涵水镇2024年政府工作报告

政府工作报告（草案）

在涵水镇第十九届人民代表大会第六次会议上

（2024年4月25日）

各位代表：

现在，我代表涵水镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。

2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年，是深入实施“两个加快”战略目标的起步之年。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央及省市县各项决策部署，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大、纪委的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇人民，紧紧围绕全县“两个加快”战略布局，坚持兴工业、抓项目、优民生、守底线，对标目标任务，结合镇域实际，认真谋划、狠抓落实,全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，高质量发展扎实推进，社会大局稳定和谐，和美涵水建设初显成效。全年全镇地区生产总值突破2.45亿元，增长2.5%；社会固定资产投资2.35亿元，增长7.2%；社会消费品零售总额3800万元，增长2.6%；地方公共财政预算收入957.54万元，较2022年减少1.91%；城镇居民人均可支配收入2.3万元，增长5.5%；农村居民人均可支配收入1.74万元，增长7.2%。

（一）一年来，我们聚焦农业产业发展，牢牢端稳“中国饭碗”。一是大力发展特色产业。结合县级奖补政策，制定肉牛养殖激励措施，全镇新改建肉牛标准化养殖场4个，新增优质能繁母牛海福特24头，产牛犊11头，发展散养户130户，肉牛产业向好发展；江口青鳙入选全国“名特优新”农产品名录，养殖规模突破 2000 万尾，年产量达30万斤、产值达1500万元，道生渔业成功创建为国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。投入10万元，完成1200余亩青花椒管护，年产值达20万元。二是持续稳固基础农业。牢牢守住耕地红线，依托耕地动态监测疑似耕地流出整改，整治撂荒地688亩，在幸福村建成高标准农田300亩。大力发展粮食种植，大豆玉米带状复合种植1700余亩，水稻2300余亩，油菜9000余亩，小麦2000余亩，土豆1800余亩，蔬菜4000余亩，大春播面达1.55万亩，实现粮食产量约6600吨，粮食产量稳中有增。持续加大畜禽养殖宣传力度，投入5万元用于生猪养殖奖补，5万元用于动物防疫，全镇全年生猪出栏1.6万头，禽类3万羽。三是探索发展高收入产业。按照“一村一品”思路，涵水社区流转50余亩土地，引进业主发展羊肚菌种植，通过务工等方式带动周边40户居民人均增收2000元；庆丰村集体出资收购500余亩李子园，村集体经济收入增加7万元。花桥社区探索实施农机社会化助耕服务，村集体经济收入增加7余万元。海峰村集体养殖海福特12头、西门塔尔11头。积极组织各村（社区）支部书记外出学习考察枳壳、山桐子、竹笋种植，土鸡养殖产业。

（二）一年来，我们聚焦民生实事办理，项目建设如火如荼。一是便民设施不断完善。为解决原便民服务中心群众办事不便、部门联动差、易受洪灾等问题，多方筹措资金70余万元，新建便民服务中心和综治中心，现已建设完成并投入使用；为畅通群众出行办事渠道，美化场镇形象，投入资金150余万元，在涵水新区新建综合运输服务站，目前主体已竣工，即将投入使用。二是惠民工程圆满建成。为便利群众出行、孩童上学、活跃场镇经济，在无国家政策、项目、资金来源的情况下，镇党委政府千方百计筹集150万余元资金，建设全长68米宽3米的涵水连心桥及附属配套设施，现已竣工通车。为规范场镇污水处理，投入资金10余万元，新接场镇污水支管网约1500米，污水收集率达到75%；投入资金20万元，在涵水新区广场建设体育运动场地，购置14套体育运动设施，全镇居民身体健康素质进一步增强。三是利民项目顺利推进。“要想富，先修路”自镇广高速建设开工以来，镇党委政府组建专班推进，严格按照任务时间节点，全力推进征拆工作，现已发放征拆款2608万元，完成征用临时用地10余亩，搬迁坟墓140余座，拆迁房屋40余户，73人纳入被征地农民基本养老保险，镇广高速涵水段征拆工作接近尾声。

