佛楼镇2023年政府工作报告

政府工作报告 

在佛楼镇第十九届人民代表大会第三次会议上的报告

佛楼镇人民政府镇长  王永林

各位代表：

现在，我代表佛楼镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，我们喜迎党的二十大，党和国家事业开启了新征程。一年来，佛楼镇在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，认真贯彻落实省市县系列全会精神，以“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”为总体目标，以“防风险、强信心、促转型、开新局”为总体要求，踔厉奋发、勇毅前行，干成了一批打基础、利长远的大事，办成了一批惠民生、暖民心的实事，较好地完成了年度既定目标任务，交出了一份合格答卷。

面对疫情防控与统筹经济社会发展的双重任务，我们科学谋划，高效统筹，实现了经济社会发展目标。我们认真落实疫情防控政策措施，坚持戴着“口罩”抓发展，全力以赴拼经济、搞建设，千方百计稳住基本盘，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。全年实现地区生产总值（GDP）17469万元，增长3%；社会消费品零售总额8547万元，增长8.9%；人均可支配收入14327元，较2021年增长2024元。

面对“三保”支出与债务偿还的双重压力，我们收放结合、宽紧平衡，实现了财政稳健运行。一是村级资金足额拨付。在县政府财力极其困难的情况下，我们按时下拨村级公共服务运行经费和村级办公经费，做到了全额兑现，及时发放。二是基本运转得到保障。2022年镇村干部工资均拨付到位，工资福利、机关能耗、商品服务等各项支出均保障到位。三是咬紧牙关偿还债务。我们坚决落实“统、清、还、控”的工作要求，严格按照债务偿还的进度比例，统筹整合各方资源、综合运用政策工具、妥善做好接待解释，做到有保有压、有紧有宽，债务余额与债务率实现“双下降”。2022年没有发生1例因债务偿还引发的群体性事件或到市以上上访事件。

面对守住底线与防范风险的双重目标，我们坚定信心，压实责任，实现了社会大局和谐稳定。树牢底线思维和风险意识，聚焦“不破防、不出事、不失守”，坚持以大概率思维应对小概率事件，逢会必讲强意识、环环相扣压责任、紧盯差距补短板，全面防范化解了各类安全风险，牢牢守住了耕地保护、粮食安全、生态环保等底线，连续多年保持较大及以上安全生产事故“零发生”。通过扎实开展“四大攻坚”活动，巩固脱贫攻坚成果“回头看”，防止返贫监测两轮排查和信息采集等重点工作，不发生规模性返贫这条底线被我们牢牢守住，脱贫成果得到了进一步巩固。

一年来，我们的工作和成效主要体现为“六个一批”。

（一）我们攻坚克难，一批优质产业快速发展，集体经济撑起产业振兴的“脊梁”。我们参照市县两级发展战略，反复研讨，制定了《佛楼镇发展壮大村级集体经济三年行动计划》，明确了以“肉牛、山羊畜牧养殖业为主导，带动青贮种植、花椒种植和传统农业发展”的产业路径。一是持续巩固花椒产业。我镇现有在管花椒953亩，通过长期探索花椒种植技术，对花椒实行精细化管护，花椒产量不断提升，2022年产量达30万斤，同比增长21%；年产值达90余万元，同比增长26%。每年可解决30余人就业问题。二是畜牧产业发展迅猛。平乐村通过多渠道筹集资金30万元，已建成占地1200平方米可容纳300头山羊的圈舍，现存栏山羊90头。光华山村于2022年5月成立光华肉牛养殖合作社和迴龙肉鸡养殖合作社，光华肉牛养殖投资300万元建成占地1300平方米，可容纳100头肉牛的圈舍，现存栏肉牛30头；迴龙肉鸡养殖合作社投资50万元建成占地1200平方米，可容纳5000只肉鸡的圈舍，现存栏肉鸡1000只。佛楼寺社区号朋梁种植合作社投资40万元，建成占地700平方米，可容纳30头肉牛的圈舍，现存栏肉牛30头。三是特色产业多点开花。天马村发展青蒿，种植20亩年产值6万余元；高石村发展柑子及各类时蔬，种植50亩年产值1万余元；光华山村发展牧草，种植50亩年产值2万余元；平乐村发展农耕机械服务，提供耕作服务270亩年收入3万余元。总的来看，我镇2022年各村集体经济人均收入均已达15元以上，平乐村集体经济收入突破10万元；其余各村集体经济收入均已突破3万元。

