涵水镇2021年政府工作报告

政府工作报告

2021年10月25日

在涵水镇第十九届人民代表大会第一次会议上

李晓庆

各位代表，同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。

过去五年的工作回顾

回顾过去五年，是全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键时期，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得决定性成就的五年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，镇政府团结带领全镇人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，深入贯彻落实党中央和省、市、县决策部署。紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入落实市委建设“五彩巴中”和县委“打造绿色、富裕、文明、幸福平昌”及镇党委“夯实基础、深化改革、改善民生、攻坚突破，把涵水建成奔康先行镇”的决策部署，以脱贫攻坚为中心，突出防风险、补短板、增后劲，着力育产业、建新村、强基础、促改革、惠民生，勇于担当、克难攻坚、顽强拼搏，实现了全镇经济快速、健康、协调发展和社会全面进步，圆满完成了镇第十八届历次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”圆满收官，为脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接奠定了坚实基础。

五年来，全镇地区生产总值突破2.25亿元，增长6.2%；社会固定资产投资2.07亿元，增长15%；社会消费品零售总额3250万元，增长8.5%；地方公共财政预算收入1.09亿元，增长8.2%；城镇居民人均可支配收入1.98万元，增长9.28%；农村居民人均可支配收入1.37万元，增长14%。

众志成城抓帮扶，脱贫攻坚成效显著。五年来，我们牢牢抓住脱贫攻坚这个“最大政治任务、最大发展机遇、最大民生工程”，集全镇之力，坚持精准扶贫精准脱贫，组织动员全镇广大干部群众全力投身脱贫攻坚事业，大力实施易地扶贫搬迁、危房改造、安全饮水、村组道路、村庄环境、增收产业等重大项目，精准落实教育、医疗、文化、民政等惠民政策，实现了镇有达标便民服务中心、中心校、卫生院；村村有集体经济、主导产业、卫生室、文化室，通动力电、硬化路、客运车、通讯网络，户户有安全住房、教育医疗保障、安全饮水、生活用电、广播电视和稳定增收门路。全镇2个贫困村脱贫摘帽，775户2743人实现稳定脱贫，彻底消除绝对贫困和区域性整体贫困，2017年、2018年连续两年被平昌县脱贫攻坚领导小组表彰为“脱贫攻坚工作先进乡镇”。这五年，在帮扶单位的鼎力支持下，299名帮扶干部沉下去，贴着帮，全镇上下谋脱贫、思脱贫、战脱贫，用艰辛付出和艰苦奋斗换得了脱贫奔康夙愿在我们这一代人手中变为现实。

攻坚克难抓园区，农业产业跨越发展。五年来，我们紧扣全县“3+1”特色产业发展思路，因村施策、全域规划产业扶贫战略，培育专业合作社30家、家庭农场6个，累计栽植花椒8000余亩，发展生态水产养殖3000余亩，水果、蔬菜基地2000余亩，建成规模化生猪养殖场4个，农业产业集约化、规模化经营水平不断提升。禅林社区的花椒产业扶贫基地和幸福村江口青鳙水产养殖园区先后得到了省市县领导的肯定和认可，江口青鳙成功入围全国第十一批“一村一品”示范村名单。建成的禅林花椒初加工厂，配套烘干设备18台，日烘干鲜花椒可达4万斤，已投产花椒年产值突破700万元，水产养殖年产值实现2500万元，辐射带动人均增收400余元。这五年，我们建基地、创品牌，实现了全镇农业特色产业跨越式发展。

