涵水镇2014年政府工作报告

在县委、县政府的正确领导下，涵水镇党委、政府带领全镇广大干部群众深入学习党的十八大和十八届三中全会精神，深刻领会各级组织精神，努力克难攻坚，不断推进民生工程和社会事业，加强日常管理和勤政为民，不断推进平安稳定和经济社会和谐繁荣，取得一定成绩。现将一年来主要工作报告如下：

一、统筹城乡，庆丰新区新村突破发展

按照中央、省、市、县委“统筹城乡”和新型城镇化的要求，特别是市、县委“新村和一切要素保障要向场镇靠拢”的指导思想，重点研究和打造庆丰新区新村，把庆丰新区新村建设发展纳入全年及今后第一项工作：进一步完善修订新区新村规划和建设详规，规划设计通过了县规划委员会；积极争取了30亩国有土地用地指标和25亩农村三类土地用地指标和30亩交通路网建设用地指标；新区新村一期整理基本结束；700米长、24米宽的主大街基础铺筑结束，路网基础基本形成；电力主网覆盖全区；近2000米的下水管网铺设完成；涉及70多户的土地、山林、青苗、房屋、坟墓等的拆迁补偿均已全面到位，失地农民的养老保险达到愿保尽保；2户房屋拆迁户安置建设完成；近20户村民签订协议进入新村落户。整个新区新村目前累计投资补偿征拆资金和实施工程逾1500万元，市场活力逐步彰显，场镇框架进一步拉大和完善。

二、合力攻坚，基础设施建设协调突破发展

今年以来，镇村两级进一步正视自身发展的“短板”、重视民生民利、珍视项目引入和外援支持，发挥群众和社会各渠道的积极力量，多方筹措，着力解决制约发展的“瓶颈”问题：完成村社道路水泥路面硬化3.5公里，其中海峰村1.5公里、五庙村0.5公里、安坪村1.5公里，完成村社联网基础路面的土建工程8个社8条路共计12.5公里里程，其中庆丰8社1.5公里，五庙2、3、4社3公里，枣坪村3、4、5社7公里，安坪村6社1公里；争取资金和项目，发挥群众主体作用，加强病塘库堰渠的整治，全镇新整修病塘4口，新整修渠堰1500米，新增容水2000立方米，新增灌面800亩；完成兴跃水库小二型水库升级治理，投资60余万元，新增容量5000立方米，新增灌面1000亩；积极争取改善场镇供水现状，实现涵水场镇供水纳入平南供水三期规划；稳步推进和改善农村人畜饮水难，完成3个社200户、800余人的集中供水工程；不断夯实电力基础，着力改善场镇电力现状，投资600余万元，完成场镇1500多户的农网升级改造。

认真研究涉及全市、全县的民生基础建设，组建专班、领导挂帅、落实专责、克服各种困难，支持并协助抓好相关基础建设工程：认真落实双业主制，平涵路及场镇改造建设稳步推进；加强四方会商，进一步做好了巴达铁路征地拆迁补偿协调工作，并落实好了五庙村1公里村道公路、海峰村2.5公里村道公路由中铁7局实施硬化；切实推进了北外集天然气输变线路管网建设协调工作，全线所涉5个村8.3公里工程有序推进。

三、因势利导，产业项目突破发展

镇上高度重视对人才、资金、技术的回引工作，积极培育大户，引导各类创业实现产业化、良性化、效益化、社会化。

抓实农牧产业有所突破：一是狠抓大户培育实现产业化，在枣坪村引入能人回乡创业，流转土地、山林500余亩，发展特色果蔬产业基本形成规模；在禅林村培育养殖大户1户，年可出栏500头生猪；全镇培育各类种养业大户50余户。二是狠抓项实施实现产业化，借助枣坪村、海峰村100万元的扶贫整村推进项目，对接县林业部门，连片整理土地和山林800余亩，发展优质核桃产业和林下经济产业。

抓实民生产业有所突破：恒通民用天然气有限公司在涵水镇的服务半径不断扩大，服务对象不断增加，不断从场镇向居委会、花桥村、庆丰村、幸福村等广大农村延伸，2014年突破用户500户，极大地方便了广大居民使用清洁、低成本能源。

四、强化服务，民生保障及社会事业突破发展

今年以来，镇人民政府认真研判镇域实情，积极对接政策和工作，不断在民生民利和社会事业中优化服务水平和质量，提升政府服务能力，加强社会保障体系建设，各方面工作所有所突破。

群众保险及养老事业有所突破：全镇落实新小农保参保1840人，实现理赔19人次38000元；落实城乡居民医疗投保12387人1114830元，参合率达95％，全年报费达400余万元，惠及1700多户4000余人；落实参加企业养老保险 3 人；落实参加城镇居民社会养老保险157人；落实参加失地农民养老保险276人。城乡居民养老保险和医疗保险等覆盖面越来越大，城乡居民所得实惠越来越多。

人口和计生工作开展有所突破：2014年全镇持续保持低生育水平，人口自然增长率始终保持在4.5‰以内；兑现农村子女父母奖励金150户150人22500元；兑现农村计划生育家庭奖励扶助180人176400元；兑现计划生育特别扶助6人25200元；接受国家免费孕前优生健康检查140人，免费金额56000元。全镇人口发展和计生工作有序推进，相关优惠政策兑现及时、公正，计生（三结合）工作开展良好。

民政救济、救助力度有所突破：全镇共发放各类救助及救济款涉及673户2245人126.7万余元；享受农村低保550户1148人140.66万元，城镇低保58户952人73.62万元；享受“五保”人员52人，农村低保保障率达100%；办理农村大病医疗救助96人，救助金额33.4万元；全年发放义务兵家属优待金14户6.9万元；发放高龄老人补贴待遇32人9.3万元；兑现社会基础养老金232人362400元；示范建设了幸福村老人日间照料中心；对11户无房户进行了专项帮扶，改善了住居条件。对贫困户建立健全台账，认真落实了相关民政政策，对农村留守老人和相关困难群众开展了结对帮扶。