（二）我们扶优培强，一批回引企业健康成长，为高质量发展积蓄起强大动能。一是聚焦“引得来”。全年共召开优秀农民工座谈会15场次，印发肉牛养殖宣传资料800余份，悬挂宣传横幅15条，宣传展板7块，向佛楼在外乡亲宣传利好政策，引导他们积极返乡创业，一年来共回引成立4个种养专业合作社。二是聚焦“留得住”。由便民服务中心牵头，协调自规、林业、环保、水务等相关职能部门，主动为回引业主提供产业选址、粪污处理、水电安装、手续审批、金融纾困一站式服务。三是聚焦“养得好”。由农业综合服务中心牵头，围绕畜牧、农业、林业、农机成立4个专项技术服务小组，全年共下沉服务144天，开展技能培训32场次，为牛羊疫病防治、花椒精细管护、作物抗病增收提供了强大的技术支持。

（三）我们用心用情，一批民生实事惠及群众，用发展的温度践行初心使命。一是就业和社会保障工作成效显著。通过东西部就业协作、组织参与招聘会、合作社和集体经济产业招工等方式，有序组织劳务输出6000余人，就业困难人员和贫困户的就业率大幅提高；医保、社保征缴坚决做到“应缴尽缴、应纳尽纳”，基本实现了新型农村养老保险和城乡居民医疗保险参保全覆盖；严格落实各项救助政策，一年来累计发放最低生活保障金652户234万余元，临时救助金321人22万余元，特困供养金73人54万余元，特困儿童保障金12人10万余元，高龄津贴540人36万余元，大病救助21人次10万余元；发放残疾人护理补贴208人17万余元，残疾人生活补贴239人28万余元，帮助申领残疾证30人次，发放残疾人辅助器材11人次。二是教育和卫生事业成果颇丰。佛楼小学九年级中考成绩位居全县第12名，六年级毕业班位居片区第4名。7名教师被评为平昌县教学工作先进个人，47名教师获得县级各类奖项；3名学生获得省级奖。在医疗保障方面，佛楼卫生院对输液大厅、医疗设备、老年安全设施、垃圾分类站点、医疗废物处置间等进行重新规划、科学增设，群众就医环境更加舒心、更加放心。三是两项改革“后半篇”文章成绩斐然。按照平昌县两项改革“后半篇”文章考核目标任务分解表和2022年工作要点，我镇2022年共梳理出加强“美丽平昌 宜居乡村”建设、加强农村基础设施建设、盘活用好镇村现有资产等17项重点任务，截至2022年年底，17项重点任务均已全面完成。特别是在加强农村基础设施建设方面，我们做出了一批实事，取得了一定成绩。例如在佛楼场镇重新划定路边标线和学校人行横道；在天马村新建了3公里范围内的15个错车道；在辖区内的坡陡弯急路段及事故易发路段，增设了更多安全行车警示标志，这些举措不仅让场镇风貌大为改善，也为群众出行安全提供了更加有力的保障。在加强“美丽平昌 宜居乡村”建设方面，我们持续加强社会管理，不断完善公共卫生设施建设，镇域环境面貌得到较好改善，群众的文明意识和健康素养明显提升，获评“2022年度四川省级卫生乡镇”，为促进经济社会高质量发展打下了坚实根基。在盘活用好镇村现有资产方面，我们扎实推进场镇老车坝安全隐患整改工作，新增设一批石质护栏，不仅为日间商贩摆摊，晚间居民休闲提供了有力的安全保障，也使场镇整体形象更为美观、文明。

（四）我们破难解困，一批难点问题有效化解，保持了来之不易的稳定和谐态势。我们坚持稳控治标、事了治本、依法治访的方针，矛盾纠纷得到有效化解。2022年，全镇党员干部共接待群众236人次，为群众答疑解惑212件。共组织关心慰问、爱心捐赠等社会公益活动6次，协调省劳务开发协会捐赠大米20吨，累计发放慰问金20余万元。共排查调解矛盾纠纷20余起，化解成功率达100%；受理网上信访68件，接待群众来访12件，办结率达100％。全年未发生“民转刑”案件，无1例到中央、省、市越级上访事件、无1例大规模集体上访事件、无因信访问题引发的极端恶性事件和负面舆论炒作，圆满完成党的二十大期间及重大时间节点信访维稳“三零”目标。

