涵水镇2020年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表涵水镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的决战之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以脱贫攻坚为总揽，把改善民生作为出发点和落脚点，稳大局、抓特色、守底线，以奋斗姿态迈出了高质量发展的坚实步伐，荣获了特色小镇荣誉称号，幸福美丽渔村初具雏形，圆满完成了十八届人大四次会议确定的各项目标任务。

（一）凝心聚力抓发展，镇域经济稳中有进。基础建设持续改善。完成县下达我镇统筹整合财政涉农项目投资827.47万元；持续强化基础设施建设补短板，一年内实施危房改造822户，连年来实现945户全面危改；硬化村社道路10.02公里，切实解决了群众“最后一公里”微心愿诉求；重点项目稳步推进。庆丰、幸福、五庙、枣坪、海峰、安坪、涵水社区土地增减挂钩项目全面启动、有序推进，腾退复垦土地150亩，4个聚居点启动实施。2019年全镇共实施项目23个，投资298.6万元，民生工程建设资金400万元，禅林村土地整理项目新建道路4.5公里，其他类工程建设资金360万元，全面完成上级下达和镇年初制定的项目建设任务，村居面貌大幅改观。经济运行持续向好。全年实现一般公共预算收入2738.51万元，完成固定资产投资300万元，城乡居民存款余额2.4亿元，贷款余额1200万元，高质量完成全国第四次经济普查，经济社会发展持续保持“稳、进、好”的良好态势。

（二）尽心竭力打硬仗，三大战役效果显著。脱贫攻坚捷报频传。204户595人实现稳定脱贫，贫困发生率降低至0.06%，花桥村顺利通过脱贫攻坚省级第三方评估验收。整合“五个一”“三个一”、驻村工作队等力量扎实开展脱贫成效回头看、“两不愁三保障”回头看、“同吃同住同劳动”、跟进帮扶等行动，所有干部沉下身子弯下腰，排查“两不愁三保障”问题417个，全部整改到位，清零销号，已脱贫户稳定增收，脱贫指标项项验收达标。完成易地扶贫搬迁11户25人，实施危房改造822户，其中D级危房重建74户、C级危房改造748户；全面完成建档立卡贫困户住房鉴定全覆盖工作；投入资金443.52万元实施安全饮水补短工程，新建、改造集中供水工程11处、分散式供水工程236处，花桥、禅林、安坪、涵水社区、幸福、庆丰6个村（社区）2046户纳入城乡一体化供水工程，覆盖受益人口2046户9536人，其中贫困人口1183人,安全饮水覆盖率达100%；健康、教育到人到户扶贫政策全部落实到位。污染防治持续发力。配合完成江河禁捕工作，收缴渔船19只，常态开展巡河护岸行动，发现问题96个，整治达标96个；扎实抓好森林防火、生态效益林管理、松材线虫病预防等工作，全镇生态环境持续提升。风险防范有力有效。常态化监管地方金融业态，收回到期小额信贷30笔85.5万元，展期33笔126.5万元。

（三）攻坚克难增后劲，乡村振兴迈步坚实。现代农业势头强劲。紧扣全县“3+1”特色产业发展思路，新栽植花椒1500亩，禅林村花椒初加工厂建烘干炉18台，日烘干鲜花椒达8万斤，已投产花椒产值突破150万元，带动人均增收120元；幸福江口青鳙养殖基地启动二期工程，产业面积达2500亩，投放鱼苗2000万尾，投产养殖水域面积达1200亩，实现产值2500万元；小龙虾养殖基地全年产值580万元；培育专业合作社3家、家庭农场7个，租赁土地发展水果、蔬菜2000余亩，建成规模养殖场4个，集约化、规模化经营水平进一步得到提升。人居环境持续改善。统筹整合使用公益性岗位人员、低保户、河道保洁员，由驻村工作队牵头，分村组建专班，对农户周边环境、村社道路等重点区域进行全覆盖环境大整治，拆除乱搭乱建2处、闲置猪牛圈400余个，完成改厕140户，城乡面貌焕然一新。集体经济不断壮大。通过融资、土地、集体资产入股等方式在花桥、禅林、幸福村建立了花椒、水产集体产业，目前，集体经济收入人均10元以上。

（四）倾情倾力惠民生，人民福祉持续增进。民生保障全面落实。各类补偿资金及时打卡直达到户；全镇城乡居民基本医疗保险参保12163人次，参保率达92.7%，城乡居民养老保险参保240人；完成全民体检2300人次，建立居民健康档案13117人。福利体系不断完善。采取社会化托管的方式，进一步理顺敬老院运行机制，形成社会化机构服务、政府进行监管的新模式，集中供养32名老年人；发放孤儿救济金1.14万元、优待金4万元、困难群众临时救助资金28万元。民生实事有序推进。完成花桥4、7社聚居点地质抢险工程；涵水溪小河流域治理工程、涵水社区新南街北段应急抢险工程有序推进；新开通“石桥-涵水-白衣”区间客运车，营运车乡村预约服务到村到社，极大方便老百姓出行；公益性新增岗位至127人，有效解决了困难群体就业难、收入低、生活无保障的问题。