“三农”优惠政策兑现有所突破：抓实对农民的培训，全年开展四批次失地农民培训和农村劳动力技能培训，培训农民工2000人次，培训厨师200余人次，解决农民工就业50余人次。抓实农业惠民政策，兑现粮食综合补贴129万元；兑现良种补贴25万元；兑现种粮大户8户1万元，兑现农机补贴10户3600元；兑现一事一议财政奖补近80万元；兑现林业退耕还林2136户2930亩345116.93元，兑现森林生态效益补偿1542户1960亩133281元。抓实农牧业保险工作，完成优质粮油保险13856 亩；完成能繁母猪保险76头。各项农业优惠政策有序开展，效果良好。

文教卫生事业有所突破：加快推进村级阵地和公共活动场所建设，不断解决群众困难，落实15万元，改善了五庙村、枣坪村、安坪村的办公条件；加快推进广播、电视“村村响”、“村村通工程”，完成了庆丰等5个村广播网络建设和200多户农村电视“小锅盖建设”；完成五庙、安坪等村卫生室建设，实现村级卫生室硬件全达标和村级卫生事业的健康发展；涵水小学中心校食堂和学生宿舍投资近 200万元，全面建成投入使用。

五、系统治理，人文软环境建设有所突破

今年以来，镇村干部和广大群众形成共识、汇成合力，民风进一步纯化、政风更加优化、社风不断净化，正气在伸张、正能量在传递、正效果在彰显，人文软环境建设有所突破，经济社会发展环境不断优化。

一是建立健全了矛盾纠纷的及时化解处置工作机制：认真落实干部责任，针对不同矛盾和问题，不推不拖，注重从根本上、实效上解决，全年全镇化解各类矛盾和纠纷120多件。

二是坚持党风促政风、政风引民风、民风带社风：始终抓住党员干部这个关键的人；始终抓住群众代表这个重要的人群。在庆丰新区新村工作推进中，通过群众代表的努力实现了全盘工作的高效、正向推动；通过9名义务监督员的努力工作，社区安全、卫生、建设管理等实现了有序推进，农网改造良性进行。

三是突出惩防并举、典型引路，依法治理初见成效：在党员干部当中抓住正反两面典型，狠刹干部、行业歪风；在问题群众中不当“邱外婆”、“老好人”，通过治理个案的人和事取得了良好的社会影响，很多工作开展有力有序；把优秀的人和事推向社会，积极引导群众学习先进、赶超先进。

四是坚持用发展的观点解决问题、引导群众：群众一些不良的诉求或者美好的愿景通过带出去参观、学习和对比教育，让他们深刻感受到一个良好的民风、社风对当地的发展起着至关重要的作用，不发展，问题如山堆，要发展，如山问题首要解决软环境人的问题。

六、依法行政，政府服务和自身建设有所突破

加强“底线”创新突破，公共管理不断进步：镇人民政府高度重视辖区防灾减灾和安全稳定工作，着力推进专项治理和推进公共管理服务，全年政府管理工作有力有序推进。认真落实安全生产一岗双责、行业主管责任和辖区责任；加强道路交通、建设领域、食品药品、农村消防、危化物品、森林防火等专项整治；加强防洪减灾和防地质灾害专项整治；加强重要时间重要节点的专项整治。建立健全了一套覆盖全镇的监测预警、救灾减灾预案、体系和信息平台；建立健全了一支防灾减灾的应急队伍；加强安全社区建设，建立了村（居）治安联防队伍和机制，安全社区建设获得市级先进称号。

加强队伍自身建设突破，努力构建法治型政府:开展集中学法、会前讲法、自学考试等方式，不断加强镇村两级干部学法、守法、讲法队伍建设，提高依法行政水平；努力提高政府依法服务水平，不断加强镇村两级干部业务技能培训和服务水平提升，着力解决群众困难和问题；努力构建务实清廉型政府，不断加强镇村两级干部廉洁自律和警示教育，着力纯正干部队伍。

国防武装、双拥优抚、人防、民族、宗教、外事、保密、统计、气象、地方志、金融服务、信息服务、商贸物流等工作得到加强，取得新成效。

一年来，我们承前启后、自主创新，以场镇新区新村建设为引领，以民生改善和民风转变为目标，以农村基础建设突破和社会管理突破为重点，各项工作推进有力有序，社会发展形势有力有序，经济社会不断前进。当然，我们更要清醒的认识到，这一年来，还有些工作没有落实到位，有些单位、村社的工作全年死水一潭，没有形成你追我赶的良好势头，主要体现在：干部思想还不够解放，工作中存在束缚手脚、患处患失的想法，工作推进乏力、发展速度非常滞后，纵向比在缓慢前进，横向比差距越来越大，追赶跨越我们仍然没有破题；区域优势和发展后劲还严重不足，制约发展的瓶颈一时难以解决：涵水镇整体发展基础脆弱，特别是水、电、路的基础十分落后，大部分土地资源属于偏远山坡瘦薄土壤，不具备吸引客商眼球的发展条件；广大农村群众富裕程度不高，生产力水平低下，发展的内生动力严重不足；城镇化水平极低，受到周边大场镇竞争和过境干线的反吸附，通过场镇积聚人气和商机、实现城乡统筹发展十分困难；政策项目支持困难，群众凝心聚力不足、借势借力突破发展任重道远。对这些问题，我们必须高度重视，以对人民群众高度负责的精神，积极应对，克难攻坚。