关于印发《佛楼镇易地扶贫搬迁户后续脱贫发展规划》的通知

　　

　　各村支部，村民委员会，镇级各单位部门：

　　为进一步提升易地扶贫搬迁工作实效，确保实现稳定脱贫，

　　特制定《佛楼镇易地扶贫搬迁户后续脱贫发展规划》，现予以印发，请你们认真遵照执行，并结合辖区实际，分村制定易地扶贫搬迁户后续脱贫发展规划。

　　中共佛楼镇委员会 佛楼镇人民政府

　　2018年6月6日

　　佛楼镇党政办公室 2018年6月6日 印

　　

　　易地扶贫搬迁是我国开发式扶贫的重要内容，旨在通过对生存环境恶劣地区的农村贫困人口实施易地搬迁安置，根本改善其生存和发展环境，实现脱贫致富的一项重要举措。按照省、市、县有关通知要求，为了更好地切实发挥易地搬迁扶贫政策的作用，改善我镇居住在环境恶劣、生态脆弱、不具备基本生产和发展条件等农村贫困人口的生产生活条件，在摸清易地扶贫搬迁对象和确定安置资源的基础上，根据我镇“十三五”易地扶贫搬迁取得的成果和实际情况，特制定《佛楼镇易地扶贫搬迁户后续脱贫发展规划》。力求消除贫困，改善民生，提高我镇经济社会发展整体水平和人民生活整体质量，全面加快小康社会进程。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神、习近平总书记扶贫开发战略思想、习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实彭清华书记在全省市厅级主要领导干部读书班上的重要讲话精神和省委省政府各项部署，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕全面建成小康社会目标，坚持开发式扶贫方针，以促进贫困地区发展和群众脱贫致富为主题，以根本改善生存环境和发展条件为主线，以集中连片特殊困难地区为主战场，进一步加大投入力度、加强资金管理、创新工作方式，积极引导相关支农力量协同推进项目区经济社会建设，着力改善生产生活条件，着力提升基本公共服务能力，着力培育特色优势产业，努力提高搬迁群众收入水平和生活质量，确保搬得出、稳定住、能发展、可致富。

　　二、基本情况

　　佛楼镇位于平昌县最南端，距离县城76公里，与达县香隆乡、渠县义和乡、营山明德乡、六合乡、悦中乡、平昌县土垭镇、龙岗镇“三市四县”接壤，幅员面积44.8平方公里。全镇辖9个村1个居委会78个村民小组，3627户农业人口13964人，共有天马、光华、悦平三个贫困村，建档立卡贫困户858户2919人。全镇共实施易地扶贫搬迁10个集中安置点建设（搬迁户10户以上），实现全镇搬迁扶贫329户1253人。

　　三、易地扶贫搬迁规模及安置方式

　　（一）实施区域与搬迁规模

　　易地扶贫搬迁总规模：2016年-2018年，拟搬迁9个村329户1253人，其中2016年和2017年易地扶贫搬迁共计154户，已全部入住，2018年易地扶贫搬迁175户（集中修建93户，散建83户）。按照人均25㎡的标准计算，共需建房28350㎡、集中安置点基础设施和公共服务设施配套10个。

　　（二）搬迁方式

　　我镇主要以集中安置和分散安置为主，部分根据实情，以场镇、市县购房和投亲靠友的方式安置入住。其中集中安置162户575人，分散安置142户559人，场镇购房16户78人，市县购房4户19人，投亲靠友5户10人。

　　四、总体目标

　　根据“十三五”期间易地扶贫搬迁规划，全镇完成1253人的易地扶贫搬迁任务。至2020年，易地扶贫搬迁对象的生产生活条件明显改善，享有便利可及的基本公共服务，收入水平明显提升，迁出区生态环境有效改善，稳定实现“两不愁、三保障”，与全镇人民一道同步进入全面小康社会。

　　五、后续发展扶持举措

　　（一）土地使用。在充分尊重原有农户自愿前提下，通过土地流转或调换的方式调整菜园、耕地等，使集中安置点中的易迁户就近务园和种植，确保易迁户搬得出、稳定住、能发展、可致富。

　　（二）金融服务。充分利用国家扶贫贴息贷款政策。积极推动贫困地区金融产品和服务方式创新，不断开展小额信用贷款，努力满足扶贫对象发展生产的资金需求。

　　（三）产业发展。引导和扶持搬迁群众通过发展特色产业、资产收益等脱贫致富。1.发展特色产业。加大花椒产业化建设力度，实行“公司+合作社+农户”的运行机制，促进产业融合，强化利益联结，带动脱贫发展，使易迁群众在园区务工、在产业链上增收。2.资产收益。拓宽增收脱贫渠道，通过土地流转，发展壮大“五小”庭院经济，引导贫困户将产业发展资金入股分红，并实行股权量化分配到搬迁贫困户。

　　（四）结对帮扶。驻村第一书记和结对帮扶后援单位，要集中整合资源，积极探索和扶持适合当地发展的产业，让帮扶资源发挥最大作用，确实有效地助推帮扶村的脱贫攻坚工作。

　　（五）就业创业。突出就业扶贫帮扶，加强技能培训，强化劳务输出对接和就地就近产业或园区就业吸纳，加大公益性岗位开发力度，确保有劳动力的搬迁户至少有1人实现就业。

　　（六）公共服务。一是完善基础设施。为尽快改变我镇贫困落后面貌，同步全面建成小康社会，加强基础设施建设，全面统筹好易地扶贫搬迁集中安置点全面通硬化路。扶持修建小微型水利设施，抓好病险塘库(闸)除险加固工程和积极实施农村饮水安全工程。二是大力改善村级小学的教育环境并健全和完善各类资助体系，使集中安置点适龄儿童能就近上学，确保每名贫困家庭学生不因贫困而辍学、不因就学而致贫。

　　（七）社会保障。切实做好搬迁群众的社会保障关系接续工作，确保各项政策落实到位，确保搬迁群众与安置地居民享有同等的社会保障政策。搬迁群众原享有的各项惠农政策不变。凡符合享受农村最低生活保障政策的建档立卡搬迁贫困户必须做到应保尽保、不漏一户一人。