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青云镇2017年政府工作报告

2017-03-23 11:37
 来源: 巴中日报

2016年工作回顾

过去一年,在县委、县政府、镇党委的坚强领导下,在镇人大、镇人民群众的监督支持下,镇人民政府团结带领全镇人民,认真贯彻落实省、市、县重大发展战略,积极应对各种压力,统筹推进稳增长、促发展、调产业、惠民生、防风险各项工作,较好地完成了2016年确定的各项目标任务。实现地区生产总值1067万元,增长35%;全社会固定资产投资535元,增长15%;社会消费品零售总额1950万元,增长27.5%;人均纯收入6517元,增长16.1%。农村经济总收入17.5亿元、增长11.8%;规模以上固定资产投资12.55亿元、增长8.2%

过去一年,我们精准施力,确保经济发展持续向好

项目投资扩量提质。大力实施扶贫项目带动战略,以县政府确定的 “项目年”活动为载体,实施项目完成投资200余万元,拉动经济增长贡献率达65%。抓实项目策划、储备,新增入库项目1个(通马村旅游特色村),总投资120万元;累计争取各类项目4个,到位资金19.02万元。持续优化投资结构,产业投资占比达45.6%。

绿色农业扩规提效。坚持规模与效益并重发展特色农业,稳定发展蔬菜、畜禽等传统农业,农业生产实现“大跨越”。着力建基地、拓市场、创品牌,建成华严、大青、中包、石院等现代种养殖产业基地4个,在建、启动项目有白庙、斗阵、龙寨等3个。双5000目标加快推进,建成特色丹参等药材基地1个,培育生姜、莲藕等2个绿色品牌。

现代服务业提档扩容。加快发展生态旅游,特色打造“通马”旅游特色村,加快推动乡村旅游提档升级,方斗寨被列入我镇旅游储备库。充分借助当前电子商务业和物流业发展,确保我镇农村淘宝服务站投入运行,实现全年物流业绩达3万元余元。

过去一年,我们持之以恒强基础,加快推进镇乡面貌改善

场镇面貌更加井然有序。纵深整治场镇隐患,营造青山绿水的场镇环境。全面完成了幺店子370米街道硬化、4000多平方米的网格化护坡,结束了幺店子泥稀路烂久治不愈的历史。强力开展“三违”治理,有效遏制了乱修乱建乱售行为,场镇形象持续改观。在县政府统一部署安排的基础上,投入 万元,完成了基础设施建设和危旧房改造及风貌改造,新农村建设和扶贫开发等有关工作结合起来,千方百计调动一切力量,确保落实到位。

基础设施更加完善。始终把交通建设作为先导工程,抢抓机遇,强化措施,完成平青路加宽工程。规划、新建农村联网公路3条,石院村环山公路等2条公路建设工程。改建通马村便道公路6公里。

加快水利等民生建设,全乡争取项目资金65万余元,在大青、石院、山垭、罐寨、中包等村建成集中供水点6处,解决了835户3355人集中供水,同时解决了35户145人的分散供水问题;镇村完成新建集中垃圾池2个,惠及民众达6000余人;完成了集镇排污渠的主体工程,确保了场镇居民安全饮水。网络、电视、通讯保障有力,4G网络实现全覆盖,全面完成全镇电网升级改造,电视网络脱贫贫困户全覆盖。

过去一年,我们狠抓改革促开放,充分释放发展活力

开放合作更加深入。坚持把招商引资作为“第一要事”,深入实施回引创业工程,深化与大中小企业合作,温氏集团、药材公司等一大批企业来镇投资,接待回乡创业人士13批次,洽谈投资项6个,引进一个投资亿元的企业落户通马、斗阵村。规模企业(100万元以上)由2010年的1家发展到目前5家。

过去一年,我们聚焦短板惠民生,不断增强群众福祉

公共服务持续加强。持续推进镇乡基本公共服务均等化,2016年异地搬迁基本实现入住。公共文化体系不断完善,新建农村综合文化服务中心示范村4个、文化院坝3个。加强医疗服务体系建设,扎实做好城乡居民医疗保险各项工作,顺利完成全民参保登记,新增就业328人。

社会大局和谐稳定。加强和创新社会治理,扎实化解信访积案14件,一批老难信访积案得到有效化解。着力夯实安全生产基层基础,加强企业安全质量标准化建设,政府挂牌督办的重大隐患砂石厂及时关闭停产,全镇无较大以上安全生产事故发生充分利用网格化管理,灵活部门联动,严厉制约各种违法犯罪活动,全镇犯罪率持续下降,人民群众的安全感不断提升。

