泥龙镇2020年度政府工作报告

政府工作报告（草案）

2020年9月9日

——在平昌县泥龙镇十九届人民代表大会第五次会议上

平昌县泥龙镇人民政府镇长  张春林

各位代表：

我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是决胜脱贫攻坚的冲刺之年。镇人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧密团结依靠全镇人民，务实苦干、攻坚克难，圆满地完成了镇第十九届人大四次会议确定的各项目标任务。

一年来，我们众志成城，脱贫摘帽决战决胜。面对脱贫摘帽的历史重任，我们集全镇之智、举全镇之力，以精准精细的举措、决战决胜的状态交出了一份提神醒气的政治考卷、时代考卷、民生考卷。严格按照贫困户脱贫“两不愁三保障”、“一超六有”标准，坚持因户因人施策、缺啥补啥的原则，组织75名驻村干部、370名帮扶干部沉底帮扶，全镇累计脱贫353户975人，贫困发生率下降至0.084%，高质量通过省级第三方评估验收，全镇无一例“错退”“漏评”，为贫困县成功退出贡献了泥龙力量。

一年来，我们攻坚破难，重大项目突破历史。场镇棚户区改造调整为县级重点工程项目，获得县发改局批复并开工建设，总投资超4000万元，场镇面貌焕然一新。实施城乡骨干供水一体化工程，辖区7个村（居）3500余户16000余名群众饮上和城里人一样标准的自来水。“土地增减挂钩”高质高效，新增农业耕地190亩。这些打基础、利长远的“硬核”项目必将为泥龙未来发展提供更加强劲的动力，拓展更加广阔的空间。

一年来，我们固本强基，产业发展再上台阶。紧紧围绕“产业强镇”、“产业致富”的工作思路，创新工作方式，狠抓工作落实。强化现有产业管护力度，成立产业发展办公室，全年累计管护茶叶、花椒1万余亩。传统农业比重持续下降，集中连片栽植花椒3000亩，茶叶500亩、芍药500亩，全镇产业总面积达到18000余亩。“五小经济”成绩明显，全年1049户贫困户发展小椒园700余亩，家禽养殖10万余只，小鱼塘1400余亩，辣椒栽植1300余亩，其总产值达数百余万元，全面实现村村有骨干产业、户有增收项目。

一年来，我们埋头实干，民生保障坚实有力。全年累计实施危旧房改造530户、易地扶贫搬迁3户、村社道路硬化23.8公里，农户生活条件显著改善。全面落实新农合、新农保、民政救助等优惠政策，争取各项惠农资金300余万元，争取村（居）公益岗位75个，代缴贫困人口基本医保缴费1049户3141人，城乡居民参保率达98%，民生福祉显著提高。全方位开展贫困助学、医疗扶贫、职业教育等措施，中小学入学率和巩固率均达到100%。实施金华村阵地建设，补齐各村（居）文化阵地短板，公共服务全面达标。

一年来，我们齐抓共治，乡村建设更加美丽。持续推进城乡环境综合治理，争取移民后扶专项资金60万元、整合办公经费20余万元，狠抓环境卫生综合整治，垃圾无处堆放、随意堆放现象有效遏制，改善了辖区农户生活环境，助力高质量脱贫摘帽。坚持常态宣传，教育引领，举办环卫讲座50余场次，召开院坝会议700余次，评选卫生之星200余户，农户环卫素养逐步深化。深入落实“河长制”、“蓝天保卫战”工作，强力开展场镇污水、畜禽养殖、农村面源污染综合治理，牛角坑水库饮用水持续达到Ⅲ类以上标准。镇政府、中学、小学、卫生院4个单位及石仓、花井等7个村居荣获“省级卫生乡镇”、“省级卫生村”等荣誉称号，美丽宜居乡镇逐步建成。

一年来，我们科学应对，风险防控有力有效。面对非洲猪瘟重大动物疫情战，我们抓早抓主动，有效控制住了疫情的蔓延。面对政府性债务风险持续紧逼，我们主动面对，积极争取各项财政和社会资金，同时持续开展“大接访”活动，及时调解各种矛盾纠纷，全年未发生群体性上访事件，保障了新中国成立70周年大庆等重大活动节点安全和谐稳定。面对历史信访矛盾的急需化解，我们坚持依法执政、依法行政，泥梓路信访问题走上法治化解轨道，龙湖新街烂尾楼解决取得突破性进展，部分标段已复工建设，基础设施全面完成。根据“平安泥龙”的建设需要，我们坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有恶治乱”，强力打击各类违法犯罪行为，累计处置非法持枪3人、寻衅滋事1人、诈骗3人，常态推进法制宣传、法治教育，全镇广大群众法治素养显著提升，全年未发生重大案件和较大以上安全生产责任事故发生。