凝心聚力抓建设，基础设施取得历史突破。五年来，我们坚持项目引领，瞄准国家和省市县重大政策导向，科学编制、储备、规划项目。争取投入资金8300万元，新（改）建联网路、村社道路92公里，新建桥梁5座、修复危桥1座，实施破损道路修复500平方米，安装村道护栏3000米，构建了打通内动脉、畅通外循环的内畅外达交通发展新格局。投入资金863万元，建成集中供水点22处、分散供水750处，6个村（社区）2306户纳入泓源骨干供水工程，实现自来水覆盖到村入户，家家户户有安全饮水。投入资金238万元，整治山坪塘14口、新建蓄水池7口，完成庆丰水库、八一水库大坝、溢洪道和渠系配套建设，新增供水24.8万立方米，恢复改善灌溉面积1300余亩，极大地解决了群众生产生活和灌溉用水安全。依托易地搬迁、危旧房改造、土地增减挂钩、地质灾害避让搬迁等住房安全保障政策红利优势，对符合条件农户分类施策、因地制宜，实施易地扶贫搬迁298户，新（改）建农村住房1426户，农村住房安全得到彻底改善。这五年，我们打基础、破瓶颈、利长远，基础设施建设实现了历史性跨越，涵水发展的条件更好、后劲更足、支撑更实。

以人为本抓民生，群众福祉普遍提升。五年来，我们协调发展教育、医疗、文化、社会保障等各项事业，城镇累计新增就业152人，其中公益性岗位125人、护林员15人、地灾监测员7人、水利巡管员5人。坚持教育优先发展，新建校舍2500平方米，适龄儿童、义务教育阶段学生入学率、巩固率均达100%，普通高中升学率提高到67%，教育教学质量连年攀升。城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率逐年上升，困难对象应助尽助、应保尽保。实施涵水溪小河流域治理工程，完成场镇污水处理站和生活污水收集管网建设并投入正常运行，加强生活垃圾收集和转运管理，实行定点定时投放、日产日运，彻底改变居民生活陋习，人居环境大幅度改善；新增退耕还林1100亩，森林覆盖率增加2.5个百分点，污染防治攻坚战取得阶段性成效。2020年新冠肺炎疫情发生后，全镇上下闻令而动、尽锐出战、全力以赴，9个一线工作组、11支志愿者队伍、20个党员先锋岗冲锋在前，建立疫情防控卡口13个，坚定坚决的打赢了一场“外防输入、内防反弹”的疫情防控阻击战。这五年，我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，竭尽全力为群众解难事、办实事，老百姓的幸福感、获得感、安全感持续增强。

共治共建育环境，社会大局和谐稳定。深入推进综治中心建设，建立健全网格化管理格局，建设5个雪亮工程视频监控点，铁腕推进扫黑除恶和“扫黄打非”等社会治理系列专项整治行动，辖区治安持续好转。常态化开展森林防灭火、防洪度汛、地灾、建筑、消防等重大领域安全隐患排查整治工作，加强食品药品监管，五年来，未发生较大安全生产事故。 深入开展大走访和大接访，强化矛盾纠纷调处化解工作，建立健全村民议事会和调解委员会运行机制，共受理解决矛盾纠纷56宗。这五年，我们始终以创建和谐稳定为基，风清气正的人文环境逐步提升。

五年来，工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联、国防动员、民兵预备役、统计、保密、档案、地方志、民族宗教、广播电视、老龄、气象、邮政、通信、金融、人防等工作取得新进步，服务镇域经济发展成效明显。

各位代表！五年来，我们始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“党史”专题学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。五年来，我们始终把勤勉尽责作为第一追求，勇于担当重任，敢于直面挑战，深入项目建设一线、脱贫攻坚战场、产业发展前沿抓落实、干实事，须臾没有懈怠，一刻未曾停步。五年来，我们始终心系群众，把群众放在心中最高位置，用心用情解决群众的操心事、烦心事、揪心事，用心用情开展贫困户帮扶工作，真正彰显了宗旨意识和为民情怀。五年来，我们始终把全面全面从严治党贯穿政府工作全过程，切实加强政府系统党风廉政建设，坚定落实中央八项规定和省市县各项规定，力戒形式主义、官僚主义，坚守廉洁从政底线，努力做廉洁奉公的表率。

