涵水镇2023年政府工作报告

政府工作报告（草案）

在涵水镇第十九届人民代表大会第四次会议上

党委副书记、镇长  付君臣

（2023年3月30日）

各位代表：

现在，我代表涵水镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。

2022年工作回顾

过去一年，我们面对疫情防控和经济发展双重任务，面对“三保”支出与债务偿还的双重压力，面对守住底线与防范风险的双重目标，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和中央、省、市、县委的决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大、纪委的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇人民，认真落实“稳、防、提、创”四字策略和“防风险、强信心、促转型、开新局”总体要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，凝心聚力，拼搏奋进，较好地完成了年度目标任务。全年全镇地区生产总值突破2.35亿元，增长2.3%；社会固定资产投资2.21亿元，增长7%；社会消费品零售总额3600万元，增长2.3%；地方公共财政预算收入976.23万元，减少56.98%；城镇居民人均可支配收入2.12万元，增长6.5%；农村居民人均可支配收入1.46万元，增长7%。

（一）一年来，我们坚持农业优先发展，乡村振兴初显成效。农为邦本，本固邦宁。镇党委、政府坚持把学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和中央、省、市、县委农村工作会议精神作为思想指导，扎实做好新时代“三农”工作，稳住农业基本盘、守好“三农”基础，夯实应变局、开新局的“压舱石”。一是全力保障基础农业。守牢守住粮食安全底线，统筹规划、精准施策，全镇集中采购玉米种1450公斤、大豆种3300公斤、薄膜1吨，完成大豆玉米带状复合种植面积2084亩；在秋粮小春中，实现油菜播种面积7800亩，小麦播种面积2000余亩，土豆播面2000亩，蔬菜类4000余亩；通过“三个一批”模式，推进全镇撂荒地整治565亩，高标准规划实施镇200亩、村100亩大豆玉米复合种植示范带。二是巩固提升特色产业。坚持“粮经统筹、农牧并重、种养循环”，实施“中国海福特”良繁推一体化项目，2022年累计举办农民工就业培训4场次，参与人数120余人，召开肉牛产业恳谈会8次。招引以“海福特”“西门塔尔”“巴山黄牛”等为代表的肉牛意向养殖户23户，投入150余万元用于肉牛产业发展，年存出栏肉牛超200头，全镇规划种植牧草600亩。3000亩青花椒、500亩果蔬、2000亩江口青鳙产业化发展持续巩固提升。三是持续改善人居环境。全面推进农村生活垃圾分类和资源化利用，建立8个示范点位，辖区内公共机构生活垃圾分类管理主体和收集设施覆盖率100%，全面加快生活垃圾分类体系、制度建设，提高分类成效，实现生活垃圾处理减量化、资源化、无害化的总体目标，今年以来，投入资金10万元开展人居环境整治工作，整治乱搭乱建5处、乱堆乱放12处、私拉乱接线路7处。生活垃圾日产日运、定期开展河道保洁，进一步改善了村容村貌，提高了群众生活幸福指数。

（二）一年来，我们坚持项目统揽全局，高质量发展提质蓄能。集中核心力量全面落实县委、县政府以及镇党委的中心工作，不断完善全镇基础建设，为高质量发展积蓄强大动能。一是全力推进镇广高速征拆。组建工作专班，统筹干部力量，按照任务时间节点，分组同步推进涉及4个村（社区）的拆迁工作，完成征用临时用地30余亩，搬迁坟墓157座、搬迁房屋41户，确保镇广高速涵水段征拆建设工作顺利推进；二是有序推进项目建设。随着经济社会的发展，场镇规模的扩大，人员增多，现有场镇的功能区划分与群众日益增长的精神文明需求的不匹配，为进一步贯彻服务群众的理念，认真落实“我为群众办实事”要求，畅通群众出行办事渠道，美化场镇形象，投入资金150余万元，于2022年8月启动综合运输服务站建设，争取上级补助资金70万元实施完成幸福渔村水毁道路修复工程。三是稳步推进惠民工程建设。涵水溪河流阻断了原安坪村（涉改村）和涵水场镇的紧密相连，加之涵水溪渡船的取缔，造成两岸百姓出行困难。为切实做好“两项改革”后半篇文章，不断深化便民惠民基础设施建设，进一步拉大场镇框架，增强人民群众的幸福感、获得感，在镇党委政府的充分宣传动员下，于2022年11月30日开工建设涵水社区至原安坪村跨河连心桥。