一年来，我们加强自身建设，作风效能持续优化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，经历了一场深刻的思想洗礼，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，落实“两个维护”更加自觉。认真履行党风廉政建设责任制，认真开展警示教育，严格落实中央八项规定精神等各项纪律要求，坚持重大事项报镇党委审定，自觉接受镇人大监督，主动接受全镇2万余名人民群众民主监督。全面推行三务公开，纵深推进“马上办、网上办、一次办”改革，让办事群众“最多跑一次”，政务环境持续优化，营商环境不断改进。逗硬落实项目管理“五项承诺”“四个一律不得实施”制度，强化招投标监督管理，政府系统廉政建设有力有效。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委的正确领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表泥龙镇人民政府，向全镇人民、广大党员干部，向所有为泥龙镇发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾一年来的奋斗历程，我们深切地体会到：必须旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”，认真执行县委、县政府和镇党委决策，切实做到依法行政，始终保持政府工作的正确方向；必须勇于创新敢担当，牢牢把握泥龙振兴发展这个第一要务，不畏艰难、大胆实践，敢于担当、敢于尽责，推动形成干事创业的强大合力；必须尽职尽责解民忧，牢固树立以人民为中心的发展思想，努力保障人民权益，切实解决民生问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要；必须真抓实干转作风，大力弘扬求真务实的工作作风，努力改善发展环境，切实提升服务水平，全力打造服务发展、推动振兴的良好氛围。

各位代表！思危才能居安，有备才能无患，在总结成绩的同时，我们清醒认识到前进的道路上还面临不少问题和挑战：经济发展形势严峻，政府性债务偿还压力大，不稳定因素增多，稳增长、防风险压力进一步增大；茶叶、花椒产业还处于成长期，保障群众长效增收压力依然较大；乡村振兴任务依然艰巨，民生短板问题依然存在，公共服务水平还不能较好满足人民群众日益增长的美好生活需要；安全生产、生态文明和社会治理体系建设任重道远；政府职能转变、作风建设、廉政建设和执行力还需常抓不懈等，对于这些问题，必须采取切实有效措施，努力加以解决。

各位代表！今年以来，面对突出其来的新冠肺炎疫情的重大考验，决战决胜脱贫攻坚的历史大考，我们始终坚持坚持“战疫”“战贫”两手抓、两手硬，各项事业协调发展，较好取得如下成绩：

自疫情防控阻击战打响以来，我镇始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全镇无一例新冠肺炎感染者。抗牢疫情防控主体责任。第一时间启动一级响应，成立疫情防控指挥部、领导小组，组织动员全镇300余名党员干部、医护人员、公安民警、退役军人、基干民兵、群众代表等人员奔赴防疫一线开展检测、筛查、排查工作，累计排查出有湖北、浙江、广东、重庆、湖南、河南等六省“四类人员”1086人，其中湖北来(回)人员72人，密切接触人员388人。抓实群防群控联防联控。严格落实村社封控管理，设置疫情防控卡口18处；严格执行四类人员“三盯一”制度，组织镇、村、卫生院180余名干部实行24小时跟踪管控；严格执行市县防指公告精神，取消或简办红白喜事68起，集中管控疫区各类车辆110余台，全面形成群防群控、联防联控、众志成城战疫情的浓厚氛围。强化后勤保障。先后累计投入防疫经费20余万元，及时为村(居)干部、卡口监测点、医疗卫生站、疫区来(回)人员提供口罩、酒精、漂白粉、乳胶手套等防疫物资，为40名一线医护人员购买了人身意外保障，保证了防控工作既有力度也有温度。捐款捐物显情怀。在这一场前所未有的大战大考中，辖区各界爱心人士心系武汉、奉献爱心，累计捐赠抗疫捐款8.6万，瓦桥村群众在村党支部书记张小峰的组织带领下，向火神山医院捐献蔬菜9000余斤，得到了各方好评。

