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青云镇2016年政府工作报告

2016-06-27 11:35
 来源: 巴中日报

各位代表:

现在,我代表青云乡人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、2016年和“十二五”工作回顾

2016年是实施“十三五”规划的开启之年,是全面脱贫攻坚的关键之年,也是全乡经济社会继续保持平稳发展的重要一年。一年来,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大的监督支持下,我们团结和带领全乡人民,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,着力推进“脱贫摘帽-石院篇”及四个“全覆盖”等扶贫工程,较好完成了县委、县政府委确定的各项工作任务。截至目前(2016到现在)实现地区生产总值地方财政总收入2823.38万元,农民人均纯收入6863元,城镇居民人均可支配收入7184元。2015年底全乡实现国民生产总值2.83亿元,其中:二产业增加值0.72亿元,三产业增加值0.91亿元,同比增长17.3%,占国内生产总值57.6%。实现财政收入2823.38万元,同比增长37.1%,五年来翻了两番。

一年来,我们紧紧围绕脱贫攻坚,坚定不移推进各项惠民工程。民生工程继续给力。坚持“脱贫攻坚第一民生”,深入贯彻落实习近平总书记“六个精准”的指示要求,认真对接省、市和县脱贫攻坚政策,动态抓好贫困对象的精准识别与管理,在精准掌握贫困家庭所需、所盼的基础上,实施民生工程,累计投资达5000余万元。美丽乡村持续推进。全乡在县政府统一部署安排的基础上,投入3000万元,完成了基础设施建设和危旧房改造及风貌改造,新农村建设和扶贫开发等有关工作结合起来,千方百计调动一切力量,确保落实到位。生态环境明显优化。争取幺店子大型滑坡后续工程项目实施,通过项目注入大部分、政府补助少部分的资金筹措渠道,全面完成了幺店子370米街道硬化、4000多平方米的网格化护坡,结束了幺店子泥稀路烂久治不愈的历史。强力开展“三违”治理,有效遏制了乱修乱建乱售行为,场镇形象持续改观。

一年来,我们紧紧围绕经济建设这一中心,全力以赴推进项目与招商。着力推进重点产业项目发展,全年实施重点项目16个,其中续建项目5个、新建项目11个,投资发展 5000亩的花椒、核桃产业、目前项目已基本落地实施,投资达1000万元的新居聚居点建设村项目正式开工。加大招商引资力度,2016年新签温氏集团等项目22家。

一年来,我们紧紧围绕旅游转型升级,坚持不懈发展旅游产业。紧紧围绕县委、县政府“大旅游大交通”战略,制定了“通马村观光旅游”建设方案,目前已全面启动,按照旅游局规划方案精心组织,扎实推进。充分利用村淘,创新网络营销,成功开业并营运村淘宣传点。截至目前,已宣传并销售我乡特产46件。

一年来,我们紧紧围绕和谐社会建设,锲而不舍推进各项社会事业发展。社会大局和谐稳定,截至目前,共排查化解矛盾纠纷107起,化解成功104起;受理群众来信来访30件,办结率达90%以上;进一步落实信访“五个一”领导包办制度,成功化解4起重点信访事项和疑难复杂纠纷。落实安全生产责任制,全年实现零责任事故。社会保障稳步推进。全乡新农保参保4458人,60周岁以上人员均能足额领取待遇,全乡273户共448人纳入低保范围,发放城乡低保金7.6091万元,实现应保尽保;全面落实五保集中供养制度,集中供养率达40%。联动“卫生街道”全民参与,以乡街道管理小组为平台,建立联创机制,开展环境突击综合整治活动7次,乡域街道环境及精神面貌大幅提升。

一年来,我们紧紧围绕提高机关效能,持之以恒推进政府自身建设。一是严格按照法定职权和程序,推进政府各项工作依法决策、依法管理、依法运行,认真梳理行政权责清单,明确科学决策程序,重大事项集体研究,民主决策。作风建设永远在路上,打造廉洁型政府,二是严格执行“八项规定”,最大程度缩减“三公”经费,全年同比下降12.7%;结合“三严三实”专题教育,建立领导干部扶贫帮扶体系,真正实现零距离服务群众。

