业园区道路通畅、水源充足。二是以飞翔为中心、辐射泉龙庙、柳树、四垭、红武等村，连片打造3000亩花椒产业带，已基本完成清灌除草拌地。大寨核桃山、金龙花椒园两大支柱产业格局已经形成。三是核桃树下套种丹参600亩，大部分长势良好，取得了一定的种植经验，为扩面种植奠定了基础。四是成立核桃、莲藕、肉牛专业合作社各1个，成为产业发展的主心骨，为大寨致富奔康创造了条件。

（二）重抓以生猪为主的养殖业

2015年，我 乡着重培育壮大生猪养殖场7个，鼓励农户散养，年内出栏生猪1万头，纯收入700万元。新建扩建国富等牧业养殖场3家，存栏肉牛100头，新建本地山羊养殖大户2家，壮大山地鸡养殖大户3户，实现林下养殖1万只，新建以养鱼为主的水产养殖大户3户，已投放鱼苗5000余尾。

二、 聚焦精准脱贫，推进致富奔康

在精准识别摸底调查中，我乡始终遵循习近平总书记的关于精准扶贫的一系列的重要讲话精神，严格按照上级“八不纳入”标准，坚持“五到村、六到户、七到人”的工作方案，先后召开专题会议4次，业务培训6次，组建专班、落实专人，历时一年时间，通过6次反复整改，终于准确将752户2645人纳入全乡建档立卡贫困户。在扶贫措施上，严格按照“五个一批”要求，从“扶智”抓起，建立帮扶机制，落实帮扶责任，四个贫困村第一书记和工作队坐镇帮扶，全乡结成“一帮一”对子819对，其中，县农行、县直工委、县信用联社、中华财险4个驻村单位结对帮扶107户，2015年，已有232户901人成功实现脱贫。

三、 加快基础改善，办好民生实事

(一)道路交通建设：依托项目带动，动员群众筹资筹劳。硬化金龙场镇街道150米。硬化云溪村村道路4.8公里，实现了14个村村通水泥路的目标，正向社道路硬化、联网路贯通的目标迈进。

（二）新村建设：杨家湾综合体聚居点建设基础工程顺利启动。54户农村居民通过搬迁、自建、购房等形式告别了土坯房，住上了新居。

（三）水利工程建设：全面完成泉龙庙七角塘、四垭村张爷湾塘清淤扩容，新增蓄水2000方，完成宝堡村大梁坡塘、周家湾塘病害整治，新增蓄水3000方，闲置多年的黑山沟小二型水库治漏清淤工程终于成功立项。

（四）其他社会事业：一是完成宝堡、关溪、代家、四垭、柏杨、大屋、泉龙庙便民服务点阵地建设，结束了人民群众办事难，村上办事无地点的历史；二是建成宝堡、代家村级卫生服务标准化建设；三是启动飞翔村日间照料中心建设，完成了金龙卫生院的加固维修；四是攻坚克难培植税源，较好的完成了上级下达的年度目标任务；五是人民群众经济水平大幅提升，截止2015年底，邮政储蓄达5300余万元、信用储蓄达7800余万元，充分证明贫穷的大寨人民已快步向小康迈进；六是医疗卫生：大寨、金龙两卫生院年内慢性病补助及合作医疗报销总金额达159万元，使1252名患者真真切切尝到了惠民政策的甜头，解决了患者的燃眉之急；七是教育事业：新建幼儿园一所、学生宿舍4600平方米，；八是民政救助：全乡低保1033人，享受金额143万元，五保、孤儿、残疾103人，享受金额达43万元，高龄老人405人，高龄补助17万元，大病医疗救助141户，补助金额24.5万元，惠及1682人，总金额达228.5万元。九是计生工作：认真执行计生和人口相关政策，全面完成30对孕前优生健康检查，人口自然增长率控制在5.2，完成社抚费征收19万元。十是城乡环境整治：重视对城乡居民良好卫生习惯的养成教育，加大资金投入，提高环卫工人待遇，城乡面貌进一步提升。

