涵水镇2022年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表涵水镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议人员提出意见。

2021年工作回顾

过去的一年，面对复杂严峻的外部环境和疫情灾情的冲击影响，镇人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在全体镇村干部的攻坚克难下，在全镇居民的通力配合下，认真落实“防风险、强信心、促转型、开新局”总体要求，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹经济社会发展和疫情防控，统筹发展和安全，较好地完成了年度确定的主要目标任务，实现了“十四五”良好开局。全年全镇地区生产总值突破2.3亿元，增长2.2%；社会固定资产投资2.07亿元，增长15%；社会消费品零售总额3520万元，增长6.8%；地方公共财政预算收入3945.9万元，增长6.4%；城镇居民人均可支配收入1.98万元，增长7.3%；农村居民人均可支配收入1.37万元，增长7.1%。

过去一年，我们大力抓农业、兴产业，乡村振兴发展态势持续向好。认真贯彻习近平总书记“藏粮于地 藏粮于技”实施乡村振兴需扛稳粮食安全的重任。一是保障粮食安全，壮大传统农业。我们全力抓实春耕生产，大力推进春季攻势“三个一”活动，集中采购玉米种420斤、薄膜2400斤，栽植春玉米4000亩、高粱2000亩，贫困户增养生猪48头，劳务输出6200余人。在秋冬季农作物种植中，全年完成油菜播面达5450亩，小麦播面达1760亩，洋芋播面达1320亩，豆类播面达50亩。二是抓住优势、打造品牌，做大做强特色产业。依托我镇特殊的地理优势，坚持因地制宜、明确特色产业发展路径。2021年完成3000余亩青花椒的春管、秋管，采收鲜花椒19.41万斤，加工干花椒3.37万斤，花椒收入达178.87万元；完成幸福村江口青鳙生态水产养殖园区二期工程，园区总面积达2500余亩，年产值达2000余万元，幸福村入选第十一批全国“一村一品”示范村镇；充分利用低海拔自然优势，以幸福村为重点，发展业主13人，栽植春见、爱媛等水果500余亩，将经济效益不高的土地充分利用，以“大户带小户”的形式推动镇内产业提档升级。三是抓住政策机遇，全力推进新兴产业。发动业主4个，建稻鱼（虾）共生示范基地300亩，推广农户发展稻鱼种养结合700余亩，投放鱼苗2.1万斤，进一步拓宽了农户增收渠道。

过去一年，我们合力克难关、开新篇，乡村振兴发展基础更加稳固。2021年是“十四五”的开局之年，也是巩固脱贫攻坚成果的第一年。我们全镇上下一心，推动乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。一是巩固提升脱贫攻坚成果。积极贯彻国家、省、市、县委相关精神，严格落实“四个不摘”要求，聚焦“两不愁 三保障”底线指标，全面对照评估标准，开展“大走访、大排查、大帮扶”工作。统筹镇村干部、驻村工作队员、村（社区）“两委”成员，对脱贫人员、“三类”监测人员、一般农户进行全面入户走访。总共走访三类监测户22户，脱贫户765户、一般农户3308户；发现问题6处，整改问题6处。二是切实抓好乡村振兴的开局起步。以乡村振兴发展为契机，按照村庄规划管理、基础设施建设、人居环境整治、农村公共服务、产业发展、乡风文明建设等六个方面，扎实有序推进特色小镇建设。坚持按照“科学规划布局、生态宜居环境、兴业富民生活、文明和谐乡风”的总要求，秉承“彰显乡村风情、传承民俗文化”，大力推进农村改造，实施垃圾处理、饮水安全巩固提升、房前屋后环境整治、道路通畅、污水处理、公共服务设施改善、村庄绿化、亮化等工程，不断提升农村综合服务水平。

过去一年，我们着力强认识、优环境，乡村振兴发展面貌初具雏形。将“百日攻坚”行动作为改善农村人居环境、实施乡村振兴战略的重要抓手，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动。一方面把组织发动群众参与作为关键环节。组织各村（社区）通过村民代表会、喇叭、微信群、倡议书、入户动员等方式强化宣传发动，切实增强群众主体意识、责任意识和参与意识，防止“政府干、群众看”现象，落实房前房后、院内院外三包责任制。另一方面全面摸排、先易后难、逐项清零。以拆违治乱为抓手，综合运用“拆、清、整、绿、建”5种举措，逐步实现交通沿线安全有序、村（社）道整洁美观、农户庭院干净舒适、田间地头卫生整齐，把民生实事办好、办扎实。累计发放宣传标语1500余份、清理河沟垃圾8处，整治农村秸秆焚烧30余起；新建居民休闲广场1座、场镇公厕2处，增设国道及场镇核心区路灯30盏；补植G542街道沿线行道树200棵；修补破损街面人行道瓷砖200余平方米，农村人居环境持续提升。