各位代表,2016年各项目标任务的基本完成,为“十三五”开启,吹响了号角,回顾过去的五年,全乡持续保持了乡域经济快速增长、社会事业全面进步的良好态势。

(一)五年的攻坚拔寨,使我乡综合实力跃上新台阶。工业经济难中求进。努力克服经济压力,全力做好“鼓劲、挖潜、增效”工作,各类经济指标再创历史新高,五年来,全乡地方公共财政收入从2010年的520.6万元增加到2015年的2807.23万元,翻了近四倍。五年中,接待回乡创业人士60批次,洽谈投资项10个,引进一个投资亿元的企业落户通马村。规模企业(100万元以上)由2010年的1家发展到目前5家,平均每年增加1家。农业经济势头强劲。五年来,高标准、高质量打造斗阵、中包、罐寨、龙寨村1500亩核桃基地、打造大青村生姜基地近200亩,规划华严村、石院3000亩花椒产业,规模发展,基本达到了村村有大户带动,家家有增收项目,实现人均增收230元。旅游产业稳步推进。“通马村观光旅游”建设全面启动,目前,已按照旅游局规划方案精心组织,扎实推进。

(二)五年的顽强奋斗,使我乡城乡统筹开创新局面。安全饮水工程扎实开展。全乡争取项目资金65万余元,在大青、石院、山垭、罐寨、中包等村建成集中供水点6处,解决了835户3355人集中供水,同时解决了35户145人的分散供水问题;完成了集镇排污渠的主体工程,确保了场镇居民安全饮水。城乡环境全面整治。争取幺店子大型滑坡后续工程项目实施,通过项目注入大部分、政府补助少部分的资金筹措渠道,全面完成了幺店子370米街道硬化、4000多平方米的网格化护坡,结束了幺店子泥稀路烂久治不愈的历史。强力开展“三违”治理,有效遏制了乱修乱建乱售行为,场镇形象持续改观。完成华严村黑马山地质灾害隐患点,群众实施整体搬迁,将地质灾害隐患点搬迁和治理工作与土地开发复垦,新农村建设和扶贫开发等有关工作结合起来,千方百计调动一切力量,确保落实到位。新农村建设加速推进。通马村成功跻身于市级旅游名村和全县“十大旅游名村”,规划已落地,正在紧锣密鼓建设中。集避让搬迁、新村建设于一体的罐子寨新农村已具雏形。2015年多方筹措资金新建石院、大青两个村办公阵地,村民议事不再寄人篱下。道路建设加快步伐。抢抓机遇,强化措施,完成平青路加宽工程,为青云经济和各项事业发展创造了良好的交通条件。规划、新建农村联网公路3条,石院村环山公路等2条公路建设工程完成土坯道路。改建通马村便道公路6公里。

(三)五年的抢抓机遇,使我乡社会事业得到新改善。文化惠民工程全面开展。成功举办廉政文艺暨共产党成立90、94周年纪念演出,完成石院村、斗阵村文化活动室建设。基层保障水平得到提高。扎实做好城乡居民医疗保险各项工作,顺利完成全民参保登记,弱势困难群体关爱救济力度不断增强,大力发展幼儿教育,新选址拟建幼儿园1所,进一步解决乡村适龄儿童的入学难题;学校公租房建设项目建设主体竣工。民主法治建设持续加强。人口计生工作水平不断提高,工会、共青团、妇联、等群众团体作用发挥明显,科普、普法教育成效显著。平安青云建设继续深化。及时妥善化解各类矛盾纠纷,办结率均达98%以上。“党政同责、一岗双责”安全生产责任制得到认真有效落实,突发事件处置能力不断增强,社会大局持续保持和谐稳定。医疗卫生服务能力持续增强。立足全区经济社会发展实际和人民群众健康需求,进一步健全了公共卫生和基本医疗卫生服务体系,新建乡卫生院及11家村级公共卫生一体化服务站,促进了卫生事业与经济发展的和谐统一,为全乡群众创造了便捷、优质、高效的医疗服务环境。校安工程建设积极快速推进。结合教育布局调整,积极推进青云中小学校舍食堂修建工作,截至目前,我乡6个校安工程已全部通过验收,并全部投入使用。

同志们,回顾五年来及今年的工作,我们深深感到,我们所取得的每一个进步,都是县委、县政府正确领导的结果,是在座各位共同努力的结果,是全乡广大干部群众同心同德、团结拼搏、克难攻坚的结果,更是社会各界、离退休老同志热情支持的结果。在此,我代表乡人民政府,向所有为青云改革、发展、稳定作出贡献的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾过去五年来的工作,我们也清醒地认识到,发展中还存在一些薄弱环节,主要表现在:经济总量不大,产业支撑不强,后劲发展不足,优势特色不显,新农村建设相对滞后;少数干部的思想观念落后,精神状态不佳,担当意识还有待加强;影响青云社会发展的不稳定不和谐因素仍然较多,发展压力依然较重。对以上问题,我们应该采取有效措施,认真加以解决

