涵水镇2019年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表涵水镇人民政府向大会报告工作，请予审查，并请列席人员提出意见。

2018年工作回顾

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，一年来，涵水镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、纪委的监督支持下，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕脱贫奔康、乡村振兴的总体目标，聚焦突出问题，回应群众期盼，团结带领全镇广大干部群众，真抓实干、务实创新，较好完成了镇人民代表大会第三次会议提出的目标任务，实现了我镇社会经济平稳持续健康发展。全镇农村经济总收入14097.74万元，其中出售产品收入2945.79万元；可分配净收入总额16834.38万元；农民所得总额16906.27万元，人均所得10400元。

一、经济发展实现新跨越

调整优化产业结构。抓好幸福村巴药、莲藕产业基地转型，新建小龙虾养殖基地1000亩并投产；持续抓好花椒产业扩面，实施“三边村”花椒扩面1600亩；切实发挥农户主体作用，成立专班，科学规划，激励有发展意愿和发展能力的在家农户，科学规划小微经济园，培育“小果园”600余亩，栽植柑橘苗2.6万株、青脆李1.4万株。形成“大产业示范引领、小产业全域覆盖”的产业发展新格局。

不断夯实经济市场。以招商引资和回引创业为抓手，全年引进业主注册公司1家、个体工商户14家。其中：平昌县道生渔业有限公司在庆丰村、幸福村启动2000亩“江口青鳙”养殖基地建设，现已完成一期工程，开挖鱼塘1200亩，投放鱼苗180万尾。

扎实推进项目建设。成功入选全省“百镇建设试点镇”并启动建设。完成禅林、花桥2个村城乡建设用地增减挂钩项目，腾退土地180亩，新建村民聚居点4个、集中安置40户，农村住居环境不断改善。启动场镇生活污水收集管网工程。

二、脱贫攻坚再创新成效

精准扶贫有序推进。聚焦贫困户“一超六有”，实现29户100人脱贫，完成易地扶贫搬迁60户，农村危房改造86户；建集中供水点3个、分散供水47处，解决208户675人饮水安全问题；完成村道路加宽13.5公里、硬化通组路13公里，整治山坪塘4口，安装电视户户通65户。聚焦村“一低五有”，完成庆丰村、幸福村2个村级办公阵地建设。全镇贫困发生率下降至3.5%，幸福村2019年1月10日顺利接受国家扶贫专项资金绩效评价。

帮扶队伍精锐出战。全镇新调整增加“三边村”帮扶单位4个，广泛挑选县、镇、村优秀年轻干部，组建脱贫攻坚驻村工作队8个，工作队成员达77人。群众工作组、补短工作组双线运行，聚力精准，为全县脱贫“摘帽”贡献涵水力量。

三、环境治理取得新进展

环境治理常态开展。开展“绿水青山就是金山银山”发展理念教育，让广大干部、群众树立环保意识。巩固落实“河（湖）长制”，对全镇3条河流、1座小（一）型水库、2座小（二）型水库实行常态化巡查管理，及时整治巡查中发现的问题。整合道路养护队、贫困村和三边村公益性岗位等力量，加大农村道路、公共区域日常卫生监管。

专班整改突出问题组建专班，现场督办完成中央环保督察期间信访反映禅林村猪场相关问题的整改销号，并举一反三，完成全镇18个畜禽养殖大户的环境隐患整治；扎实抓好畜禽养殖环保措施落实，无环保审批手续的一律不予开工。完成庆丰砖厂拆除复绿。

创新完成特殊工作。购置专用环卫车1辆，新建垃圾集中收储点9个，实现全镇垃圾集中清运处理。积极推行秸秆禁烧还田，全镇实施秸秆还田面积2.7万亩。

四、底线工作取得新突破

债务防范化解有力。严格控制政府新增债务，按程序实施项目，坚持项目之外无资金、资金之外无项目，未列入项目清单的坚决不实施，有效确保了辖区一年来无预算外新增债务。

安全工作措施有力。全年以森林防火、项目施工、冬季燃气使用、校园周边环境、道路交通、食品药品为重点，开展联合检查5次，专项监督检查70余次，摸排整改问题22个，辖区安全生产得到有力保障，未发生生产安全事故。抓实防汛减灾工作，开展了防汛抢险、地质灾害、消防逃生等应急演练，提高了干部群众突出事件应急能力。有序推进省级安全社区建设，新建场镇文化广场800平方米、文化街500米，改装场镇路灯80盏，新增更换道路标识标牌163个、安全警示牌78个。