过去一年，我们倾力增福祉、惠民生，乡村振兴发展成果全民共享。我们始终坚持“为人民服务”宗旨不变，大力宣传惠民惠农政策，坚持定期公示公开制度。一是扎实做好民生工程。去年全镇医保参保人数实现参保缴费率达85%以上。健全了社会救助体系，认真落实低保、孤儿、残疾、五保、优抚和临时救助等保障政策，全面提升群众生活水平。全镇城乡低保512户1407人实现政策兜底保障。全面加强公益性岗位125人、护林员15人、地灾监测员7人、水利巡管员5人的规范管理。二是及时兑现各类惠民资金。19320亩耕地地力保护补贴155.68万元、2992亩稻谷补贴16.99万元、8994亩生态效益林补偿金全部通过“一卡通”发放到位。发放2021年度民本计生方面惠农资金共计44.14万元；退役军人优抚资金86.4万元；发放城市低保救助25户43人次11万元，农村低保救助487户1364人次175.96万元，为71位五保户发放五保补助资金57.24万元，确保老有所依，全镇生活困难家庭基本全覆盖。三是多措并举拓宽增收途径。去年全镇举办就业培训2次，累计参与人次92人；培养种养殖大户6户，培育专业合作社26家，家庭农场10户。

过去一年，我们全力防风险、守底线，乡村振兴发展大局和谐稳定。一是严格落实安全生产责任制。严格执行国家安全信息报告制度，积极开展国家安全宣传月活动。开展反邪、反诈宣传工作。坚持重大节日、重要节点开展安全生产检查活动，重点检查辖区企业、人员密集型场所、烟花爆竹、项目工地等，共开展专项检查24次、下发整改通知书30份，复核整改合格28个，另外两个纳入长期整改内容中；在重点路段、危险水域、火灾隐患、地质灾害隐患处更新设置警示标牌24个，扎实做好森林防灭火、烤火安全等工作，定期开展宣传教育、应急演练等。二是筑牢疫情防控“外防输入、内防反弹”防线。去年全镇100余名干部投入到疫情防控、疫苗接种等工作中。镇村干部齐心协力督促场镇、村社落实“扫码、测温、登记、戴口罩、定期测核酸、环境取样检测”等措施，切实做到了人物同防，累计开展督查检查超30次。镇村同心不遗余力地推进疫苗接种，逐个击破各年龄段的疫苗接种任务，累计完成新冠肺炎疫苗接种7653人次，切实构筑了全镇防疫屏障。三是上下一心防洪度汛。严格落实汛期24小时值班制度，制定年度防汛工作方案、辖区重点区域防汛工作方案等应急预案，开展防洪度汛演练1次，及时更新救援队伍人员、应急物资等，扎实做好应急救援，顺利完成“7.10”“8.8”等洪灾的抢险救灾工作，未发生一起人员伤亡事件，发放应急救济资金20万元。

工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联、国防动员、民兵预备役、统计、保密、档案、地方志、民族宗教、广播电视、老龄、气象、邮政、通信、金融、人防等工作取得新进展。

一年来，我们的各项工作取得了一定成效，这些成绩的取得，离不开县委、县政府、镇党委的坚强领导，也离不开全镇干部群众的拼搏奋斗！在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众和所有关心、支持、帮助涵水镇建设发展的各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些短板和不足，主要表现在：一是经济总量还不大，镇级财力薄弱，发展动力不足；二是主导产业支撑和新动能培育不够，基础建设发展滞后；三是政府工作仍有不足，少数干部工作作风漂浮，担当意识不强。对于上述问题，我们将坚持目标导向、问题导向和结果导向，坚定信心、积极作为，力争在发展中解决问题，在解决问题中加快发展。

2022年工作计划

今年是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实县第十四次党代会精神开局之年，是全镇提速换挡、促进产业转型升级的关键一年。县委、县政府对我们寄予厚望，广大群众对我们充满期待，我们要善于在危机中育先机、于变局中开新局，继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央大政方针和省、市、县决策部署，在新时代中，适应新形势、抢抓新机遇、干出新作为，实现涵水新发展。