过去一年,我们提升效能优服务,扎实强化自身建设

行政效能持续提升。结合县政府开展政府系统“落实年”行动,聚焦行政效能,加大监督执纪问责力度,常态开展干部作风整顿,着力解决“不善为”“慢作为”“乱作为”等突出问题,乐于落实、敢于落实、善于落实的政风行风不断优化。规范运行各部门行权责任清单,全镇所有部门单位全部行政权力纳入责任清单实施监察,政府信息公开进一步推进,行政效能不断提升。

依法行政持续深入。坚持“三重一大”研究决策制度,重大事项主动报请镇党委审定,自觉接受人大、纪委的法律监督、工作监督、民主监督。严格落实重大行政决策审查制度,进一步规范完善招商引资以及项目、资金审批管理。制定完善《政府信访工作责任管理办法》,推进政府工作按规则有序运转。

廉政建设持续加强。深入践行“三严三实”,持续深化“两学一做”,严格落实《准则》《条例》等各项规定,自觉担当“两个责任”,深入推进政府系统廉洁建设。扎实开展正风肃纪“2442”专项监督检查,在土地出让、政务公开、农民工工资兑现等重点领域形成制度规范并刚性执行,促进政府廉洁高效运转。

同志们,一年来,我们取得了来之不易的成就,积累了弥足珍贵的经验,加快发展的步伐更加坚实,脱贫致富的信心更加坚定。成绩的取得,得益于县委、县政府的坚强领导和亲切关怀,得益于镇党委的统揽全局和科学谋划,得益于镇人大、镇纪委和社会各界的高效监督、全力支持,得益于全镇广大干部群众的锐意进取和加压奋进。在此,我代表镇人民政府,向全镇干部群众、向各位同志表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾过去一年的工作,我们也清醒地看到,我镇发展中还存在不少矛盾和问题:主导产业培育仍处于起步阶段,发展滞缓、品牌不精、动力不足;经济发展缺少大项目支撑,投资拉动运行困难加大,抗击经济压力任务十分艰巨;民生领域欠账较多,推进基本公共服务均等化优质化任务十分艰巨;个别干部工作态度淡化,工作激情退化,工作实效虚化,干部队伍思想和作风建设十分艰巨。我们将正视困难和差距,采取更加有力措施,切实加以解决。

2017年工作安排

2017年是脱贫攻坚的关键之年,更是“十三五”规划的开局之年。政府工作总体要求是:深入实施省委“三大发展战略”、市委建设“五彩巴中”决策部署和县第十三次党代会“推进绿色发展、建设旅游强县”确立的发展目标,坚持稳中求进工作总基调,聚力推进项目建设、脱贫攻坚、产业培育、民本民生等重点工作,坚定不移稳增长、促发展、调产业、惠民生、防风险,加快建设美丽新青云!

主要预期目标是:力争实现地区生产总值1650万元,增长45%;全社会固定资产投资735元,增长15%;社会消费品零售总额2050万元,增长27.5%;人均纯收入6520元,增长16.1%。农村经济总收入890万元、增长11.8%;规模以上固定资产投资2000万元、增长8.2%

围绕上述目标,重点抓好六个方面的工作:

一、坚持项目支撑,着力做强基础设施

1、持之以恒争取项目。坚持大抓项目、抓大项目,积极扩大有效投资,持续稳定投资增势。紧盯政策谋划项目,牢牢抓住精准扶贫、“大旅游大交通”发展系列政策机遇,做好镇便民服务中心建设项目的申报、立项等前期工作。突出重点储备项目,聚焦特色产业、脱贫攻坚、基础设施等重点领域,精心包装编制一个潜力型、全局型、带动型项目,力争全年储备县投资项目1个,项目入库突破500万元。千方百计落地项目,坚持以前期逼落地,以落地促开工,做实做深项目前期工作,新开工建设白庙、斗阵、华严、通马等扶贫相关续建项目,发展花椒1000亩,种植莲藕300亩,发展果蔬300亩,力争年底各类项目工程落实落地。

规范有序实施项目。持续推动项目管理精细化、规范化、科学化,高效有序实施项目。突出项目规划刚性,始终坚持规划先行,以项目规划管控引领项目实施,科学编制年度项目实施规划,分门别类制定项目实施清单,切实做到有项目规划才有项目资金安排。依法依规实施项目,严格项目实施程序,建立健全政府性投资项目业主申报、行业主管部门会商、投资主管部门审核、县政府审议审定的项目申报程序,逗硬执行项目招投标、调规调概等法定程序,严把项目审批关口,严格项目执法,动态监管项目,全力防范“五大风险”。严格项目资金管理,坚持项目资金拨付流程,逗硬执行“一单四签”制度,切实发挥项目资金效益,着力防范资金风险。