（五）常态坚守抓防控，底线工作落地落细。紧盯防汛减灾、安全生产等重点领域，召开专题会23次，组织培训会5次，开展综合应急演练1次、联合监督检查4次，排查问题26个并全部整改到位。中华人民共和国成立70周年之际，成立应急处突小组10个，落实专人接回在京居住精神病患者2人。“镇村社户”四级联动，全员参与，投入资金40万元，开展重大动物疫病防控工作，最大限度降低动物疫病发生。集全镇之力稳妥有效应对新冠肺炎疫情，坚持统筹谋划，闭环管控，第一时间建立疫情防控组织领导体系，第一时间启动应急响应机制，第一时间部署落实防控措施，多方筹措防疫物资，坚持依靠群众、严密防控，发动镇村干部、辖区公职人员开展宣传劝导和重点人员排查，确保了全镇“零感染”。

（六）共治共建育环境，社会大局和谐稳定。以共治为基，排查化解矛盾纠纷97起，与去年同期相比发生率下降13%；网上信访34件，上级交办3件，均已办结，满意率100%；开展食品药品安全检查23次，查处不合格产品7批次，销毁成品200余件。以法治为纲，铁腕推进扫黑除恶治乱，专项斗争工作成效显著，配合上级部门扎实开展“扫黄打非”，促使涵水文化市场健康开放；全年未发生危害国家安全和严重暴力刑事案件。以德治为根，扎实开展党政领导大接访和干部大走访，收集群众信访诉求94件，办结76件，疏导化解18件，群众道德、文化水平、素养涵养得到提升，风清气正的人文环境正在形成。

一年来，我们不断加强政府自身建设，积极打造阳光、廉洁政府。始终坚持党的领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“以案促改”警示教育，举办“群众来问廉”3场，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格。自觉接受人大法律监督，认真履行党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展扶贫、民生领域不正之风和侵害群众利益问题专项整治，驰而不息正风肃纪，不断强化审计监督、政务督查等工作，机关效能建设取得新成效。

国防建设和民兵预备役建设不断加强，工会、共青团、科协、妇女、儿童、残疾人事业健康发展；民族宗教、统计、保密、机构编制、档案、地方志、老龄、广播电视、邮政、气象、通信等工作取得新进步，服务镇域经济成效明显。

各位代表，一年来，我们经受了经济下行压力加大的严峻考验，有效应对了非洲猪瘟，2020年新年伊始，又经历了一场突如其来的新冠肺炎疫情的挑战，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省、市、县各级坚强领导、亲切关怀的成果，是镇党委统揽全局的结果，是镇人大、社会各界监督支持、鼎力相助的结果，更是全镇广大干部群众团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的全体劳动者，向全体人大代表、社会各界人士和离退休老同志，向全镇干部群众，向所有关心、支持涵水建设发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

各位代表，展望未来，任重道远。站在新的历史方位审视政府工作，我们还面临一些问题和挑战：一是受新冠肺炎疫情和经济下行影响，实体经济面临较多困难，传统产业转型和特色产业提质增效进展缓慢。二是安全生产、社会稳定等风险依然存在，社会综合治理能力还有待提高。三是公共卫生、场镇配套等公共服务还不能满足群众美好生活需求，短板突出。四是部分干部尚未适应高质量发展的要求，应对复杂局面的能力有待提高，干事创业的精气神还有待激发。

对于这些问题，我们将认真研究，采取有力措施，切实加以改进和解决，绝不辜负全镇人民的期望！

2020年目标任务

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是打好打赢三大攻坚战、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是迈向“十四五”和实现第二个百年奋斗目标的奠基之年，更是我们逆势突围、再攀高峰的关键之年。综合分析内外形势，我们面临的机遇与挑战并存、动力与压力同在、希望与困难共生。一是宏观经济运行虽然稳中有变、变中有忧，但我们面临的重要机遇没有改变。当前，外部环境复杂多变， 风险挑战明显增多， 下行压力持续加大，特别是受新冠肺炎疫情影响，经济遭受较大冲击。但我们必须看到，国家着眼为疫情冲击下的经济发展保驾护航，密集出台各类政策措施，把支持实体经济恢复发展摆在更加突出的位置。我们一定要加强分析研究，做好对接文章，最大限度把国家各项政策机遇用足用好用活。二是改革发展任务虽然艰巨繁重，但我们拥有的发展优势没有改变。如今的涵水镇，有着禅林花椒示范基地、幸福美丽渔村产业园等主导产业，有着平昌南大门的区位优势，我们更有信心和底气，直面决胜脱贫攻坚、决战全面小康、收官“十三五”等艰难险阻，在负重前行、滚石上山的关键时期，咬定青山不放松，顶风逆势爬高坡，化危机为机遇，变优势为胜势。三是区域竞争压力虽然持续加大、日趋激烈，但我们积蓄的发展基础没有改变。经过多年的努力，全镇产业发展前景可期、基础设施配套达标、招商引资成效显著，上下同欲、共克时艰的强大合力有保障，我们要坚定信心、保持定力，以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感、以“一日不为、三日不安”的责任心，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑，全力以赴推动涵水向更高质量稳步前进。