政府工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实县第十四次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，坚持稳中求进工作总基调，坚持“稳基本农业、强特色产业、抓重点项目、守安全底线”的工作思路，立足“三县两地一门户”发展定位，贯彻新发展理念、融入新发展格局，以富民增收为目标，抢抓政策机遇，趁势突破，加快推进涵水特色小镇建设。

主要预期目标是：全镇地区生产总值增速高于全县平均水平，社会消费品零售总额年均增长2%，地方一般公共预算总收入年均增长1.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长3%、3.5%，城镇登记失业率控制在4%。

为实现上述目标，未来一年，我们将突出以下五个方面工作重点。

（一）围绕富民增收的总体目标，双管齐下推进涵水农业发展。一是稳固基础农业发展。要充分挖掘农村土地潜力，大力推广发展大豆玉米带状复合种植和撂荒地整治工作，切实做到所有空闲土、撂荒地、坡台土、田坎等应种尽种、种满种尽。牢牢把住粮食安全主动权，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，聚焦农业供给侧结构性改革，调整优化布局，大力发展肉牛产业，稳定发展生猪，突破发展大豆，扩大务工就业，确保持续增加农户收入。力争实现大春粮食种植面积15800亩的目标任务，其中：水稻7200亩、玉米6000亩（含大豆玉米带状复合种植1400亩）大豆净作600亩，薯类2000亩。二是强化管理特色产业，加快推进涵水“产旅”融合示范带建设。立足县委“三县两地一门户”发展定位，紧紧围绕县委“四带多点”发展总体布局，充分利用涵水毗邻达州人口大镇石桥、白衣古镇及镇广高速过境的区位优势，加快打造“青花椒+水产+蔬果+旅游”的产业新形态。“禅林-花桥-海峰”以“花椒种植+旅游”融合发展为特色亮点。坚持“政府主责、村居主抓、企业主体、农户合作、部门联动、提质增效”的原则，以禅林社区为核心，在技术服务、产量质量、利益链接、市场营销等方面下足绣花功夫，巩固提升辖区3000亩青花椒产业基地；持续加强对200亩以上青花椒园区的管理，优化强化示范片建设；改造低产低效产业园区；“幸福-庆丰-社区”以“水产养殖+蔬果+旅游”为核心，依托达州市石桥镇副中心打造和“江口青鳙”现代水产科技示范园建设，“稻鱼共生”项目建设，打造“鱼米之乡”为主题的乡村旅游示范带，活化利用现有水果、水产，丰富游客可玩性、观赏性，打造“巴山民宿”，“四季游”乡村旅游产品体系，推动特色农产品向旅游商品转化，提高农副产品附加值，打造乡村特色产品，丰富乡村旅游内涵，实现休闲农业与乡村旅游有机融合。

（二）围绕乡村振兴的总体思路，夯实脱贫成果高质量推进乡村振兴。一是持续巩固脱贫攻坚成果。按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管”工作要求，强化巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接分工职责，持续加强三类人员和已脱贫对象帮扶力度，落实监测户领导干部叠加帮扶机制，持续做好防范返贫动态监测和帮扶工作，因户施策制定帮扶措施，确保不返贫。二是进一步加强农村基础设施建设，打造美丽宜居涵水。持续抓好农村路网、电网、通信网建设，协调完成撤并建制村联网路建设。聚焦交通沿线、乡村（社）道、农户庭院、田间地头等重点区域， “乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒”等突出问题，持续深入推进农村人居环境整治。探索农村垃圾分类处理，建立长效监督检查管理机制。三是全面推进“五大振兴”，助力涵水特色小镇建设。抓重点、补短板，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。聚力产业振兴基础，围绕农村一二三产融合发展，发展现代农业，巩固特色产业，延伸产业链条，全面推进农业产业规模化、现代化。抓住人才振兴关键，加大对新型职业农民培训的宣传力度，大力培育新型职业农民，创造有利于发展的良好营商环境，把现有农村各类人才力量稳定好、利用好、发挥好。丰富文化振兴内涵，以社会主义核心价值观为引领，加强村风民俗和乡村道德建设，倡导科学文明健康的生活方式，传承发展农村优秀传统文化，健全农村公共文化服务体系。使农村让人记得住乡愁，留得住乡情。增强组织振兴保障，持续整顿软弱涣散党组织，着力引导农村党员发挥先锋模范作用，发挥农村基层党组织纽带作用。守牢生态振兴底线，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，打造山清水秀的乡村风光，建设生态宜居的农村环境，让农村更洁净、更美丽、更宜居。