二、“十三五”发展目标和主要任务

为推进全乡经济社会环境全面协调可持续发展,结合青云实际,乡人民政府紧紧围绕我乡《党代会报告》明确,“十三五”时期,要围绕“旅游兴乡、产业富乡、和谐稳乡、民生惠乡”主题,突出产业发展和脱贫奔康工作重点,着力推进旅游业与脱贫产业和农业现代化深度融合发展,坚持发展速度与发展质量并举,坚持经济发展与生态环境协调,坚持统筹村乡与特色发展联动,坚持改革发展与民生幸福同步,努力实现以下新的目标要求:经济优质高效。“十三五”期间,全力保持各项经济指标的稳定增长,农村经济总收入、财政收入、固定资产投资、旅游经济收入等指标的年均增长幅度保持在8%左右。百姓富足幸福。坚持以民为本,富民为先,紧紧围绕精准脱贫攻坚,全力冲刺,实现4个脱贫摘帽及全乡615户贫困户脱贫摘帽,力争到2018年,基本完成小康社会的建设目标。社会文明和谐。着力解决好关系广大人民群众切身利益的重大问题,让广大人民群众共享改革发展的成果。

为了上述目标实现,对“十三五”时期的主要任务作了全面部署和要求:

(一)大力发展现代农业,促进农民增产增收

1.继续加大农业结构调整力度,完善土地流转机制。全乡农村土地流转率力争达到30%以上,进一步壮大特色农产品种养规模。

2.充分发挥蔬菜、水果种植专业合作社及畜禽养殖专业合作社等专业合作组织的示范引领作用。实现华严、石院、天城、大青、白庙村花椒5000亩、斗阵、核桃产业“双5000”(花椒核桃产业各5000亩),加快推进水果、蔬菜、畜禽三大主导产业向特色化、品牌化、高效化发展。

3.推进板块发展,加快集中连片、整体推进步伐。以“华严、石院花椒产业”为核心,加速打造通马、斗阵、中包等村核桃产业带,力争达到1万亩,基本形成“特色之乡、一村一带、全乡多块”的新型乡村格局;华严、斗阵、通马、大青等村标准化畜禽养殖产业带,力争养殖总量达到30万头(只)。

(二)加快基础设施建设,提升发展保障能力

1.搞好农田水利建设,加大病险塘堰、水渠整治力度,改造塘堰30口,维修沟渠12处6000米。

2.切实加强青云汽车站工程标准化建设以及科学规划3000平米停车场,提高乡乡品位。

3.搞好田、林、路综合整治,提高农业综合生产能力。全力打造青云绿色生态环境,巩固退耕还林成果4000余亩,加强管护国有林150亩、公益林3000亩。

4. 加快农村路网建设,着力构建“通村畅乡、安全便捷”的农村公路交通运输网络,推进石院、华严等村通达、通畅、道路硬化工程建设。新建石院、华严、斗阵等村道路15公里:预计投资800万元,道路的建成将有效解决11个村(居)民小组218户1300余人出行及农产品、生产生活物质运输问题。

5.加强农村公路安保工程建设,全面提升道路运输服务能力和水平,有效保障农村客运安全,安装农村公路客运班线护栏500米,标志牌100个,示警桩(墩)100个,减速带2处。

(三)推进新农村建设,打造美丽新乡村

1.切实抓好新村规划,新改扩建农民新村5个。

2.完善农村公共服务,加强农村文化基础设施建设,开展农民喜闻乐见的文体活动,倡导健康文明的生活方式。

3.改善农村生态环境,实施农村饮用水安全工程,解决农村饮水安全8000人。加大农村面源污染综合治理力度,营造“生态、绿色、宜居”的农村生态环境。

4.全力推进天然气惠民工程建设,实现农村天然气管网全覆盖。

5.培育“懂技术、会经营”现代新型农民,多渠道、多形式开展农民科技文化素质和职业技能培训,加快构建农民增收长效机制,千方百计增加农民收入,力争实现农民人均纯收入倍增。