2020年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央和省、市、县系列会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，紧紧围绕“敞开南大门、对接后花园、建设新涵水”这根主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以产业的现代化推动高质量发展，坚决打赢打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实六保任务，统筹抓好疫情防控与经济社会发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为更加奋发有为推动丘陵地区经济强县建设谱写好涵水篇章。

综合考虑各方面因素，2020年全镇经济社会发展的主要预期目标是：力争实现生产总值增速高于全县平均水平、社会固定资产投资增速10%，社会消费品零售总额增长9%；城镇居民人均可支配收入14000元，增长3.7%，农村居民人均所得实现12500元，增长4%；城镇登记失业率控制在4.4%，环境保护和节能减排完成国家和省市县下达任务。

为实现上述目标任务，我们将重点抓好以下六个方面的工作。

（一）坚决打赢“三大攻坚战”，绘制家兴山美新画卷

坚决完成脱贫攻坚任务。坚持“小康路上不落一户、不掉一人”，确保剩余7户12人贫困人口全部脱贫。严格落实“四个不摘”“四个不减”，巩固提升脱贫质量。聚焦“两不愁三保障”，健全防返贫、稳脱贫预警机制，认真开展脱贫质量“回头看”，紧盯“四类人员”，分类制定“回头帮”措施，确保已脱贫户不返贫。深入推进产业扶贫、就业扶贫模式，全面落实教育、健康等扶贫政策，织密织牢社保兜底保障网。加强扶志扶智，深化消费扶贫、社会扶贫，积极探索建立解决相对贫困的长效机制，推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。

坚决做好污染防治工作。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加快推进场镇污水收集管网建设，实现污水处理厂的规范运行；完善垃圾处理运行机制，提升污水处理和垃圾处理覆盖率。强化农村面源污染治理、严格落实河长制，持续推进秸秆禁烧、生态环境专项整治行动，加大辖区河库和沟渠塘堰的管理力度，全面提升辖区生态环境质量。

坚决防范化解重大风险。坚持监督与管理并重，健全政府性债务风险应急处置机制，坚持开源与节流并举，深入推进财政专项资金、国有资产清查摸底，积极争取上级资金和政府专项债券支持，综合运用压减非生产性支出，盘活土地资源和国有资产等方式，引导村级有序化解债务。

（二）加快乡村振兴步伐，实现创新发展新突破

甩开膀子发展现代农业。大力实施产业升级工程，支持企业延链补链强链，巩固提升“3+1”特色产业链，积极争创特色产业基地。大力推进高新技术培育，着力打造拥有自主产权、自主品牌的农业企业1家，新扩面花椒1500亩。全面消灭撂荒地，新建高标准农田500亩，发展春玉米4000亩、水稻3000亩、油菜4000亩，推行稻谷、小麦、玉米农业政策性保险，确保粮食播种面积和产量的双稳定。巩固提升生猪养殖场6个，新建生猪养殖场3个，年出栏生猪2万头；发展养殖大户80家，实现年出栏生猪950头，有序恢复生猪生产。

拓宽路子壮大集体经济。巩固集体经济薄弱村清零成效，鼓励通过土地合作、资源开发、乡村服务等方式发展集体经济，不断拓宽增收渠道，确保所有村(社区)三年内经营性收入达到5万元以上。

环境治理改善人居环境。继续做好“四好农村路”建设，实施农村公路扩面延伸工程5公里、改造农村公路1公里，建成村级交通综合服务站6个，实现城镇客运班线全覆盖。加快城乡供水一体化和农村电网改造升级工程，深入推进“厕所革命”，完成集镇污水管网实施，实现场镇污水收集率95%以上。

（三）全面深化改革开放，激发经济增长新动力

转型升级助推园区提质。鼓励幸福、禅林园区业主加强管理，延伸产业链条，完善配套设施建设，加大政策支持力度，将政策、土地等资源要素向优质业主聚集，推动园区业主从数量规模向质量效益转变。