各位代表！五年来，我们经受了经济下行压力加大的严峻考验，有效应对了非洲猪瘟重大动物疫情，经受了突如其来的新冠肺炎疫情的挑战。五年的奋斗步履铿锵、坚定坚决，五年的变化真真切切、有目共睹，五年的成绩振奋人心、来之不易。这是我们不忘初心、牢记使命，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引的结果；是我们坚决贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府和镇党委的决策部署的结果；是镇人大、社会各界监督支持、鼎力相助的结果；更是我们广大党员干部群众群策群力、团结奋斗、务实苦干的结果。涵水发展取得的成绩，蕴含着各位人大代表的智慧，倾注着各级部门的关心关怀，饱含着各位老领导老干部老同志的心血。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的全体劳动者，向全体人大代表、社会各界人士和离退休老同志，向全镇干部群众，向所有关心、支持涵水建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

各位代表，展望未来，任重道远。站在新的转折点，我们必须清醒认识当前发展中面临的问题和挑战：涵水镇部分村（社区）基础差、底子薄、欠发达，发展的不平衡不充分没有根本改变，产业体系不优、市场水平不高、开放程度不够的问题依然存在；基础设施、公共服务、民生领域还有不少短板；改善生态环境质量还需久久为功，防范化解和应对处置各类风险不能有丝毫放松；个别干部服务意识不强，营商环境还需进一步优化等等。对此，我们将认真研究，采取切实有效措施加快解决，决不辜负全镇人民的期望和重托。

未来五年的工作计划

“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期、也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。在新的发展起点上，我们必须紧跟“十四五”时期的新形势、新任务、新要求，既要准确把握宏观经济形势，又要立足镇域发展实际，对标先进、找准定位、扬长补短，推动涵水经济在“十四五”时期实现高质量发展。

根据县委、县政府“十四五”纲要和镇党委第十九届一次会议精神，今后五年，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，积极应对经济发展的不稳定性和不确定性，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略、市委“六大突破”“六个推进”、县委“三县两地一门户”总体部署，抢抓新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、万达开川渝统筹发展示范区建设等重大机遇，坚持以补齐短板、挖掘潜力、提升优势、开拓创新、建管同步、为民惠民、高效务实为主线，统筹抓好招商引资、基础建设、乡村振兴、产业提升、城乡发展、生态环境、深化改革、开放合作、民生改善、社会治理等重点任务，努力实现全面开启建设社会主义现代化新涵水高起点开局。

按照上述总体思路， “十四五”期间经济社会发展的主要预期目标是：全镇地区生产总值增速高于全县平均水平，社会消费品零售总额年均增长5%，地方一般公共预算总收入年均增长3.4%，城乡人均可支配收入年均增长8.5%、9.5%，城镇登记失业率控制在4.4%。

为实现上述目标，未来五年，我们将突出以下六个方面工作重点。

（一）坚持有效衔接，致力乡村振兴起步新局

巩固脱贫成效再提升。坚定落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持和帮扶力量总体稳定，做好易地扶贫搬迁后续扶持，抓好农村产业发展、技能培训、转移就业等工作。强化扶贫资产管理，全面清理扶贫资产，纳入国有资产和农村集体资产管理体系，建立公共基础设施管护、公共服务设施营运、扶贫产业持续益贫机制。常态化监测已脱贫对象收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，抓好已脱贫对象补短板强弱项，用好资产收益扶贫专项基金，精准落实农村社会保障和救助政策，防止返贫和新增贫困发生。

提升区位优势增长极。按照全县白衣-涵水乡村振兴示范带建设要求，依托白衣古镇、西兴皇家山4A级景区、达川区石桥镇经济副中心核心地带、镇广高速规划在白衣-涵水建设高速互通枢纽区位和政策优势，充分发挥前沿阵地桥头堡作用，按照“一村一品”产业发展格局，推进优质特色农产品供给基地建设，重点围绕“江口青鳙”“平昌青花椒”两大国家地理标志品牌的发展，大力推广“鱼米之乡”和“水果基地”绿色种养殖产业，创建渔旅融合发展示范区，推动镇域经济高质量发展。