(四)科学规划集乡发展,努力建设宜居城乡

1.科学规划集乡建设,努力建设宜居城乡。以新型城镇化建设为契机,用足用活上级优惠政策,努力构建结构合理、布局协调、功能互补的乡村体系。

2.加速场乡新区建设,以幺店子为轴心发展,打造幺店子生态美景观,力争场乡新区规模拓展5平方公里,打造罐子寨景观,实现巴山新居更美居住点,新修从青云小学到幺店子步行街2.5公里;新建垃圾中转站建设;修建政府节能办公楼,实现政府集中办公、服务功能。

3.实施场乡街道亮化、绿化、净化、美化工程,造靓青云场乡。

(五)统筹发展社会事业,促进社会和谐发展

1.改善医疗卫生设施。建立和完善公共卫生和医疗服务体系,提高疾病预防控制和医疗救治服务能力,发展农村医疗卫生事业和卫生服务,巩固新农合覆盖面,参合率持续稳定在100%,切实解决群众看病难、看病贵的问题。

2.大力发展农村教育事业。整合教育资源,不断改善办学条件,抓好中小学教育的基础设施建设。继续加快教育现代化建设,改善村小教育环境,不断提升教学水平。

3.积极发展文化事业。打响做强青云乡文化品牌;推进数字电视整体转换工作,实现数字电视全覆盖。

4.加快旅游产业发展。全力推进陈通马、罐寨等景点发展;继续打造通马等农村旅游景点,力争将我乡被纳入平昌重点乡村旅游区。

(六)深化平安法治建设,维护社会和谐稳定

1.妥善化解矛盾纠纷,全力维护社会和谐稳定。做到小矛盾不出村、大矛盾不出乡,把各类矛盾纠纷化解在基层;做到矛盾纠纷发生一起,处理一起,充分发挥“大调解中心”作用;加强信访与人民调解对接工作,强化调解功能,发挥调解作用,努力从源头上预防和减少越级上访、重复上访、非正常上访。

2.深化“法治青云”、“平安青云”建设。坚持“预防为主、综合治理”方针,构建科学合理的社会治安防控体系,强化网格化管理服务工作,全面提升群众的安全感、幸福感和满意度。

3.切实抓好安全生产,巩固安全生产成果。严格落实“一岗双责”、“三个必须”等安全生产责任制,建立行之有效的安全生产日常监管体系,努力消除安全隐患,提高处置各类突发安全事故的能力,确保辖区内安全生产“零事故”。

(七)加强政府自身建设,打造人民满意政府

全力办好与人民群众生活密切相关的实事。坚持说实话、办实事、求实效,把工作重点放在为群众解决实际问题上。围绕我乡“十三五”目标,抓关键措施、抓薄弱环节,对重点工作、重大工程要紧抓不放、整体推进。不断强化政府公共服务职能,强化党和群众的血肉关系,及时解决人民群众关心的热点、难点问题。

三、2017年工作谋划

2017年是“十三五”发展继往开来之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的开战第二年。政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议精神和省市县各项决策部署,在乡党委的坚强领导下,团结全乡人民,开拓创新、奋发向上,坚持科学发展,围绕精准扶贫、产业发展核心,突出脱贫攻坚重点,继续加快项目建设,推进乡村综合发展,全力促进经济持续健康发展和社会和谐稳定,努力实现“十三五”发展良好开局。而2017年经济社会发展的主要预期目标是:力争实现税收收入 290 万元,增幅13.9%;实现农民人均纯收入3100元,增幅10%;实现固定资产投资15.6亿元,增幅8%。

围绕以上工作目标和任务,2016年我们将重点做好以下工作:

(一)以精准脱贫为引领,着力凝聚发展人气

围绕群众关心的双“七有”目标,广泛征集意见建议,积极谋划好2017年民生工程

因地制宜是主纲,抓好精准扶贫。围绕“精准扶贫、精准脱贫”这一主题,对全乡615户扶贫对象实施精确帮扶、精确管理;按照《青云乡2016-2020年精准扶贫目标任务》,统筹发展,协调管理,确保按期保质完成县委、县政府给我们的艰巨任务。

脱贫攻坚是抓手,聚力发展乡村旅游。认真抓好通马、石院特色村建设,全面提升村庄环境,加快危房改造步伐,提高村庄建设水准;做好精准脱贫项目招商对接工作,尽快启动项目建设。出台方案,扶持华严、斗阵、石院等自主创业经营户15户。以重大活动为载体倾力做大旅游宣传,深度利用青云乡政府公众号,丰富旅游服务功能与内容,最大化利用青云秀丽自然风光、厚重人文历史,有效挖掘境内红色文化、崇德文化、廉政文化内涵,打造更多“旅游+”活动,千方百计扩大叫响青云旅游名气。

