关于食品饮料、机械制造“1+1”产业发展规划的方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，以提高食品饮料、机械制造“1+1”产业发展质量和效益为核心，围绕巩固提升“样板区”、持续推进“示范带”的发展思路，坚持“政府主责、村居主抓、企业主体、农户合作、部门联动、提质增效”的原则，着力服务支持、产量质量、利益链接等，真正实现丰产丰收、“企业、农户、村集体三受益”目标。让食品饮料、机械制造“1+1”产业成为乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果和助农增收的重要支柱产业。

二、目标任务

（一）总体目标

强化食品饮料、机械制造“1+1”产业技术服务中心功能，健全技术服务体系，进一步优化镇级食品产业服务队，配强村产业专干，每个园区培养一名技术明白人，以提高产量、亩均产量为目标，禅林社区为核心，打造200亩花椒高产样板区，辐射带动花桥社区、海峰村花椒产业巩固提升，到2025年，确保2022年前建成的产业基地亩均产量达到1000斤以上。

（二）主要任务以拉长产业链、提升价值链、拓宽增收链为主线，牢牢做实“合作社+支部+农户”三方共赢利益联结机制，切实以产品价值提升引领带动业主增产、集体受益、群众增收。

三、重点工作

（一）合理优化产业布局。坚持因地制宜，合理规划布局，推进花椒产业向最适宜种植区集中，从分散布局向集聚发展转变。深化集体林权制度改革，培育新型经营主体，推进适度规模经营。按照集群发展思路，引导加工企业、交易市场等向产业核心区域聚集。

（二）加快推进基地建设。按照花椒产业“三产融合、三链协调”的发展思路，以提高花椒产业质量和效益为核心，统一规划、合理布局。依托龙头企业、农民专业合作社、种植大户等，建设花椒加工厂、青椒加工厂、水稻种植基地，实施标准化管理，建立一批水肥一体化的高标准花椒示范种植基地，大力推广花椒良种、丰产栽培技术、管理手段，为花椒产业基地建设发挥示范带动作用。大力推广花椒园增产增效技术、实施低产低效花椒林改造技术、强化花椒丰产管理，为花椒丰产夯实基础，提高花椒产量和品质。至2025年，规划提质增效基地建设4500亩。

（三）落实主体培育工作。培育发展龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种植大户。培育壮大花椒产业龙头企业，实现聚合示范带动效应。扶优扶强本土优质企业，引进县内外行业领军企业，集中力量扶持培育一批创新能力强、管理水平高、处于行业领先地位的大型龙头企业并向优势产区集中，形成一批配套完善、功能互补、联系紧密的食品饮料生产龙头企业集群。规范发展农民专业合作社。鼓励和支持农业专业大户、家庭农场、职业林农、农村能人、涉林企业等牵头组建农民专业合作社，依法进行工商登记注册。鼓励农民专业合作社发展农业产品加工、销售，拓展合作领域和服务内容。引导大中专毕业生、新型职业农民、务工经商返乡人员兴办家庭农场、开展乡村旅游等经营活动，引导和鼓励具有一定生产规模、资金实力和专业特长的农业规模经营户，发展成家庭农场。加强家庭农场的管理指导、培训教育，加大技术、资金等支持力度，积极引导家庭农场按现代企业制度和模式运行。

三、推进机制

（一）园长包片机制。镇党委、政府是产业发展的责任主体和实施主体，党委书记和镇长是辖区青花椒产业的总园长，每个科级以上领导干部分村分片负责一个园区，每个园区落实2-3名镇干部挂包，具体负责本区域青花椒产业的栽植管护、技术指导、劳务组织、加工销售、贷款融资等工作。

（二）技术指导机制。整合农业综合服务中心和辖区经验业主进一步优化镇级花椒科技队伍，村村配备产业专干并纳入村居干部管理，构建“镇指导村社、村指导户”的联动技术指导体系

（三）奖励补助机制。一是镇政府按照每亩20元的管护费标准，按春秋两季管护的考核实际得分予以补助。二是全力协调辖区银行解决业主资金瓶颈，办理低息、贴息贷款。

（四）定期研讨机制。定期组织辖区业主召开花椒产业发展座谈会，研究解决产业发展中存在的具体问题，听取意见建议，优化服务体系。

四、工作保障

（一）组织领导强保障。成立涵水镇食品饮料、机械制造“1+1”产业发展领导小组，由镇长任组长，分管领导为副组长，园区园长、相关部门负责人、村（社区）书记为成员，负责协调解决花椒产业发展的具体问题。

（二）实现就近初加工。统筹考虑地理位置、交通条件等因素，动员花桥、海峰业主就近就地建设初加工厂，配套建设烘干设施，实现辖区青花椒初加工率达到95%。