打造乡村旅游新模式。实施好电子商务进农村综合项目，提速发展现代物流，加快冷链物流体系建设，推动产业重点村电商服务站点全覆盖。鼓励金融机构加大信贷投放力度，协调解决好辖区企业、经营主体资金瓶颈。依托江口青鳙省级农业产业示范园建设，新建水果基地500亩，配套完善采摘、垂钓、餐饮、民宿、儿童游玩、渔家乐、农家乐等设施，举办采摘体验活动，打造“乡村旅游+”升级版。

（二）坚持瞄准短板，持续用力推进项目建设

全力开展招商引资。以打造“乡村旅游”为目标，以延伸产业链条、扩大资源优势、培育新增长点为方向，积极开展产业链招商、精准招商，着力引进一批农产品精深加工产业链项目、新能源产业项目以及民宿餐饮等项目。以在外成功人士为抓手，组建招商引资小分队，开展定点定向招商，每年开展招商洽谈活动4次以上；加强招商队伍建设，密切跟踪服务，提高项目落地率。

大力推进项目建设。依托白衣-涵水“稻鱼共生”渔旅融合发展示范片区规划建设，精准对接国省政策走向和资金投向，积极争取一批中央预算内投资项目、专项债券项目，严格执行《政府投资条例》，刚性执行项目“四个一律不得实施”“五项承诺”制度，坚决防止乱上项目和不规范实施项目。扎实抓好场镇、交通和扶贫等项目规范，力争重启涵水新区建设，确保每一个项目都经得起历史的检验。

推动园区提档升级，加速园区基础设施建设，积极落实园区招商政策，推动意向企业尽快落户。加快推进“江口青鳙”水产园区建设，申报创建省级农业示范园区，新建花椒初加工房1000平方米，冷链保鲜冻库200平方米，实现农业产值持续增长。

着力优化营商环境。加快推进“一道门”进出和一站式服务，确保全镇所有政务服务事项全部进便民服务大厅，进一步完善运转机制，提升通畅度，确保办结率。对全部审批事项实行清单管理，分类推进审批制度改革。

(三)坚持“三农”优先，集中用力发展现代农业

补齐农业发展短板。持续抓好农村路网、电网、通信网建设，协调完成撤并建制村联网路建设，整治一批病害山坪塘，完成农村安全饮水巩固提升工程，实现农村饮用水卫生合格率达到100%。全面实施“林长制”和“路长制”。

稳定粮食生猪生产。实施好“优质粮食工程”“天府菜油”项目，力争每年发展春玉米5000亩、水稻4000亩、油菜3200亩，坚决守住老百姓“米袋子”“菜篮子”。规范新建和改建年出栏1000头以上的生猪养殖场2家，新发展合作养殖户6户，实现市场稳产保供。

激活农村资源要素。推进农村“三权分置”改革，完成农村宅基地现状调查、农房一体确权登记，推动农村产权流转交易服务机构全覆盖。用好“巴山惠农贷”“巴山兴业贷”“巴山城镇贷”等产品，推进农村土地承包经营权抵押融资、农民住房财产权抵押融资试点和农村土地流转收益保证贷款，引导金融资源、社会资本流向农业农村。

做实农业农村改革。推进“三变”改革，完善农村产权交易融资模式，做好土地流转鉴证、集体土地交易管理等工作，破解农民融资难题，逐步壮大村集体经济。参照第二轮土地延包到期后再延长30年试点经验，做好已经到期和即将到期村的土地延包。继续实施耕地轮作试点。加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式的适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。推进供销社综合改革，加快新农村现代流通服务网络建设。

推进人居环境整治。深入开展农村人居环境整治“五大行动”，完成6个村（社区）“厕所革命”建设任务，实现农村生活垃圾有效处理全覆盖，65%以上行政村（社区）生活污水得到有效治理，农村户用卫生厕所普及率达到80%以上。加强乡村文化保护和传承，力争创建县级宜居乡村3个。