（三）一年来，我们聚焦乡村环境治理，和美乡村初现雏形。一是生态文明建设持续加力。牢固树立“既要金山银山又要绿水青山”思想理念，健全保护发展森林资源责任体系，设立镇、村林长，建强林长制队伍，配齐镇村级林长8名、护林员15名，实现林长组织体系全覆盖，累计完成巡林70余次，完成义务植树200余株，森林覆盖率持续保持49%；严格落实“河长制”工作职责，强化水源河流保护，完善巡河制度，建立健全巡河队伍，全年完成巡河100余次，整改问题80余个，全民环保意识逐渐形成。二是镇容村貌持续改善。建立“户投放、村收集、镇转运、县处理”的垃圾定时定点投放机制，规划垃圾投放点40余个，辖区内公共机构生活垃圾收集覆盖率达100%；投入资金10余万元开展人居环境整治工作，常态化清扫村社道路，组织全镇干部职工开展环境卫生大整治活动10余次，铲除“牛皮癣小广告”200余处，签订“门前五包”责任书1500余份，整治乱搭乱建7处、乱堆乱放50余处、私拉乱接线路20余处，进一步改善了人居环境，提高了群众生活幸福指数。三是乡风文明向善向好。修订完善《村规民约》《红白理事会章程》等管理机制，倡导“婚事新办、丧事简办、余事不办”，严格婚事报批、丧事报备、余事不批。签订不违规办宴席承诺书30份，全年申报宴席50余户，劝阻10余户，为22名学生举办第一届集体升学礼。建设新时代文明实践站6个，组建10人的志愿者队伍，开展理论宣讲、环境整治、法治宣传等志愿活动12次，组织120余人参加无偿献血活动，献血26300毫升，全民公益精神进一步彰显，乡风文明建设成效显著。

（四）一年来，我们聚焦社会事业保障，民生福祉持续增进。一是社会保障有力有效。城乡居民养老保险符合续保200余人，新参保登记80余人，城乡居民医疗保险参保缴费10931人，参保率90.1%；2023年城乡居民养老保险年满60周岁并已领取养老保险金2539人。开展就业培训3次120人，公益性岗位安置困难群众91名，零就业家庭全面清零。二是民生资金应发尽发。进一步贯彻落实城乡低保各项政策，累计发放农村低保588户1346人、发放城镇低保30户51人，累计共210余万元，发放特困供养人员81名（今年新增7人）救助资金27.12万元，发放489名80岁以上老人高龄补贴32.37万元，发放重点优抚对象定期定量补助70余万元；分别发放林业、农业、计生补助90.35万元、160余万元、19.39万元。三是脱贫成效稳中有升。持续加大动态监测帮扶力度，每月研判监测户、脱贫户情况，全年全镇新增监测对象1户2人。全年组织镇村干部集中走访帮扶2次，脱贫群众家庭人均纯收入同比增长15.5%。

（五）一年来，我们聚焦安全生产底线，社会发展和谐稳定。一是隐患排查加频加码。始终秉持“宁可百日紧，不可一日松”的工作态度，不断加大安全生产隐患排查力度，全年来共组织4次集中专项安全检查，季节性开展安全检查2次，常态化安全检查70余次，及时纠正不安全行为10起，排查安全隐患36起，立即整改32起，闭环整改4起，开展食品、药品全面大排查20余次，签订食品安全责任书50余份，查处过期食品5起，过期药品2起；组织防洪度汛、地质灾害、森林防灭火、综合应急演练4次；秉持“宁可听骂声，决不听哭声”的原则，在汛期组织6次430余人转移避险；联合派出所开展道路交通安全专项整治活动4次，不定期上路检查运营车辆共40余次，整改道路安全隐患5处。二是安全宣传尽心尽力。组织全镇9名交通文明员，开展交通安全文明劝导300余次，覆盖人数达3500余人次；全面摸排辖区内三轮车辆、机动车，登记造册，签订《驾驶员安全承诺书》700余份，新增安全警示标识4处；组织辖区机动车驾驶员安全培训7次，增强交通安全意识，从源头上避免事故发生。三是信访化解用心用情。多形式、多渠道、多维度开展普法宣传，开展法治讲堂2次，开展法律明白人培训会3次，累计培养法律明白人18人，发放宣传资料3000余份，引导群众依法依规争取合法权益；全年开展书记、镇长大接访15次，全镇进京赴省到市零上访，累计排查信访诉求共85件，目前已化解82件，化解信访积案4件；受理“12345”平台、网络信件100余件，处理满意度达100%；设立“人民调解工作室”，调处各类矛盾纠纷74件，调解成功率达到98%；成功阻止1起大额诈骗案件，成功劝返2名滞缅人员，新增国家反诈App下载300余人次。

同时，我们认真做好司法、武装、统战、老龄、统计、金融、供销、邮政、粮食、气象、电子商务、便民服务等工作，大力支持工会、共青团、妇联、科协、残联、关心下一代等工作取得新进步。

各位代表！过去一年，困难大于预判，但结果好于预期。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市县给予涵水特别理解和关怀的结果，是镇党委坚强领导的结果，是镇人大、镇纪委和社会各界监督和支持的结果，是全镇上下挥洒汗水、团结奋斗的结果。在这里，我代表涵水镇人民政府，向全镇人民，向全体人大代表、列席代表，向所有关心、支持和参与涵水建设的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展还面临不少问题和挑战：产业基础薄、链条短，经济高质量发展缺乏内生动力；金融领域欠账较多，财政金融风险尚未根本性好转；安全生产、征地拆迁、社会治理等领域隐患较多，这些问题，我们必须勇于面对，采取有力措施，并在下一步工作中切实加以解决！