2、加快完善基础网络。持续构建综合交通运输体系,充分结合县政府关于乡镇联网、村道加宽之契机,完成华严、白庙、通马三个村11.2公里 村道路加宽和华严、白庙10.8公里社道路硬化,进一步健全我镇交通网络。持续构建全镇水利体系,争取建集中供水、分散供水、管网延伸等方式解决336人安全饮水。完成华严、通马7口山坪塘整治。持续推进阵地建设服务体系,完成华严、白庙、通马三个村的村级组织阵地建设,进一步完善基层党组织阵地建设。

二、聚力脱贫攻坚,着力做实精准扶贫

扎实做好精准脱贫。坚持精准施策定向发力,咬定年度脱贫攻坚目标,持续加压加力,打好脱贫攻坚关键战。深入落实“六个精准”,对照“双七有”标准,动态调整脱贫对象,因村、因户、因人落实帮扶措施,确保年度2个贫困村(华严、白庙)销号、 人稳定脱贫;扎实开展脱贫攻坚“回头看”,持续落实已脱贫对象后续扶持政策,确保稳得住、不返贫。精准实施“五个一批”,统筹完成华严、白庙、通马易地扶贫搬迁31户97人的聚居点建设和29户75人的分散安置任务;帮助21户贫困户住房维修加固,帮助159人贫困户原址建房;同步推进“大产业+小微经济”,扎实抓好实用技术培训,扶持生产和就业 56人;刚性落实贫困人口特惠政策,实现医疗救助全覆盖、低保兜底应兜尽兜、教育扶持政策全面兑现。积极创建 “四好村”示范点,根据“四好村”内涵,严格标准,雪前耻(2016年我镇没有一个村纳入),努力创建“四好村”县级以上一个。

有序实施连片开发。持续抓好连片扶贫开发,聚集力量、聚集资源、聚集项目,整村推进、连片实施,全面启动天城-大青片区连片花椒产业发展,确保建成一片、巩固一片、连接一片、发展一片。统筹推进贫困村和非贫困村,同步制定减贫规划、同步出台扶持政策、同步实施帮扶措施、同步落实考核奖惩,全面落实非贫困村定额发展资金,“查漏补缺”完善配套设施,着力夯实全域扶贫基础,提升脱贫攻坚整体水平。

创新工作推进机制。坚持用制度管人,按制度办事,全面推动资金、项目、措施、责任“四个落实”,着力破解脱贫攻坚制度瓶颈。创新项目管理机制,因地制宜、分门别类、分村建立脱贫攻坚项目库,做实做细基础设施、公共服务、产业发展等项目清单,切实做到刚性执行、动态管理、规范实施。创新资金投入机制,全面推行“财政资金投入为主、社会资本全面参与、金融信贷撬动引领”多元化扶贫投入模式,整合各类财政涉农资金,撬动金融扶贫信贷投入,广泛吸纳社会资本,做强脱贫攻坚资金支撑。创新绩效评估机制,对照“户脱贫”“村销号”标准,建立健全脱贫攻坚绩效评估机制,统筹整合督查力量,实行“周报告、月督查、季考核”,逗硬落实奖惩,充分发挥“农户主体、村(居)主责、乡镇主帮、部门主扶”的主观能动性和内生动能。

三、强化三产互动发展,着力做强产业支撑

提档升级发展新型工业。坚持一手抓龙头企业招商引进,一手抓中小企业升规培育,支持温室集团、立体生态等企业,力争新培育小微企业5户,新增规上工业企业1户以上。

量质并举发展绿色农业。着力推进农产品品牌培育,坚持用品牌促发展、向品牌要效益,加大农产品品牌塑造力度,加快打造“大青生姜”“石院、华严花椒”“、”“中包、斗阵白庙核桃”等品牌。加快培育新型经营主体,力争新培育农民专业合作社12个、专业大户20户、新型职业农民10人,农民专业合作社带动农户面达到25%。

互动融合发展生态旅游。坚持差异化、特色化发展,推动农村特色旅游。加快建设旅游目的地,特色打造“通马特色农村旅游村”,切实增强吸附力,确保保质按期完成。

四、坚持镇乡一体推进,着力做靓人居环境

深入实施新场镇提升工程。全速推进基础设施建设,以新型城乡化建设为契机,用足用活上级优惠政策,努力构建结构合理、布局协调、功能互补的乡村体系。加速场镇新区建设,完成场镇路灯安装和小街小巷道路硬化;做好饮用水源保护工作,完成场镇生活污水截流工程;做好青云新城至罐寨的污水排放工作。