（三）一年来，我们坚持人民生命至上，疫情防控取得全面胜利。今年以来，面对国内疫情持续呈现多点散发，局部聚集的态势，疫情毒株传染性更强、传播更隐匿，防控压力也不断加大，镇党委政府坚持“外防输入，内防反弹”总方针不动摇，牢牢把握疫情要防住、经济要稳住、发展要安全工作要求，压实主体责任，抓牢疫情防控工作。一是筑牢疫情防控安全防线。面对严峻复杂疫情形势，我镇上下一心，全力以赴做好疫情防控的各项工作，全力织好疫情防控网。充分利用村村响广播、居民微信群、院户会议等多渠道多方式宣传科学防疫知识，制作宣传手册1000余份，展板8幅，横幅标语15幅，以村（社区）为单位，成立6个排查小组，排查中高风险返乡人员2199人，对外来返涵人员建立工作台账，严格按照管控措施对返涵重点监控对象进行管控，在与达州市交界处，设置查验点，对来往车辆进行全面扫码验码排查，坚决筑牢疫情防控安全屏障。二是有序开展全民核酸检测。结合辖区实际情况，科学合理设置检测采样点位，按照“镇干部+村（社区）干部+医护人员”配置，明确职责分工，有序规范开展核酸采样，全镇共组织开展全员核酸检测11次，累计56000余人次，有效隔断疫情传播风险。三是全面落实居家隔离管理。实行“三盯一”措施，从细从实抓好居家隔离人员管控工作，成立专项督查小组，对辖区内居家隔离人员管控措施落实情况进行定期督导检查，通过实地查看、入户走访，全面检查各村（社区）疫情防控工作落实情况，切实做好居家隔离人员管理工作，全力守护辖区居民的健康和安全。四是强化宣传营造氛围。通过发放致涵水籍在外务工家人的一封信，宣传科学防疫知识及返乡注意事项，把疫情防控融入群众生活，确保疫情防控社会宣传入脑入心，营造全方位、立体式的疫情防控社会宣传氛围，凝聚起众志成城、共克时艰的磅礴力量，在疫情防控政策放开以前我镇从未发生大规模疫情扩散情况。面对错综复杂的疫情防控形势，镇党委政府科学精准处置多轮疫情，因时因势调整优化防控措施，全力搞建设抓发展，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，经济运行呈回升态势。

（四）一年来，我们坚持民生为本理念，群众幸福生活指数不断攀升。一是持续提升社会治理能力。通过以点带面、深入推进涵水镇社会治理现代化工作，达到资源整合、部门联动，构建党政主导、部门联动的平安创建工作格局，开展反电诈、法治宣传、扫黑除恶等各项活动20余次，实现高质量发展与高水平安全、多元化治理良性互动，平安建设满意度明显提升。今年以来，共接待群众来访35批次，63余人次，办理“12345”市长热线等41件。二是民生社会保障应纳尽纳。充分发挥社会兜底保障效能，重点加大对鳏寡孤独、老弱病残等弱势群体的关心关怀，结合“四大攻坚行动”统筹镇村干部力量，深入农户，开展全面摸排，共走访监测户27户70人，新增“三类”监测对象15户35人，走访脱贫户762户2686人，一般农户3984户11836人，排查发现问题7个，整改7个；新增低保68户、特困供养9户，发放临时救助资金12.5万元。三是惠民惠农资金应发尽发。发放耕地地力保护补贴74.63万元、稻谷补贴133万余元、生态效益林补偿金14.4万元、生态抚育林补偿金6万元、天然林补偿金1.6万元；发放2018年新一轮退耕还林补偿金17.6万元、2020年新一轮退耕还林补偿金5.94万元；发放2022年度计生奖励扶助等资金共计60余万元；发放132名退役军人及其烈属优抚资金90余万元；发放高龄、残疾人补贴资金30余万元。

（五）一年来，我们坚持底线工作思维，社会大局和谐稳定。一是筑牢安全防线。全年组织镇村干部召开安委会4次，安全生产专题会10余次，观看警示教育片3次，累计开展应急演练2场次，组织各类群众参加应急安全培训220人次，发放安全生产宣传册3000余份，进一步强化全镇居民红线意识、底线思维。有效应对极端高温干旱天气和3次区域性强降雨，没有发生一起洪涝地灾事件。二是隐患排查整治。定期对辖区内道路交通、危险化学品、食品药品、森林防灭火等重点领域开展检查，排查隐患11处，整治隐患11处，逢场日必对市场上流动摊贩、食品、药品开展全面大排查，查处“过期、三无”产品20余批，切实守护了人民群众身体健康安全。三是狠抓责任落实。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，构建了横向到边、纵向到底，细化到岗、包保到人的责任体系，对行业领域安全突出问题，定期会商研究，形成齐抓共管的良好格局。全面推行林长制，15名护林员、45名包保责任人，筑牢森林防灭火责任，有效防范化解森林火灾风险；严格河（湖）长制工作要求，落实辖区内所有塘库堰“一杆一绳一圈一牌一责任人”全覆盖，筑牢防溺水防护“安全网”，紧盯重点水域和人群，全年辖区无一起溺水事故发生。四是全力防范风险。针对不同领域风险问题，成立了财政金融、意识形态安全、教育、城乡建设、道路建设、农业农村、安全生产、信访稳定、工业商贸等9个风险防范化解专项工作组，制定了专项化解工作方案，落实专班人员和挂包领导督办，全镇经济社会更加和谐稳定。司法、武装、统战、老龄、统计、工会、共青团、妇联、金融、关工委、供销、邮政、粮食、气象、电子商务、便民服务等工作有序开展，稳步推进。