异地搬迁是契机,建设淳朴美丽乡村。围绕生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐的总体目标,在县委、县政府制定的标准基础上,结合我乡实际,将异地搬迁地打造成各具特色的美丽乡村。充分尊重群众意愿,完成通马村规划并启动建设,完成石院村“新村”的建设任务,建设更整洁、更文明、更富裕的美丽乡村。

(二)以提质增效为要点,稳步推进经济发展。抓牢农业基础。注重精品化、特色化发展现代农业,鼓励和支持“龙头企业、专业合作社、种养大户”抱团发展,积极引导核桃、花椒、森林蔬菜、畜禽四大支柱产业健康有序发展,促进蔬果、种养等特色产业发展壮大。认真抓好核桃、花椒产业,狠抓生产技术指导,强化过程管理,稳定千字号种植面积。深挖招商潜力。结合PPP等新型融资模式,主动出击,定位招商,加强对接,立足实际全力推进招商引资工作,进一步发展农村电子商务,扩大覆盖面和受益面。建好重大项目。认真做好精准扶贫各项产业发展工作,确保年内全乡615个贫困人口脱贫和石院村贫困村“摘帽”,打赢扶贫攻坚战。

(三)以惠民共享为核心,加快建设幸福青云。狠抓环境综合整治。以建设美丽新青云为方向,统筹推进危房改造、异地搬迁、巴山新居、新农村建设等工作。全面完成全乡农村生活用水安全工程,扎实开展石院、通马、大青等村堰塘修复专项行动。严控新增违法建筑,努力创建“无违”青云。全面整治场乡脏乱差现象,稳步推进幺店子下水道改造。开展部分村庄规划修编,加快石院村危房改造和新农村建设步伐。大力发展保障事业。加大老、弱、病、残、灾等困难群体关爱救济力度,完善低收入农户帮扶救济方案,让更多困难群众得到实实在在的关心和帮助。加快发展文化事业。加强基层文体设施建设,筹办好“五.一、七.一、十.一、文化艺术节”等文艺汇演,做好青云非遗民俗文化文艺产品的保护开发;鼓励、支持、引导发展青云特色文艺团队,开展形式多样的文体活动,推动全乡精神文明向前发展。提升法治建设水平。积极推进“七五”普法工作,以法治思维转变工作方式,让法治思维成为公民习惯,充分发挥工会、妇联等群众团体监督作用,深入开展普法教育,切实保障人民群众依法行使民主权利。深化平安青云建设。用好“网格化”平台,加强和创新管理,严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制,织密安全生产监管网,坚决杜绝重特大事故发生。加大信访积案化解力度,力争化解2件信访积案,努力把各类涉稳隐患及时消除在萌芽状态,全力维护社会和谐稳定。

(四)以自身建设为基础,着力强化发展保障

始终在思想上、政治上、行动上与乡党委保持高度一致,以忠诚、干净、担当为座右铭,以“三严三实”为行为准则,打造高效、为民、法治、廉洁政府。

推进效能政府建设。以敬民之心行简政之道,实施政府提速工程,深入开展效能建设,提升乡村干部工作效率,努力为群众提供更加便捷、周到的政务服务。完善体制机制,建立行政服务效能综合评价考核机制,健全完善以质量和效益为导向的政府目标管理考评体系,着力构建效能持续提升的长效机制,把“工作提速”传导到每个人,把“马上就办”落实到各环节。

推进为民政府建设。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,积极转变政府职能,推进服务型政府建设。继续加强政民互动,正面回应群众诉求,深入践行“一线工作法”,常态化开展干部帮扶困难群众工作,让群众真真正正感受到政府的温暖。

推进廉洁政府建设。严格落实党风廉政建设责任制,着力完善廉政风险防控、监控、处置长效机制,全面推进惩治和预防腐败体系建设。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,严格执行“八项规定”和上级有关要求,持之以恒纠正“四风”。坚持勤俭节约,反对铺张浪费,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!新的工作充满挑战,新的形势令人振奋,新的目标催人奋进,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全乡人民,敢想敢为抢抓机遇,同心同德应对挑战,求新求变破解难题,为谱写“五彩平昌”青云篇而努力奋斗!

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