梯度打造特色乡村。统筹推进农村规划建设,按照“宜工则工、宜旅则旅”发展思路,建设通马特色景观旅游名村。深度结合农业特色产业发展、乡村旅游等布局各村产业,巩固建设产业示范村和产业精品村;巩固核桃产业,白庙达到1000亩。发展花椒产业,全镇总面积达5000亩。持续加强镇村管理,做好村民委员会换届后续工作,加大“三违”治理力度,着力规范乡村建设秩序,持续改善农村生态环境和人居环境。

四、加快生态环境治理。坚定落实“绿化全川”行动战略,打好打赢污染防治“三大战役”, 做好城乡环境保护工作,持续提升全镇环境质量。深入推进农村环境综合整治,按照“四好村”标准,创新实行乡村生活垃圾无害化、资源化、减量化处置,市场化推进垃圾污染综合整治,深化畜禽养殖污染治理,着力防控农村面源污染。切实加强环保监管,加大环保监管力度,严格执行环境影响评价制度,建立健全环保常态巡查监管机制,从严查处超标排放、乱排乱放、非法采砂等违法违规行为,强化环境行为问责追究,着力建设天蓝、地绿、水清的美丽青云。

五、坚持市场导向,着力做深开放发展

创新农村融资方法。深化农村土地流转,深入推进农村产权融资,健全农村产权流转机制,盘活农村资产资源,加大流转宣传进一步改变传统土地经营方式,确保群众增收增效。加强投融资体制运用,创新农村基础设施投融资体制机制,支持企业利用多层次资本市场融资,摸索实施PPP项目,引进社会资本参与基础设施和公共服务建设,着力破解资金瓶颈。深化财税体制改革,刚性执行《中华人民共和国预算法》,全面推行财政预算公开,强化财政资金绩效管理,充分发挥财政杠杆撬动作用

提升开放合作水平。精准实施招商引资,坚持项目精准、对象精准,围绕绿色农业、特色产业等产业项目,跟踪对接一些企业大公司,力争新引进产业项目1个,招商到位资金500元以上。不断优化投资环境,组建企业投资促进协调服务中心,深化实行招商引资项目“一站式服务,切实营造亲商爱商敬商浓厚氛围。

推动全民创新创业。深入实施“大众创业、万众创新”行动计划,积极搭建“双创”平台,设立创业指导中心和服务窗口,组建创业指导团队,强化创业跟踪扶持,提升创业成功率和稳定经营率。积极推进大学生自主创业,充分激发青年群体创新创业热情。持续优化“双创”环境,积极宣传加大财税支持减免优惠政策,主动帮助其创业项目落实落地,积极营造全民创新创业浓厚氛围。

六、统筹发展成果共享,着力做好民生改善

统筹发展社会事业。建立和完善公共卫生和医疗服务体系,提高疾病预防控制和医疗救治服务能力,巩固新农合覆盖面,参合率持续稳定在100%,切实解决群众看病难、看病贵的问题。整合教育资源,不断改善办学条件,抓好中小学教育的基础设施建设。继续加快教育现代化建设,改善村小教育环境,不断提升教学水平。大力发展文化事业,积极开展群众性文化体育活动,新建村级综合文化服务中心1个、农村文化大院2个。

深入推进社会治理。加强村(居)委干部教管,着力提升基层社会治理水平。坚持依法治访,做到小矛盾不出村、大矛盾不出乡,把各类矛盾纠纷化解在基层;做到矛盾纠纷发生一起,处理一起,充分发挥“大调解中心”作用;加强信访与人民调解对接工作,强化调解功能,发挥调解作用,努力从源头上预防和减少越级上访、重复上访、非正常上访。深化“法治青云”、“平安青云”建设,坚持“预防为主、综合治理”方针,构建科学合理的社会治安防控体系,强化网格化管理服务工作,全面提升群众的安全感、幸福感和满意度。 严格落实“一岗双责”、“三个必须”等安全生产责任制,建立行之有效的安全生产日常监管体系,努力消除安全隐患,提高处置各类突发安全事故的能力,确保辖区内安全生产“零事故”。

同志们,做好今年各项工作,建设“致富青云”,人民寄予厚望,政府肩负重任,我们必须强化担当狠抓工作落实,必须高标准推进依法行政,必须务实举措优化政务服务,必须严格要求践行廉洁自律。

同志们,民本为先,民生至上,办好群众最急需急盼的民生实事是政府每年的郑重承诺和一贯坚持。时代赋予使命,形势催人奋进,让我们在县委、县政府、镇党委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全镇人民,以崭新的风貌、昂扬的斗志、扎实的工作,开拓创新、锐意进取、勇争一流,为建设“美丽青云”、决战决胜脱贫攻坚而努力奋斗!

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