优化环境服务企业发展。实施党政领导、机关干部联系服务企业制度，毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展。持续推进“沟通零距离，政企亲又清”暖企行动，搭建政企银沟通平台，帮助破解用地、用工、融资等难题。持续推进“最多跑一次”政务服务，优化营商环境，提高办事效率。

区域联动助推地方发展。立足平昌“南大门”、达州石桥副中心等重要区域优势，积极融入成渝地区双城经济圈，强化特色产业强镇、乡村旅游助力成效，实现区域带动地区经济发展。

（四）坚持以人为本理念，实现社会事业新提升

拓宽就业渠道。坚持把稳就业摆在突出位置，开展专业技能培训4场次以上，加大援企稳岗和劳务输出力度，加强托底安置就业，规范扶贫公益性岗位开发管理工作，推进就业服务全覆盖，确保就业形势总体稳定，实现零就业家庭“清零”。

完善社保体系。健全统筹城乡、可持续的基本养老保险和基本医疗保险制度，实现参保缴费率98%以上。健全社会救助体系，扎实做好残疾人、困境儿童、困难退役军人、重特大疾病、低保对象等特殊人群的帮扶救助工作；继续做好居家养老服务、失能五保老人集中供养工作；强化农民工权益维护和关爱服务，依法依规解决拖欠农民工工资问题。

夯实安全底线。树牢“生命至上、安全第一”意识，从严抓好烟花爆竹、道路交通、打非治违、消防、食品药品、饮用水等重点行业治理，加强重点部位管控，扎实做好防汛抗旱、森林防火等工作，坚决遏制责任安全事故发生。

（五）强化基层治理能力，提升人民群众满意度

做好行政区划调整后续工作。围绕县委、县政府行政区划调整改革方案，做好村建制调整改革后半篇文章，加强“三资”、债权债务、项目等的清理管理，支持推动村（社区）党支部书记通过法定程序担任村（居）委会主任，依法依规完善改革后村（社区）村规民约的修订完善，厘清权责边界，加快形成自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系。

深化法治平安建设。持续开展扫黑除恶专项斗争，深入推进重点行业领域乱象治理；健全网格化管理体系，持续开展好法治宣传、依法治理等工作，引导老百姓知法、明法、懂法，通过法制的手段解决处理问题，依法化解辖区的信访矛盾，进一步促进社会和谐稳定。

（六）坚持为民服务宗旨，政府自身建设再提升

带头忠诚履责，旗帜鲜明讲政治。以思想夯实忠诚根基，自觉践行新时代新思想，加强和改进意识形态工作，锻造爱党、护党、为党的政治品格。以党性擦亮忠诚底色，深化“不忘初心、牢记使命"主题教育成果，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿政府工作全过程、各方面。以行动体现忠诚自觉，抓实联村责任，着力在增加群众收入、办好民生实事上下功夫，用群众的幸福指数检验政府工作成效。

带头依法履责，规范用权重法治。树立法治思维，坚决整治以权代法、违规执法等问题，推动政府工作在法治的轨道上行稳致远。推进法治建设，认真执行重大事项集体决策、社会公示、风险评估等制度，确保决策的科学性和公正性。自觉接受监督，加大政策事项、民生改善、行政执法、工作落实等方面的公开力度，主动接受人大依法监督和社会公众监督，确保工作符合广大人民群众利益，让权力在阳光下运行。

带头务实履责，真抓实干勇担当。增强会干的能力，建立目标管理、清单运行、挂图作战的推进机制，不断提升驾驭复杂局面、化解风险挑战的能力。坚定敢干的决心，建立完善镇村绩效考核奖惩机制，旗帜鲜明奖励干事者、保护担当者、摈弃旁观者，严厉查处不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政行为。提升实干的效果，强化政府工作问效问责，提高督查考核质量和效果，推动各项工作创先争优、走在前列。

带头廉洁履责，转变作风树形象。压实廉政责任，认真履行“一岗双责”，坚决执行廉洁自律各项规定，加大财政公共资金、政府投资项目、国有资产监管力度，有效防控廉政风险。切实改进作风，贯彻执行中央八项规定，集中财力保运转、保民生、保重点，严控"三公"经费，压减一般性支出。持续正风肃纪，深入整治群众身边的不正之风和腐败问题，坚决破除形式主义、官僚主义，努力构建涵水政治生态的绿水青山。

2020年下半年仅剩下4个月时间了，我们力争办成以下5件民生实事：1.加快场镇污水处理主管网及支管网建设，力求污水处理厂在今冬明春投入使用；2.完成新南街北段应急抢险工程；3.督促施工方完成土地增减挂钩项目聚居点建设并投入使用；4.完成场镇绿化及两个公厕建设；5.完成原国土所休闲广场建设。

各位代表，惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠各级干部、全体人大代表和全镇人民，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，确保“十三五”规划圆满收官，为建成丘陵地区经济强县写好涵水篇章！

谢谢大家！