同志们，过去的一年，我们深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。奋斗的历程步履艰辛，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和纪委监督支持的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、克难攻坚、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民群众，向各位人大代表、全体党员干部，向长期以来关心、支持和参与涵水发展建设的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们必须清醒认识到，全镇的发展仍然面临一些困难和问题：一是农业产业基础薄弱，农产品的产量、质量、经济效益不强；二是依托国家地理标志“江口青鳙”为主导的“产旅融合”发展仍处于起步阶段；三是干部作风建设还需不断深化、行政效能提升仍需进一步加强。对此，我们在今后工作中，将采取更有针对性、更有力的措施，进一步解放思想，认真加以解决。

2023年工作计划

今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是全面建设社会主义现代化涵水的起步之年。县委、县政府对我们寄予厚望，广大群众对我们充满期待，我们要继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县委决策部署，在新时代中，适应新形势、抢抓新机遇、干出新作为，实现涵水新发展。

政府工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，落实“拼经济、搞建设、抓发展”的工作要求，立足“三县两地一门户”发展定位，统筹发展和安全，以富民增收为目标，抢抓政策机遇，趁势突破，有效防范化解重大风险，推动经济运行总体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，确保全面建设社会主义现代化涵水开好局、起好步。

主要预期目标是：全镇地区生产总值增速高于全县平均水平，社会消费品零售总额年均增长3%，地方一般公共预算总收入年均增长1.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.5%、4%，城镇登记失业率控制在3%。

为实现上述目标，我们将突出以下五个方面工作重点。

（一）以乡村振兴为引领，谱写有序衔接新篇章

一是聚焦“稳成果”，助力富裕乡村建设。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续开展脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”跟踪监测，对易返贫致贫人口及时帮扶，建立每月动态研判机制，全力促进脱贫人口稳定增收，牢牢守住不发生规模性返贫底线，夯实巩固拓展脱贫攻坚成果，全面助力乡村振兴优秀示范县创建。二是聚焦“优生态”，助力宜居乡村建设。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进人居环境整治，把改善人居环境作为实施乡村振兴战略、建设生态宜居美丽家园的重要内容，持续优化全镇8个垃圾分类收集亭，规划新（改）建无害化厕所300户，全力打造干净舒适生活环境。加强秸秆禁烧管控，在全镇设立6至10名监测员，每天在镇域巡逻制止秸秆焚烧行为，积极号召全民参与生态环境大整治行动中。三是聚焦“兴文化”，助力文明乡村建设。全力推进新时代文明实践站建设，在全镇建立1个新时代文明实践所、6个新时代文明实践站、一支10人以上的志愿者队伍，大力开展社会主义核心价值观宣传教育。培育乡村文化人才，弘扬主旋律和社会正气；培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村文明程度；培育适应乡村振兴的新型农民；培育明事理、善创业、懂科学的乡村振兴人才。

（二）以产业培育为主导，打造经济发展新优势

一是夯实稳固传统农业发展。及时发放养殖大户补助、种粮大户补贴、稻谷补贴等惠农惠民政策，建立长效激励机制，在幸福村、庆丰村、涵水社区共计建设300亩以上高标准农田，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，持续推进大豆玉米带状复合种植，粮食播面稳定在1.7万亩以上、粮食产量7000吨以上。继续巩固提升撂荒地整治成效，全面稳固基础农业粮食播面，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，牢牢端稳“中国饭碗”。二是做优做强特色产业发展。认真贯彻落实县委、县政府关于强力推进招商引资重点项目建设决策部署，推行“龙头企业+合作社+农户”的组织模式，努力推动巴山肉牛产业各项政策措施落地生根、开花结果，力争全面完成500头（其中290头海福特）养殖目标；提升现有江口青鳙2000亩的水产园区形象，完成国家级水产健康养殖和生态养殖示范区的创建；继续加强3000亩青花椒产业管护，擦亮“青”字招牌。三是有序推进项目建设。牢固树立时间节点意识，对照既定目标任务，倒排工期、挂图作战，加强工作组织，充实施工力量，在确保安全和质量的前提下，全力配合镇广高速指挥部，加快推进镇广高速涵水段建设进度，力争在2023年5月前完成涵水原安坪—社区跨河车行桥项目建设并投入使用，在2023年7月前完成综合交通运输服务站建设，力争完成便民中心、综治中心建设。