（五）我们扛鼎担责，一批保障目标圆满交卷，守住了不发生区域性系统性风险的底线。一是坚决扛牢粮食安全政治责任。全镇机耕、机收作业面积分别达到2.3万亩、7300亩。全年共种植玉米5500亩，水稻7380亩，红薯1420亩，大豆1090亩，小麦6200亩，油菜9800亩，大豆玉米带状复合种植1310亩，整治撂荒地612亩。全镇农业产品供给不断丰富、农机装备结构不断优化、农产品初加工发展迅速。二是坚决保障人民生命财产安全。扎实开展专项领域安全整治，全年共检查各类生产经营单位120余户，排查整改各类安全隐患72个。共印发环境保护、道路安全、燃气安全、烤火安全等各类宣传资料5000余份，悬挂横幅35条，宣传展板5幅，形成了全社会关注、支持、参与的良好氛围。全年共开展针对森林防灭火、消防救援、防汛减灾等应急演练3场次，9支120人的应急队伍应急处突、抢险救灾能力大幅提升。此外，我们进一步修订完善了《佛楼镇突发事件应急预案》，在遭遇极端高温干旱天气时，我们依照预案沉着应对，有效保障了5000余人饮水安全，及时救回了6400亩受灾作物；在4次强降雨过程中，我们依照预案科学处置，有序转移地灾点居住群众18人次，没有发生1例地灾伤亡事件。预案的科学性、可行性得到有效验证。我们认真落实疫情防控各项要求，坚持“外防输入、内防反弹”，各级各方职责压紧压实，联防联控机制常态运行，医疗防控体系不断加强，群众就医用药保障良好，老年人等群体的免疫接种全面完成。面对大规模疫情冲击，我们全力保障急诊患者就医、重症患者救治，以最短时间、最小代价取得最佳防控效果，最大限度保障了人民群众生命财产安全。

（六）我们蹄疾步稳，一批改革举措成效明显，破难除障让发展活力充分迸发。一是深化改革取得新成效。坚持以“放管服”改革为抓手，持续优化营商环境，不断深化便民服务中心“三化”建设，深入推进“一网一门一次”改革，全面建成覆盖镇村组三级的便民服务代办网络。全力实施“一网通办”和政务服务“好差评”制度。2022年，共接待群众1200余人次，受理各类群众办件1500余件，办结1500余件，办结率达到100%。政务服务网上办、一次办，最多跑一次服务实现100%。二是政府效能取得新突破。通过刚性落实党风廉政建设责任制，严格管理干部队伍，常态开展“学法、学纪、学政策”三学教育，逐步健全行政议事规则，不断规范重大行政决策程序，镇域营商环境持续向好，行政审批效能大幅提升，政务办理效率进一步提高。

过去一年，我们从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，大力弘扬伟大建党精神，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻认识把握“两个确立”的决定性意义，始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受人大法律监督、社会舆论监督，主动办理人大代表建议23件，回复满意率100%，主动公开政务信息325条。我们严格落实中央八项规定精神，出台《过紧日子具体办法和细则》，坚决砍掉非必要支出，压减一般性支出，“三公”经费同比缩减10%。

同时，我们在武装、机构编制、工会、团委、妇联、关工委、保密、档案、地方志、老龄、老年协会、科协、气象、民宗侨联等工作上也取得了新进展、实现了新进步。

各位代表，过去一年，是产业快速发展、经济质效提升的一年；是坚持人民至上、用心用情惠民的一年；是社会大局稳定，改革活力迸发的一年。我们靠拼劲闯关夺隘、靠闯劲攻坚克难、靠韧劲砥砺奋进，佛楼保持了向上向好的昂扬姿态、释放了奋进奋发的强劲动力、展示了和谐和美的正面形象、保持了安定安宁的大好局面。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是市县镇三级人大代表有效监督、大力支持的结果，是全镇干部群众和衷共济、团结奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向所有关心支持佛楼发展的各界人士和朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，建设更美、更好的佛楼任重而道远，新征程上还会面临不少问题和挑战，我们必须保持一往无前、永不懈怠的姿态，必须满怀应对挑战，战胜困难的信心。我们有信心解决后备人才不够多，经济发展不够强的问题，在培育发展集体经济，招引回乡创业上下功夫。我们有信心防范化解财政金融、安全稳定等各类风险，在遏制增量、化解存量，强化安全生产工作，做好群众信访工作上下功夫。我们有信心解决教育、医疗、社会保障等民生领域存在的问题，在解决群众急难愁盼、健全社会保障体系上下功夫。同时，我们也有信心解决政府自身建设还存在的一些问题，以自我革命、敢于斗争的精神，向形式主义、官僚主义和“慵、懒、散、浮、拖”宣战！只要我们有敢于直面挑战的勇气、迎难而上的斗志、挑战风险的胆识，我们终将战胜前进道路上的艰难险阻，在新征程上踔厉奋发、再创佳绩。