（三）围绕“为民服务”的中心原则，多措并举增进民生福祉。一是兜牢民生保障底线。深入实施全民参保计划，持续提高城乡低保、临时救助、残困帮扶标准，确保困难群众受助及时、急难有救。优化“一老一小”服务，进一步建立和完善养老服务体系，用好用活现有养老服务设施。关心关注农村弱势群体，不断扩大公共服务受益面。常态化开展防返贫监测工作，坚持一月一会商，动态调整监测人员。全面贯彻落实县下达的各项惠民惠农政策，让全镇群众的收入年年有增长、生活年年有改善。二是协调发展社会事业。坚持在发展中保障和改善民生，深入推进教育、科技、文化、卫生等事业发展，努力改善办学、就医条件，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。继续落实稳岗就业政策，定期组织就业培训，做好务工就业平台对接服务，畅通就业信息宣传，做好有组织劳务输转，统筹用好公益性岗位。实施全民素质提升行动和文化惠民工程，在全社会倡导“崇德向善、尚美实干”，大力推进“大操大办”专项治理行动。三是着力完善基础设施。全力配合做好镇广高速建设工作，进一步提升区位优势，主动融入旅游环线。加快推进镇公立幼儿园建设，切实解决学龄前儿童教育问题。全面推进场镇车站、农贸市场的改建工作，加快推进场镇形象提升。全面推行“垃圾分类”，持续开展环境整治，深入实施场镇保洁，优化场镇管理模式，为巴中市创建生态文明示范市贡献“涵水力量”。

（四）围绕社会稳定的核心大局，统筹兼顾抓好风险防范。一是持续筑牢疫情防控“防护网”。认清疫情防控的严峻形势，坚持常态化精准防控和局部应急处理有机结合。科学有序推进疫苗接种，严格落实县疫情防控工作要求，按照“人物同防、多病共防”原则，细化落实“外防输入、内防反弹”防控措施，常态化做好重点场所、重点领域、重点人群和重要环节的疫情防控，突出抓好冷链物流和农村坝坝宴管控，坚决避免出现聚集性疫情，严防散发病例传播扩散。加强排查、监测、隔离能力建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全疫情快处机制，完善应急队伍建设，提高快速反应、有效处置局部疫情能力。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生县城创建成果。二是切实保障公共安全。严格落实“三管三必须”要求，开展安全生产专项行动，常态化、制度化、规范化开展安全生产、消防安全、交通安全、食品安全和森林防灭火等领域的专项检查整治，加强安全生产和安全监管，及时排查、整治和消除安全隐患。坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。三是纵深推进“平安”建设。深入开展社会治安综合治理“双提升”，推进综治中心实体化运行，常态化做好反诈宣传，不断提高群众的安全感和满意度。加大对镇村网格员的培训，深入做好矛盾纠纷排查化解工作。常态化开展扫黑除恶斗争，做好防邪反邪工作，建设“平安涵水”。全方位开展“八五”普法，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。四是做好信访稳定。健全和完善信访工作体制，抓好重点群体、重点领域、重大事项的政策法律宣传、诉求办理、矛盾化解，确保年度无集体访、无越级访现象。五是提升突发公共事件应急能力。不断健全防范化解重大风险的体制机制，提高基层治理的工作水平。完善突发事件应急预案，针对疫情防控、防汛抗旱、森林防灭火、重大活动信访维稳等重大事项，建立风险评估及监测预警，提升应急处置能力。

（五）围绕自身建设的总体要求，从严从实推进自我革新。一是全面推进法治政府建设。切实维护宪法权威和法律尊严，自觉将法治理念贯穿政府工作各个环节、各个领域，自觉运用法治方式解决问题。始终坚持以人为本，常态化开展“我为群众办实事”工作，切实转变政府职能。二是全力推进政府提效增能。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，积极落实精文简会，少开会开短会，少发文发短文，把更多时间和精力集中到抓落实上。认真践行以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为第一目标，心系“千家万户”，关注“柴米油盐”，聚焦“急难愁盼”。今年计划从以下4件民生实事中选取3件完成：①启动国土广场至原安坪村的人行桥建设。②启动车站改建项目。③完成场镇污水主管网修复工作。④启动农贸市场改建项目。三是塑造清正廉洁政府形象。严格落实“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，坚决厉行勤俭节约，压缩一般性支出，严控“三公”经费，把有限的资金更多用在惠民利民上。驰而不息“纠四风”树新风，持续整治形式主义、官僚主义。严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，努力营造风清气正的政治环境。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上、踔厉奋发、笃行不怠，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！