2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，是全面落实“两个加快”战略目标、建设和美涵水的关键之年，做好新一年政府工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院大政方针和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府各项决策部署，认真落实县委十四届七次、八次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹安全生产和乡村振兴，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，坚持高质量发展，努力推动镇域经济实现质的有效提升和量的合理增长。

2024年全镇经济社会发展主要预期目标是：全镇地区生产总值增速高于全县平均水平，社会消费品零售总额年均增长4%，地方一般公共预算总收入年均增长2.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、4%，城镇登记失业率控制在2.8%。城乡居民人均可支配收入不低于全县平均水平，约束性指标完成市县下达目标任务。这些目标的确定，是巩固提升良好发展态势的客观要求，也是奋力推动涵水经济社会发展的迫切需要，更是涵水人民的共同期盼。实现上述目标，要坚持把实事求是贯穿工作始终，强化前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进。必须突出抓好农业产业、项目建设、民心民意、安全稳定“四个重点”，持续做强发展支撑；必须始终保持创新争优赶超的态势，迅速打开发展局面。处理好金融债务化解，统筹发展和安全，以富民增收为目标，抢抓政策机遇，趁势突破，全面提升发展质效，推动各项工作走在全县前列。

新的一年，我们将锚定工作目标，创新举措，重点做好四个方面的工作：

（一）立足产业发展，助力经济提升。一是加快特色品牌创建。加大对幸福村江口青鳙现代化水产养殖园区建设的扶持力度，延伸产业链条，尽快完成市五星级园区的创建；打造“巴鱼道生牌江口青鳙”品牌，讲好品牌故事，做好宣传推介，拓宽产品销路，全力塑造良好的品牌形象，提高产品附加值，不断让产业增效、农民增收。二是厘清产业发展思路。按照“一村一品、统筹推进”的总体思路，突出各村发展重点和产业特色。庆丰村以水果产业为核心，辐射带动全镇水果产业种植规模化发展，力争全镇水果产业发展质优量大、品类多；幸福村以水产养殖为核心，加快促进水产养殖与乡村旅游的融合发展，争取东西部协作资金350万元，打造“渔旅融合”美丽新村；禅林社区持续巩固1200余亩青花椒，加快融入皇家山旅游发展经济片；花桥社区以农业社会化服务为核心，为周边镇村有偿提供农机助耕、农资销售、农业技术指导服务等；海峰村争取省内对口帮扶资金50万元，以肉牛养殖为核心，示范带动有养殖能力的农户参与肉牛养殖、屠宰及销售，力争实现全镇肉牛产业发展扩面增量，完成500头肉牛养殖目标任务；涵水社区加快探索大棚蔬菜与门市摊贩的合作之路，形成更加正规、科学的农产品交易市场。三是持续巩固基础农业。及时发放各类惠农惠民补贴，建立长效激励机制，落实好相关激励政策，加大生猪养殖奖补力度，扎实做好春防、秋防；持续推进大豆玉米带状复合种植；坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，粮食播面力争突破1.9万亩、粮食产量7000吨。

（二）着眼乡村振兴，建设富美乡村。一是巩固富裕乡村。牢牢守住不发生规模性返贫底线，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深化落实“四化”监测帮扶机制，确保脱贫家庭人均纯收入实现“两个高于”，农村集体经济年收入同比增长10%以上，全面助力全省乡村振兴先进县创建。二是创建宜居乡村。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，持续深入实施国家储备林项目建设，打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展秸秆禁烧、河湖保洁、道路养护等综合治理；进一步完善农村自建房的审批流程，确保规划选址合理，不破坏耕地、林地、河道等自然资源；深入推进人居环境整治，持续做好辖区路面保洁、房前屋后的清扫，全面提升全镇形象。三是打造文明乡村；在全社会倡导“崇德向善、尚美实干”，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村文明程度；大力推进“大操大办”专项治理行动，继续推行集体升学礼活动，探索推行集体婚礼、集体寿宴等活动。