社会保持和谐稳定。完成镇、村（居）两级综治中心标准化建设。开展扫黑除恶专项斗争，加大村霸、宗族势力等的整治力度，处理群众举报案件2起。强化对精神病患者、残疾人、留守儿童等重点人员的管控和服务。专班解决各类突出信访问题和群体性社会矛盾，妥善处理好群众合理诉求，共处理信访58件，成功化解55件。扎实开展场镇及校园周边环境整治，开展专项检查6次，排查整治问题5个。

五、社会事业获得新提升

就业服务不断完善。组织辖区近30名符合条件的青壮年参加东西部扶贫协作等专场招聘会，达成就业意向3人次。完成自主创业4个，解决三边村公益性岗位20个。受理就业扶贫补贴申请147人次，补贴金额达6.05万元。

社会服务不断优化。扎实推进养老服务体系建设，培养“居家养老”服务人员4名，全年服务达332人次。组建文艺队伍3支，开展文艺展演4场次。完成庆丰、幸福、海峰村文化活动室设备配置。

民生工作成效明显。全面完成省、市、县民生实事，落实特困供养人员救助53人，全镇享受农村居民最低生活保障358人、城镇居民最低生活保障31人，残疾人居家灵活就业93人次。全镇代缴建档立卡贫困户和残疾人、优抚对象、特困供养人员等民政救助对象2019年度医疗保险3282人次。开展技能培训3场，受训达147人次。完成花桥村省级儿童之家示范点建设，放映农村公益电影15场次，扶贫小额信贷放贷105.1万元，地质灾害避险搬迁安置6户。

六、服务效能再上新台阶

法治政府扎实推进。充分发挥法律顾问在建设法治政府中的作用，镇村合同签订、重大疑难问题解决等，认真听取法律顾问处理意见。规范重大事项决策行为，认真落实“三重一大”事项集体决策制度，决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。

政府信息全面公开。不断加大政府信息公开力度，政府工作动态、政策文件、便民信息、公示公告及时在平昌县政府信息公开网、“廉韵平昌”APP、镇公示公告栏、微信公众号进行公开，全年通过各类途径公开扶贫政策、便民信息、政策文件等近400条。

便民服务不断提升。完成镇级便民服务中心达标升级建设，科学整合设置服务窗口，结合实际，实行当场日、冷场日两个值班轮次，确保老百姓办事找得到人、老百姓问题有人解决。高度重视社情民意，规范运行“12345”市民服务热线办理，维护政府的良好形象。

党风廉政常抓不懈。认真落实政府系统廉政建设工作要求，严肃财经纪律，完善预算编制，加强财务审计。严格执行政府采购、建设项目公开招投标等制度。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决纠正“四风”新问题，从严治庸治懒，通报批评8人次，切实营造了风清气正、崇廉尚实的政治生态。

自身建设不断提升。巩固和提升“群众路线”“三严三实”等学习教育实践活动成果。落实机关效能建设的相关制度规定，进一步增强机关事业单位及村（居）干部宗旨意识、纪律意识和规矩意识。扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，督促干部深入基层、脚踏实地参与各项重点工作。自觉接受人大监督，强化监察、审计等专门监督，重视群众监督和舆论监督。

工会、共青团、妇联、残联、老龄、关工委、统战、司法、武装、双拥、统计、金融、保密、档案、地方志、邮政、供销、粮食、人防、电子商务等工作取得新进步，服务镇域经济发展成效显著。

各位代表，一年来，我们坚持不忘初心、砥砺前行，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大、镇纪委和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇广大干部群众团结奋斗、开拓进取、务实工作的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇奋战在基层一线的广大干部群众，向社会各界人士，向所有关心、支持、参与涵水镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！