四、 抓实安全生产、确保和谐稳定

（一） 广泛开展安全知识宣传

召开安全知识专项培训会议4次，发放宣传资料1000余册，制作宣传标语20幅，营造了人人重视安全生产的良好氛围。并通过一系列的奖惩办法，形成强大威慑，逗硬措施“一岗双责”，强化“四式”管理，常态化开展隐患排查，及时督促落实，年内无重大安全事故发生。一是铁腕执法，处理行政案件53起，刑事案件29起，行政拘留8人，交通罚款5.3万余元。二是加强对建筑行业、非煤矿山等重大领域的监管，规范了烟花爆竹市场。三是及时处置信访案件，化解矛盾纠纷，变上访为下访。共处理上访件32件，主动走村入户处理40余件，做到件件有回音，事事有着落。群众满意度大幅度提升。四是食药重拳出击，全年没收假冒伪劣产品，过期食品药品85个品牌共计7.3吨，涉及5个行业27万余元。打击遏制了不法行为，有效维护了人民群众舌尖上的安全。

五 、强化自身建设，提高服务质量

一是坚持从自身抓起，从班子抓起，以政策法纪为准绳，以正反人物为镜子对干部职工教育引导，使他们干净做人，踏实干事，干部队伍中无重大违纪违规案件发生。二是坚持“三务”公开。严格执行财经纪律，做到公开透明，阳光公正。三是坚持机关干部日签到管理，部门去向登记管理和请假制度，对各办公室和服务窗口严格到岗管理，提高了办事效率与质量，提升了人民群众对政策的知晓度，对干部的满意度。

各位代表；过去一年的工作成效显著，有目共睹。我们经济发展的每一点进步、城乡面貌的每一点变化，人民群众得到的每一点实惠，都离不开上级党委政府的正确领导，离不开乡党委、人大的全力支持。在此，我谨代表乡人民政府向关心支持大寨发展为大寨和谐稳定默默奉献的广大干部、人民群众、向与会代表及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢。

各位代表；在来之不易的成绩面前，我们也应该清醒的认识即将面临的挑战，经济实力薄弱、经济发展缺乏产业支撑、公共服务仍然滞后，脱贫奔康时间紧迫、社会保障水平较低，以及部分干部能力不足、作风不实等问题，都将倒逼我们以对大寨人民负责，对大寨未来负责的态度，切实加以解决。 我们必须以抓机遇，打硬仗，破瓶颈的思维谋划今年的工作。

2016年工作主要任务

2016年是实施“十三五”规划的开局之年。政府工作的总体思想：全面贯彻党的十八大、十八届五中全会、省委十届七次全会、市委三届十一次全会和县委十二届十四次全会精神，认真贯彻“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，深入实施省市委重大发展战略，坚持以脱贫攻坚、统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进、创新突破，着力拼抢项目，着力夯实基础、壮大产业，着力改善民生、促进和谐，奋力打好脱贫攻坚战。为大寨同步奔小康而努力奋斗。

奋斗目标：政府财政预算收入达到300万元，农民人均纯收入达到7325元，增长10.7%，为如期实现上述目标，重点抓一下几方面工作：

一、以时不我待的紧迫意识抓产业发展

（一）全力抓好核桃、花椒栽植与管护。核桃、花椒是我乡助农增收的两大支柱产业，今春务必高质量高标准完成金龙片区3000亩花椒栽植任务，。利用土地流转，结合“业主+合作社+农户”和股份量化等形式，全面落实核桃花椒管护机制，决不落下一块地，一株苗。深刻吸取重栽轻管，山河依旧的弊端，确保栽之能活，活之勤管，管之见效。

（二）着力抓好畜牧生产。生猪、肉牛、小家禽养殖已在我乡蓬勃兴起，要尽力提供技术服务，扩大养殖规模，大力鼓励农户散养。力争年内出栏生猪1.5万头以上，出栏肉牛100头以上，小家禽2万只以上。