（三）保障民生根本，增进民生福祉。一是突出就业优先。大力实施农民工等重点群体就业创业推进行动，每半年组织开展1次职业技能培训，失业率控制在5.5%以内，动态清零“零就业家庭”。持续推动“全民参保”，基本养老保险、基本医疗保险参保覆盖率稳定在90％以上。二是加强社会保障。深入推进教育、卫生、养老等事业发展，努力改善上学、就医、养老条件，全力保障辖区无失学、辍学儿童，全年组织“义诊”不少于2次，持续改善养老院生活环境，完善高龄补贴、社保、农保申报、年审流程，加快推进“业务”上门，打通便民服务“最后一公里”。全面落实妇女儿童救助政策，健全分层分类的社会救助体系，做好特困人员、残疾人等救助工作，保障困难群体衣食冷暖，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。三是优化营商环境。加强政府与企业联系，努力推动经济工作重心向企业下沉，以更好的服务营造更优质的营商环境。开展“营商环境优化提升年”行动，逗硬落实惠企惠民政策直达快享，动态清零企业、群众合理合法诉求，有序清偿企业账款。探索政府和社会资本合作新机制，鼓励民间资本参与重点领域项目建设。

（四）筑牢安全防线，确保社会稳定。一是继续加强社会综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善基层矛盾纠纷调处化解机制；持续加大扫黑除恶斗争、反电信诈骗、反邪教、禁毒等法治宣传力度，严厉打击辖区内各类违法犯罪活动，健全网格化管理机制，细化网格，确保全镇大局和谐稳定；二是继续加强信访化解。深化民生诉求大起底专项行动，扎实开展信访源头治理攻坚，积极化解各类不稳定因素，畅通群众诉求渠道，理顺群众情绪，及时调处各类矛盾纠纷，持续开展“接访、下访、化访”活动，不断增强人民群众安全感和满意度；认真抓好安全生产工作，突出抓好道路交通、消防等重点领域的安全隐患排查，坚决防范和遏制重特大事故发生，为全镇经济社会发展创造稳定环境。三是继续加强安全隐患整改。严格落实安全生产责任制，深入推进重点行业领域安全风险隐患治本攻坚三年行动，持续巩固省级“安全社区”。深化重点领域安全治理，逗硬落实食品安全“两个责任”，切实守护群众“舌尖上的安全”，加强道路交通、消防、燃气、建筑施工、防溺水、危化品、自建房等重点领域安全隐患排查治理，坚决遏制较大及以上安全事故发生。加强监测预警，扎实做好森林防灭火、防汛抗旱、防灾减灾救灾等工作。

三、全面加强政府自身建设

“为政之要，贵在力行，重在实干”。政府系统要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，持续巩固深化第二批主题教育成果，确保党委有部署、政府必落实。新时代要有新作为，新使命呼唤新担当，始终笃定“讲真话、做实事、去繁冗，有情怀、扬激情、反颓废”工作要求，以更快效率、更高标准、更实举措，推动政府各项工作在全县名列前茅。

始终坚持法治诚信。严格按照法定权限和程序履行职责，逗硬落实“三重一大”决策程序。从严落实政务、财务、村务公开，让权力在阳光下运行。全面依法履职，强化法治意识，自觉接受群众监督、社会监督，认真听取广大群众的意见建议，坚持“新官必理旧账”，积极兑现政府承诺。

始终坚持务实高效。建立抓落实闭环管理机制，对定下的事情、部署的工作盯住抓，能早则早、能快则快，坚决纠治懒政怠政现象。不断改进工作作风，提高办事效率，进一步简化优化服务流程，创新服务方式，让群众办事更方便、更快捷、更省心；推进便民服务体系建设，跟踪对接好12345政府服务热线，提高群众信访投诉举报事项办结满意率，进一步增强干部为民务实、高效办事的意识，提高行政效能。

始终坚持以民为本。重点关注民生热点、难点问题，建立健全问需于民、问计于民机制，主动回应群众关切，用实际行动践行以人民为中心的发展思想；坚持开展“我为群众办实事”系列活动，用实际行动为群众解决实际问题；认真用好惠民政策，为民生问题兜牢网底；加快补齐基础设施短板、提高公共服务质量，夯实为民服务基础。

始终坚持清正廉洁。严格落实中央八项规定精神，把习惯过紧日子，作为一种习惯和常态。压减一般性支出，严控非必要支出，提高资金使用效果。进一步强化廉洁自律，自觉遵守廉洁从政各项规定，加强党风廉政建设，力戒形式主义、官僚主义，以敬畏之心对待权力，做到干部清正、政府清廉。以良好的行风、促政风、带民风，营造良好的投资和发展环境，树立清正廉洁的服务型政府形象。

各位代表！我们将继续贯彻落实为民办实事工作要求，按照《平昌县人大常委会关于民生实事项目人大代表票决制实施办法》要求，本次会议将从：①环境卫生大提升；②连心桥沿线的亮化工程；③农贸市场的改建。三件民生实事中民主票决两件予以办理。

各位代表！新的一年，重任在肩、使命如磐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，自信自强、团结拼搏，为加快建设全省新型工业化示范县、加快建设全省新型城镇化示范县，谱写中国式现代化平昌之涵水篇章而努力奋斗。