回顾一年来的工作，在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，面对新时代新要求，我们的工作中还存在许多薄弱环节和不足，我镇经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战。主要体现在：一是产业化发展不均衡，部分村（居）产业基础比较薄弱，生态产业的培育和发展相对迟缓，发展后劲不够扎实，现代服务业项目大多数尚处在建设阶段，新旧动能还未完成转换，经济转型升级任务艰巨。二是民生改善与人民群众美好生活新愿景还有较大差距，公共服务供给不均衡。三是社会矛盾依然十分突出，聚居点建设、道路建设占地补偿，产业发展土地流转等问题未得到彻底有效解决，各类社会矛盾不断涌现，严重影响辖区稳定，造成信访量居高不下。四是个别干部的创新思维和破解难题的能力与新时代的新要求还有一定差距，需进一步提升。对此，我们将直面问题，在今后的工作中采取有效措施切实加以改进和提高，绝不辜负全镇人民的期望和重托！

2019年工作打算

2019年是新中国成立70周年，是深入贯彻党的十九大精神、全面建成小康社会的关键之年，是平昌县脱贫“摘帽”决战决胜之年。面对当前发展的机遇和艰难形势，面对财政资金的不断吃紧，诸多现实困难叠加，2019年政府工作的总要求是：必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神、中央经济工作会议精神以及中央和省、市、县各项决策部署，始终保持忧患意识，变压力为动力，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚定打好“三大攻坚战”，立足全局，守住底线，补齐短板，真抓实干，积极探索生态优先、绿色发展之路，高质量完成脱贫攻坚目标任务，努力实现全镇经济社会持续健康高质量发展和社会大局和谐稳定，为把平昌建成丘陵地区经济强县贡献涵水力量。

综合考虑各种因素，2019年全镇经济社会发展的主要目标是：力争实现财政收入9000万元。社会固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8%；地方一般公共预算收入增长3%以上，城镇居民人均可支配收入13000元，增长10.8%，农村居民人均所得实现11500元，增长10.2%；城镇登记失业率控制在4%。围绕上述思路和目标，结合新时代、新征程、新要求，我们将重点做好以下六个方面工作。

一、聚焦脱贫攻坚，确保实现奔小康目标

全面实现年度脱贫目标。坚持年度减贫与巩固提升统筹推进，围绕贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超六有”标准，9月底前完成剩余218户650人脱贫；坚持政策责任不变、帮扶力度不减，扎实开展“两个遍访”“回头看”“回头帮”行动，有效解决收入水平略高于最低生活保障线“临界户”的新问题，确保真脱贫脱真贫，实现全镇796户2836人稳定增收。

扎实推进补短工程建设。统筹易地扶贫搬迁、危旧房改造、地质灾害避险搬迁、城乡建设用地增减挂钩，实现安全住房有保障。全域实施农村饮水安全巩固提升工程，持续加大集中供水、分散供水力度，有效改善农村居民饮水条件。按照“大产业基地带动小微经济园”思路，用好用活贫困户到户产业增收资金，在家农户按照人均0.5亩的标准户户建小椒园。倒排工期、挂图作战，加快推进村级阵地、三边村通组路、文化室等补短工程建设。全面实施教育、医疗、卫生等扶贫惠农政策。

整合用好社会帮扶力量。统筹县、镇、村帮扶力量，强化资金、后勤等投入保障，细化责任到村、到社、到户、到人，全面保障实现脱贫奔康目标。依托“中国社会扶贫网”“万企帮万村”等平台和帮扶单位力量，通过开展“扶贫日”等活动，凝聚社会资本参与脱贫攻坚。确保脱贫路上不漏一户、奔康路上不落一人

二、聚焦乡村振兴，推动经济高质量发展

发挥区位优势，融入“白衣古镇—西兴皇家山”环线发展。充分发挥南大门地域优势，以幸福村“江口青鳙”养殖基地建设为契机，充分挖掘幸福村历史文化渊源，科学规划，持续推进“美丽渔村”建设，精心打造乡村振兴示范村，全面推进“百镇建设试点镇”建设。