（三）努力培育其他种养业。一是在宝堡村七宝堡实现林下种植黄花200亩。对红心蜜柚、猕猴桃、莲藕等专业户尽力提供政策支持和技术服务，使之扩大规模，形成产业。新培育柏杨、龙堂水产养殖大户3户。二是鼓励务工农民回乡创业，全力为他们提供政策支持和技术服务，达到一村一名以上回乡创业人员从事种养业及其他产业发展，打造一个品牌产业项目。三是决不放松农业生产，以推广科技提高单产为抓手，大力发展绿色生态农业，实行土地流转，扶持种粮大户。大力推广农业保险工作，新成立农业合作社2个，流转土地3000亩。力争粮食产量再创新高。

二、以踏石留印的责任担当抓基础建设

（一）着力抓交通，形成四通八达的交通网络。完成元大路及杨家湾综合体道路硬化工程，完成柏杨2.4公里村社道路硬化，飞翔、红武、柳树等村产业园区5.7公里泥结石道路建设。力争完成宝堡村道公路安保设施建设和柏杨至大屋村道联网立项。全力争取其他通乡通村联网公路规划立项，为外联内通的交通格局打下基础。

（二）着力抓水利，构建人水和谐环境。坚持“大中小微并举，新建整治并重”，完成黑山沟水库清淤、治漏除险加固工程，力争黑山水库与飞翔水库联通管网设备立项，整治病害山坪塘5口，新建人饮工程2处，解决500人饮水难问题。

（三）着力抓配套建设，提升城乡品位。完成大寨、金龙场镇及杨家湾综合体项目的路灯安装项目，实现场镇亮化目标。完成大寨场镇，大屋村电网升级改造，使人民群众用上保障安全放心电。规范场镇天然气管网设施，监督服务质量和收费，确保用气率达90%。争取大寨客运站立项，进一步完善场镇供水、供电、供气、排污等配套设施。继续强力推进城乡环境治理，加大对场镇及农村居民的文明新风养成教育，形成人人自觉讲卫生的良好风气，充分展示更优美、更清洁、更绿色、更环保的大寨形象，

三、以同步小康的奋斗目标抓民生工程

（一）推进精准脱贫，实现脱贫目标。2016年实现柏杨村脱贫摘帽，全乡539人成功脱贫，任务十分繁重，要以铁的纪律，务实的举措，逗硬落实一对一责任机制，因人施策，精准帮扶，实现四个贫困村产业全覆盖，支持贫困户发展小菜园、小果园、小禽园，确保每个贫困村有产业带头人2-3名，每个贫困户掌握一项实用技术。

（二）抓紧新居建设，优化人居环境。按照“安全、实用、舒适”的原则，切实加快推进新村聚居点建设步伐，持续改善农村生态环境和人居环境，鼓励村民在杨家湾综合体建房购房，启动关溪村聚居点建设，加大对已建聚居点配套建设的支持力度，利用移民搬迁，危房改造、场镇购建等形式，力争60户贫困户住上新房。

（三）注重技能培训，增大劳务收入。大力开展技术技能培训，推广科普知识，开展文化知识进乡村活动，力争实现技能培训2000人次，特别重视贫困户，残疾人技能培训，新增务实输出100人，使全乡务劳输出总人数达4500人，年实现收入破亿元大关。

（四）抓实文教卫计，提升生活质量。完成送科技下乡活动2次，力争新建“村村响”4个村200户，将4个贫困村建成标准化村级图书阅览室。挖掘特技人才，巩固”舞狮队“、相声、小品、舞蹈等地方文化，丰富人民群众文化生活。大力发展教育事业，全力提升教学质量，依托项目支持，完成大寨小学1200平方米公租房建设项目，尽快解决师生生活环境和居住环境，一如既往地鼓励奖励为教育事业做出贡献的优秀教师和优秀学生。不折不扣实施好营养改善计划，努力办好人民满意教育。

力争大寨中心卫生院住院改建工程立项，加大对卫生系统医务人员的道德养成教育，提高服务质量，改善医疗条件，加大村级卫生室建设进度，解决人民群众就医难问题，全面落实医保政策，确保参保率100%。