二、2023年工作安排

2023年既是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是佛楼镇抢抓机遇、再攀新高的蓄势之年。中央经济工作会议作出了经济运行有望总体回升的重大判断，支撑经济持续健康发展的有利因素仍然较多。总体来看，外部环境依然复杂严峻，经济发展压力依然较大，但机遇大于挑战。就佛楼来讲，今年是抢抓机遇、争取支持的“窗口期”，是经济回升、稳定增长的关键期，是产业升级、提质增效的攻坚期，我们将审时度势、坚定信心，在变局中保持定力、在挑战中把握机遇、在压力中争取主动，奋力开创佛楼工作新局面。

2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的总体思路和市委“三市两地一枢纽”发展定位及“两主三基、四向发力”工作思路、坚定落实县委“防风险、强信心、促转型、开新局”发展理念，统筹经济发展和安全稳定，推动佛楼更好更快发展，为全面建设社会主义现代化平昌贡献佛楼力量。

全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值保持合理增速，固定资产投资、社会消费品零售总额分别增加4%、6%以上，城乡居民人均可支配收入增速不低于全县平均水平，全面完成省市县下达目标任务。上述目标，充分考虑了宏观环境影响和整体经济形势，充分估计了各方面困难因素和有利条件，体现了主动作为、跳起摸高的要求，只要我们坚定信心，扎实工作，就一定能以最大努力争取到最好结果。

（一）抢抓新机遇，在高质量发展上更加聚焦聚力。

我们将在现有产业基础上，聚焦各村发展重点和特色产业，坚持“粮经统筹、农牧并重、种养循环”，实现产业高质量发展。一是稳步推进现代农业。一方面在镇、村两级7个示范片及各村集约成片土地上进行规模化耕种，大力推广大豆玉米带状复合种植。另一方面根据《佛楼镇2023年粮食生产目标任务分解表》，紧盯小春、大春粮食生产目标，持续做好小麦、油菜、水稻、红苕、大豆、萝卜、高粱等粮油作物种植工作，确保全镇粮食播面稳定在2.5万亩以上，全年粮食总产量突破9450吨。二是持续巩固花椒产业。我们将管护好现有的953亩成品花椒，坚决杜绝脱管、失管，持续加强技术指导和服务，不断探索花椒精细化管护举措，稳步提升花椒产量效益，带动更多群众就业增收。三是全力壮大畜牧产业。我们将打好“政策牌”“资源牌”“感情牌”“服务牌”，继续下大力气回引业主，全力推动各村畜牧产业发展壮大。力争在2023年底，全镇肉牛数量达到600头，山羊数量达到1000头。四是持续发展特色产业。在佛楼寺社区、天马村发展青蒿60余亩，牧草70余亩；在大松村、光华山村发展枳壳100亩，野菊花200亩；持续管好大松村、三官寨村现有脆红李产业200余亩；在其他村同步推进水产特色养殖。

（二）顺应新期待，在改善民生上更加用心用情。

一是在民生实事办理上更加用心。在教育方面，我们将不断加大支持力度，坚持教育优先发展，进一步优化农村教育资源配置，稳步推动“双减”工作落地见效。在医疗方面，我们将不断加强镇村两级卫生服务体系建设，逐步健全突发公共卫生事件应急体系，持续加强重点人群健康服务，加快提升医疗救治能力水平。确保实现“保健康、防重症、降病亡”的目标。在参保就业方面，我们将紧盯全民参保目标任务，持续扩大医保、社保参保覆盖面。认真落实稳岗就业各项举措，为群众提供更多就业岗位和技能培训。在特殊救助方面，我们将不断完善社会救助体系，持续加强对特殊困难群体的关爱帮扶力度，全面提升普惠性、兜底性社会保障水平，实现应助必助，真正把工作做到老百姓的心坎上。在巩固脱贫成效方面，我们将扎实做好防返贫动态监测，压紧压实各部门、各单位、各人员的结对帮扶责任，常态开展防止返贫监测排查和信息采集等重点工作，牢牢守住不发生规模性返贫底线，持续巩固好脱贫成果。

二是在基础设施建设上更加用情。一方面我们将持续加大对村社道路的管护力度，组建专班推进，开展常态督查，每半年开展一次专项督查行动，及时做好道路清淤、保畅、排险、补烂等方面工作。另一方面我们将继续加大对上衔接力度，积极争取项目支持和资金支持。一是力争将三官寨村、光华山村4.82公里的社道路硬化纳入项目予以实施；二是争取将三官寨村至天马村连接通道“土桥溪桥”纳入项目予以建设。