三、聚焦产业发展，走出增收致富新路子

建立健全服务机制。做实产业发展服务机制，扩大服务范围，加大与农林牧等部门的对接，发挥好桥梁纽带作用，打通科技服务“最后一公里”，整合农林牧专家和本地现有科技人才，加大对产业经营业主、园区工人的培训力度，壮大技术人才队伍，提升产业管理质量。

发挥业主主体作用。引导农民专业合作社联合发展，推动其与小农户建立长效利益联结机制，鼓励新型经营主体在脱贫攻坚、乡村振兴中发挥积极作用，通过大产业发展带动辖区百姓增收致富。

做大做强乡村旅游。深入实施“旅游+”，利用禅林村已有的花椒产业园、幸福村水产园，谋划乡村旅游发展布局，充分挖掘历史文化，推出农事体验、乡愁记忆等乡村旅游精品线路，打造山水人文产业链，实现休闲农业和乡村旅游精品工程，增加乡村旅游产品和服务供给。

四、聚焦民生福祉，公共服务水平再提升

惠民政策落实落地。全面推行惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理，规范“廉韵平昌”APP信息录入及惠民惠农资金发放，加大对耕地地力保护补贴、退耕还林、民政等资金的监督管理，确保惠民惠农资金及时足额发放到户。

社会事业全面推进。扎实开展好食品药品安全监管，规范农村酒席申报制度；强化就业服务与指导，加强职业技能培训、大型招聘会的对接联系，拓宽就业渠道；做好城乡居民养老保险、医疗保险的参保工作；大力推广水稻保险、扶贫保等政策，完善老百姓生命财产安全保障；开展好文艺巡演、公益电影下乡等文体活动，把更多优质文化资源送到群众身边。

民生保障更加有力。落实好居家养老、扶老助残、妇女儿童合法权益维护等行动，加强对社会弱势群体的监督管理；加大教育卫生投入力度，逐步改善教育环境、卫生条件，进一步提高教学质量、提升卫生健康服务水平；积极支持国防和军队建设，抓好征兵、兵役登记、双拥等工作。

五、聚焦社会治理，提升人民群众满意度

提升城乡治理水平。加强村（居）规范化建设，完善镇村网格化管理体系，加强队伍建设，强化“12345”市民热线源头发现和及时处置能力；充分发挥工会、共青团、妇联、商会、统战、关工委等群团组织在社会治理中的作用，提升社会组织参与社会治理能力。

维护社会和谐稳定。加大信访办结力度，完善矛盾纠纷调处机制，做好重点矛盾重点问题的化解和稳控。加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，争创平安示范镇、平安示范村（居）。强化禁毒、反邪教、社区矫正、安置帮教等工作。扎实做好重要节点的维稳工作，及时妥善处理各类突发事件，确保社会和谐稳定。

扎实抓好应急管理。按照“一岗双责”细化应急管理职责，做到责任清、任务明，确保辖区应急管理工作落到实处。加强应急队伍的建设和管理，配齐必要设备，有计划地开展教育培训，强化协调联动，提高综合应对和自我保护能力。开展好应急实战演练，定期组织镇级单位开展好重点单位、重点部位专项应急演练，并督查各村居加强实战演练，提高应对突发状况的能力。

六、聚焦自身建设，确保政府效能再提高

强化政治意识。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，巩固“大学习、大讨论、大调研”成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕中央和省、市、县的决策部署谋划工作，推动发展。

坚持依法行政。用法治思维和法治方式开展工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为，自觉接受人大、纪委和社会监督，严格落实政府行政权力和行政责任清单制度。加大政府信息公开力度，深入推进“阳光政务”“村务公开”，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。

切实转变作风。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，从严落实中央八项规定精神及相关事实细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线，大力弘扬真抓实干的工作作风，实行重点任务挂图作战，确保工作扎实有效推进。

各位代表，当前正处于脱贫攻坚的关键时期，前景美好、任务艰巨，积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到省委、市委、县委的决策部署上来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，坚定信心，扎实苦干，在脱贫奔康、实现乡村振兴的宏伟征程中书写新篇章！