（三）以保障民生为根本，推进社会事业新发展

一是增进民生保障。坚持“三个优先”原则，确保民生支出不低于上年水平。认真落实就业创业系列政策，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，举办就业创业培训至少2次，畅通就业信息宣传，有序组织劳务输送，统筹用好公益性岗位。实施全民参保计划，基本医疗保险参保率稳定在90%以上。健全完善分层分类的社会救助体系，加强对特殊困难群众的关爱帮扶。二是夯实基础建设。以方便人民群众生产生活为目的，结合现阶段产业发展的需要；进一步推进乡村道路建设，2023年计划对辖区内3个撤并建制村规划修建道路4.7公里，全力打通群众出行“最后一公里”，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是发展社会事业。深入推进教育、科技、文化、卫生、养老等事业发展，努力改善上学、就医条件，力争全年组织“义诊”不少于2次，真正实现“幼有所育、病有所医、老有所养”。在全社会倡导“崇德向善、尚美实干”，大力推进“大操大办”专项治理行动。

（四）以社会治理为依托，构建社会稳定新格局

一是加强社会综合治理。常态化推进扫黑除恶斗争，继续加强反电信诈骗、反邪教、禁毒等法治宣传，严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，建立健全矛盾纠纷多元化排查调处机制，推进网格化管理，抓好重点时段、重点人员、重点问题的管控，确保全镇大局和谐稳定；根据需要增设“雪亮工程”点位，力争各村（社区）重要交通卡口要道实现全覆盖，确保辖区社会秩序安全稳定。二是强化安全隐患排查。严格落实“一岗双责、党政同责、失职追责”安全生产责任制，加大安全事故隐患排查治理力度，突出重点，持续开展道路交通、烟花爆竹、食品药品、防溺水、森林防灭火、地质灾害点等重点领域安全隐患大检查大排查大整治活动，有效降低各类安全事故发生风险，保障广大人民群众生命财产安全。三是全力防范化解债务风险。面对镇村沉重的债务风险，一方面制定了债务清偿计划，逐年兑付；另一方面全面控制压缩开支，坚持过“紧日子”，坚决遏制隐性债务增量，全力确保辖区安全稳定和谐。

（五）以民为本务实高效，建设人民满意政府

一是坚持担当实干，提升本领才干。把求真务实贯穿工作全过程，注重谋实事、摸实情、出实招、求实效，提高学习能力、提高创新能力、提高业务能力。要时刻保持本领恐慌，全面提高工作能力和水平，提高适应新时代、新目标、新部署的能力，成为政策上的“专家”、业务上的“能手”、工作上的“内行”，靠真本领展现新作为。二是坚持严管自律，提升廉政素养。以作风建设永远在路上的执着抓好党风廉政建设，深入持续开展党章党规党纪教育学习活动，严密制度、严肃教育、严惩腐败，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、转作风、树新风。做到明大德、守公德、严私德、知敬畏、守底线，从严查处损害群众利益的问题，用正风反腐的实际成效取信于民。充分发挥领导干部带头示范作用，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面提升政府服务职能。三是坚持规范管理，提升行政效率。严格规范政府运行，坚持规范化、程序化、法治化，严禁违反政府工作规则，严格执行“三重一大”决策机制，强化关键环节和风险岗位监督，推进财务、政务、事务公开，加强财政资金监管，突出抓好惠民资金监督检查，确保每一分钱都用在刀刃上。严格履行职能职责，严格项目审查把关，严厉打击“违规违建”项目，严格落实“三管三必须”，严禁对风险隐患不警惕、不研判、不防范。全面提升行政效能，建立抓落实闭环管理机制，强化决策事项跟踪督办，部署的工作马上干、实施的项目加快推、出台的政策早见效，绝不允许表态快、行动慢。绝不允许工作打折扣、落实拖后腿，确保干一件、成一件。

各位代表！我们将继续贯彻落实为民办实事工作要求，按照《平昌县人大常委会关于民生实事项目人大代表票决制实施办法》要求，本次会议将从：①实施便民服务中心搬迁；②实施连心桥周边附属设施建设；③实施农贸市场搬迁。三件民生实事中民主票决两件予以办理。

各位代表！重任在肩、使命如磐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设“三县两地一门户”、谱写中国式现代化平昌篇章贡献涵水力量！