（三）适应新要求，在守住底线上更加坚定坚决。

一是加强安全保障力度。我们将深入开展平昌创建安全城市专项行动，全面推进安全生产大提升专项整治行动，紧盯建筑施工、住房安全、防洪度汛、森林防火、燃气交通、食品药品等重点领域，持续加强隐患排查整治，严格落实安全生产责任，压紧压实行业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，全力保障人民群众生命财产安全。

二是扛牢粮食安全责任。我们将坚决守住耕地红线，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，持续巩固撂荒地整治长效机制，稳妥推进耕地“非粮化”问题专项整治。全力推进三官寨村以工代赈示范工程，持续抓好高标准农田建设。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，确保粮食种植播面稳定在2.5万亩以上，粮食产量稳定在9400吨以上。

三是强化风险防范处置。我们将严格执行政府预算刚性约束，绝不允许无预算、超预算安排支出，确保财政稳健运行。严格落实政府性债务管理制度，全面落实“四个一批”存量债务消减举措，坚决遏制债务增量，守住不发生区域性、系统性风险底线。此外，我们将扎实做好防返贫动态监测，压紧压实结对帮扶责任，持续抓好技能培训和就业帮扶，全力促进脱贫人口稳定增收，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

四是改善生态环境质量。我们将坚决落实环境质量“只能更好、不能变坏”刚性要求，扎实开展秸秆五烧专项排查整治行动，持续推进农业面源污染防治和生活污水治理工程。全面推进河长制、林长制工作，实施森林保护，确保饮用水水源地的水质保持在Ⅱ类标准及以上，使佛楼的天更蓝、山更绿、水更清。

五是维护社会大局稳定。我们将持续完善社会治安防控体系，扎实推动扫黑除恶法治化、制度化、常态化；认真开展信访工作“三无”创建活动，全面加强食品药品、校园、农机、防汛抗旱、网络舆情等领域安全监管，以正确舆论导向，营造和谐社会环境，持续增进群众的满足感、获得感、幸福感。

（四）迈步新征程，在自身建设上更加担当担责。

行程万里风正劲，重任千钧惟担当。要完成今年的政府工作，我们必须保持对党绝对忠诚的政治品质，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，锲而不舍加强自身建设，用心用情履职尽责，打造让党放心、让人民满意的“五型”政府。

一是打造奋发笃行的担当型政府。把对党的忠诚体现在实际行动上，不折不扣落实中央、省委、市委、县委的决策部署和镇党委的工作要求。主动在大局下想事、谋事、干事，敢于动真碰硬攻难关，以“事事有人办、人人敢担当、个个有作为”的精神，凭实绩实效说话的思想自觉助推佛楼发展。我们将牢固树立敢于担当、崇尚实干的鲜明导向，真正为担当者担当、为负责者负责，让吃苦者不吃亏、让流汗者不流泪。

二是打造规范严明的法治型政府。深入贯彻习近平法治思想，全面加强政府法治建设，深入开展“八五”普法工作，把依法行政贯穿政府工作全过程。持续规范重大事项行政决策程序，认真办理人大代表建议，自觉接受各方监督。坚持阳光用权，深化政务公开，加大政策事项、民生改善等方面公开力度。

三是打造高效执行的效能型政府。不搞形式主义，整治文山会海，以实际行动和成效检验执行效率，真正做到为镇村两级干部减压减负。加强督查督办和问责追责力度，坚决整治“慵、懒、散、浮、拖”的作风问题，切实扭转执行力低下的沉疴顽疾，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”和人民群众的“幸福指数”。

四是打造人民满意的服务型政府。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，秉持初心使命，处理好政府与群众的关系，把政府摆在“店小二”“服务员”位置，负重前行，尽心竭力优服务、提效率、转作风、抓落实。既要金杯，更要百姓口碑，以新担当、新作为，全力开创各项工作新局面。

五是打造风清气正的廉洁型政府。深入推进政府内部党风廉政建设和反腐败斗争，加强干部教育管理，让廉洁从政成为政府的鲜明底色。完善政府权力运行监督机制，加强全过程监管，把制度笼子扎得更紧更密更牢。

各位代表！踏上新征程的佛楼，正处在积厚成势、追赶跨越的关键时期，重任在肩、使命如磐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇党委的坚强领导下，自信自强、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，为建设中国式现代化佛楼而努力奋斗！