（五）重视生态建设，守住一方净土。坚持发展与环保两手抓，两手都要硬。对已建成的产业项目坚持斗硬完善环保设施，直至达标为止；加大“三违”治理力度，重拳整治城乡建筑行业乱修乱建行为；坚守土地红线，坚决整治损害耕地，乱砍滥伐林木的不法行为，确保大寨青山绿水永不褪色。

（六）统筹其他事业，力求全面发展。切实加强对鳏寡孤残及重大疾病人群的关怀力度，充分利用政策支持，动员全社会参与关爱行动。启动大寨敬老院建设，使老人感受爱的温暖，享受幸福的生活。

四、以和谐稳定的发展理念抓底线工作

加强法治政府建设，确保司法公正，规范和完善辖区警务、人民调解，网格化管理，深化法律“七进”，全面落实领导干部“会前学法、年终述法、进村讲法、带头守法”制度。进一步建立健全村规民约，引导群众依法立约，以约自治，依约办事，确保干部懂法、依法办事，群众自觉守法。

坚持“一岗双责”“党政同责”齐抓共管，完善安全生产责任体系，常态化开展安全生产隐患排查整改专项整治行动。重拳整治无证驾驶、酒后驾驶、超速超载行为和农用车辆超载和载客行为。重拳整治假冒伪劣产品、过期产品，加大对餐饮、副食、冷冻、肉食品 行业的监管力度和处罚力度，确保人民群众舌尖上的安全。规范烟花爆竹 市场， 严格储销渠道。坚决关闭无证经营和不规范经营摊点。加强对地质灾害的安全管理，责任落实到人，做到有预案，有专人监测，有资金保障。加大森林防火力度，开展对学生、对村民的防火意识和知识教育，在重点林区、人员密集地段设立警示标牌，开设隔离带，购置应急设施。成立应急队伍，随时应对一切突发事故。对非煤矿山安全实行严查严管，对没按规程操作，设备不达标的一律关停整改，直至达标为止。切实保障畜禽安全，全面落实春防、秋防及打狗灭犬工作，实现畜禽免疫面，圈舍消毒面百分之百。扎实推进信访工作，严格信访接待和案件处理制度，变上访为下访，将信访案件处理在萌芽状态，坚持排查化解常态化，做到事事有着落，见见有回音。

五、以壮士断腕的坚定气魄抓自身建设

认真践行“三严三实”，强化抓班子、带队伍。着力打造服务型、效能型、法治型、廉政型政府，持之以恒，反对“四风”，切实解决人民群众“事难办、脸难看”的不正之风。进一步完善服务窗口各项规章制度，提升为民服务能力。加强财务管理，坚持厉行节约，严格“三公经费”支出。坚持村务、财务公开，晒细账，勤晒账，提高人民群众知晓度。在工程建设、土地流转、政府采购等关键环节严格监管，彻底杜绝干部插手工程建设。以零容忍的态度重拳整治执行惠民政策中 “吃、拿、卡、要”行为和工作中“软散懒”行为，采取定责任、定任务、定效果的“三定”方法给干部压实担子。坚持季度一次民主生活会，使谈心交心批评和自我批评形成常态，认真听取来自各方的不同意见，把每位干部关进制度的笼子，坚决刹住干部违规宴客敛财之风。树立清廉干部形象。加强对边缘村社的关心关爱力度，尽力解决群众办事难问题，真真切切使他们感受政策的真实惠、政府的真作为。提早谋划，把握实情，确保2016年乡村两级换届选举工作风清气正，稳步推进。

各位代表，2016年是不平凡的一年，党和人民的期盼，未来发展的重担。压在我们肩上。我们没有退路，唯有前行，广大干部务必凝心聚力，同心同德，紧紧依靠全乡人民，抢抓机遇，顽强拼搏。适应新常态，全力促和谐，一心抓发展，同步奔小康。我们坚信，有县委、县政府和乡党委的坚强领导，有各位代表的大力支持，有全乡1.9万勤劳朴实的大寨人民，我们的目的一定能够实现。