（四）坚持建管同步，践行绿水青山发展理念

加快污染防治项目建设。启动实施城乡垃圾和场镇污水治理新三年推进方案，完善场镇污水处理运营管理机制。扎实抓好环保督察反馈问题整改。着力提升生态系统质量。推进自然资源确权登记，开展矿产资源规划编制。持续开展“九大绿化行动”，巩固提升退耕还林面积。强化生态环境执法监管，加强饮用水源保护、严格落实长江“十年禁渔”和河湖长制工作。加快推动绿色低碳发展，开展绿色生活创建活动，创建绿色学校、绿色机关、绿色企业、绿色社区。启动场镇垃圾分类收集处置。巩固拓展全国“两山”实践创新基地成果，全力守护绿水青山。

（五）坚持为民惠民，切实提升群众满意度获得感

常态化做好疫情防控。高度重视新冠疫情常态化防控，进一步完善防控体系建设。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，织密织牢联防联控、群防群控、人物共防网络，切实加强冷链物流、市场库房等重点领域重点场所防控，严格落实排查监测、闭环管理、健康服务等措施，持续强化监测预警，健全完善多点触发机制。加强医疗卫生队伍建设和疫情防控物资储备，提升公共卫生突发事件的应急处置能力。深入开展爱国卫生运动，全力保障人民群众生命安全和身体健康。

构筑坚实有力的社会保障。及时做好城乡低保、特困人员供养年度提标调整以及机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险的征收发放，继续扩大城乡居民基本医疗保险参保覆盖面。做好退役军人优抚保障，提高城乡低保、特困供养等对象社会救助水平，健全农村留守儿童和妇女、老年人及困境儿童关爱服务体系，完成涵水敬老院的搬迁和建设工作。

加强和创新社会治理。做好村（社区）两委换届后续工作，做实“两项改革”后半篇文章。完善村（社区）治理机制，扎实开展示范社区创建，规范建设农民工服务平台，推动自治、法治、德治深度融合。大力建设平安涵水，实行安全生产清单制管理，扎实开展专项整治三年行动集中攻坚，认真做好防汛减灾、地质灾害、道路交通、食品药品、消防、建设施工等安全工作，切实做好森林防灭火工作，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。扎实开展“八五”普法活动，增强全民学法尊法用法守法意识。持续深化扫黑除恶长效常治机制，从严打击“盗抢骗”和通讯网络诈骗等违法犯罪行为。开展化解信访积案难案攻坚行动，推进综治中心实战化建设，营造安全稳定发展环境。

（六）坚持高效务实，全心全意打造人民满意政府

坚持和服从党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态责任制，坚决守好意识形态阵地，把牢意识形态正确方向，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，从严从实抓好政府系统党的建设。

全面加强服务型政府建设。以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，大力弘扬敢于担当、脚踏实地、严谨求实的工作作风，坚持不懈为广大群众解难题、办实事，更好地满足人民需求，让涵水镇的发展成果惠及全镇人民。

持续提升依法行政水平。全面加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督和社会监督，提高政务公开标准化规范化水平，完善权力运行制约和监督体系，确保权力在阳光下运行。压实全面从严管党治党主体责任，严格执行中央八项规定和省市县各项规定。加大监察审计力度，健全预防惩治腐败体系，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联、国防动员、民兵武装、统计、保密、档案、地方志、民族宗教、广播电视、老龄、气象、邮政、通信、金融、人防等工作取得新进步，服务镇域经济发展。

各位代表！迈向新征程，续写新篇章，必须敢于担当、尽责奉献，未来五年，我们将继续量力而行，尽力而为干好十件民生实事：①完善场镇污水收集处理系统的规范化运行，新实施一批农村厕所革命项目工程；②改造休闲广场1个；③新建车站1个；④实施场镇绿化工程，种植行道树；⑤实施社会化治理工程，完成场镇照明、重点场所监控安装、规范设置垃圾收集果皮箱40个；⑥修建原安坪到场镇的人行桥一座；⑦新建一批5G基站实现集镇全覆盖；⑧新建应急桥梁1座；⑨新发展水果产业园500亩；⑩实施新型稻鱼共生项目1个。

各位代表！新阶段赋予新使命，新征程呼唤新作为。站在“两个一百年”的历史交汇点，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府和镇党委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，砥砺前行，开拓创新，用新的成绩、新的荣光奋力谱写全面建设社会主义现代化涵水新篇章！