严格按照“两不愁三保障”总体要求，举全镇之力、集全镇之智，以精准精细的举措、决战决胜的状态交出了一份提神醒气的政治考卷、时代考卷、民生考卷。收入基数全面达标。聚焦未脱贫户、脱贫监测户、边缘户和临时困难户44户重点群体，坚持因户施策，着力优化调整帮扶力量，实行挂牌督战；抓实口粮安全，发展春玉米4000亩、辣椒产业2000亩、水稻2300亩、油菜3000亩，全面保障人民群众的“米袋子”和“菜篮子”。全面补齐了收入短板，确保了小康路上不落一户不落一人。硬件补短全面清零。聚焦“大排查”问题整改清零行动，全覆盖开展整改情况“回头看”，发现整改不彻底问题23个，新问题12个，针对35个致命硬伤，我镇倒排工期、挂图作战，于5月中旬全面实现住房、饮水、用电等硬件整改清零。扶贫感恩直线上升。聚焦群众呼声和热点关切问题，持续开展群众来问廉、书记镇长大接访、感恩专题教育活动，累计收集群众诉求183件，现场答疑解惑167件，跟踪督办16件，办结率100%，群众获得感、幸福感显著增强，满意度、感恩度得实质提升。精准扶贫成效显著。6月中旬瓦桥村以100%满意度代表省委、省政府高质量通过国家第三方评估验收，7月中下旬高质量通过国家脱贫攻坚普查，全镇无一例“错退”“漏评”。

在这场战疫、战贫的战役中，我们深刻体会到中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，深刻体会到以习近平同志为核心的党中央的非凡领导能力。特别令人感动的是，面对考验，各级干部闻令而动、身先士卒，人民群众守望想助、积极配合，广大医护人员白衣执甲、逆行征战，公安民警、村（居）干部和志愿者奋勇向前、日夜坚守，社会各界爱心人士捐款捐物、奉献爱心，铸就了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，保障了抗疫与脱贫的“双战双胜”。

2020年工作安排

2020年是同步全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，面临疫情防控和经济社会发展双重挑战，做好全年工作任务艰巨、意义重大、使命光荣。

2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和届期历次全会精神，紧紧围中央、省市和县委、县政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续强化疫情防控与经济社会发展双战双胜，全力巩固脱贫成果，奋力推进乡村振兴，大力推动高质量发展，奋力推动富裕泥龙、平安泥龙建设取得新成效。

综合考虑各种因数，2020年主要预期目标是：全镇生产总值增速不低于全县平均水平，地方一般公共预算收入增长3%，农村居民人均可支配收入增长7%。围绕上述目标，重点抓好以下工作：

一、坚决打好三大攻坚战，决胜全面建成小康社会

全面巩固提升脱贫成效。持续下足“绣花”功夫，高质量推动脱贫工作。充分激发群众内生动力，突出“智志”双扶，稳定帮扶体系，持续深化“感恩奋进”主题教育活动，组织引导贫困群众广泛参与基础设施、产业发展和公共服务建设，确保有劳动能力的贫困家庭实现至少有1人就业。完善稳定脱贫长效机制，坚持政策不变、责任不变、帮扶不变、力度不减，持续抓牢产业扶贫、消费扶贫、技能培训、转移就业、易地扶贫搬迁后续扶持等工作，精准延续教育、就业、低保等惠民政策，增强贫困户发展后劲，确保脱贫路上无一例返贫。精准补齐脱贫短板，聚焦未脱贫户、脱贫监测户、边缘户和临时困难户等重点群体，优化调整帮扶力量，扩大公益性岗位就业，抓实抓细增收举措，加快实施《平昌县2020年脱贫攻坚项目清单》，全面保证小康路上不落一户不落一人。

坚定打好污染防治攻坚战。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，打好污染防治攻坚战“八大战役”，大力改善辖区人居环境。加快推进截污治污基础建设，以农村“厕所革命”为契机，着力整治农村生活污水散乱排放，加快推进场镇污水处理站建设，持续完善“组定点、村收集、镇运转”垃圾运转体系，补齐各村(居)垃圾池、中转站、投放运转等设施投放不足短板。持续强化饮用水源保护，以牛角坑水库饮用水源为重点，严管严控一、二级保护区内农村面源污染、养殖污染，实现“河畅、水清、岸绿、景美”。推进农村环境综合整治，持续加强养殖污染防治，深入开展化肥使用零增长行动，充分使用瓦桥村秸秆炭化厂，大力开展文明村（社区）创建活动，加快补齐农村人居环境突出短板。深入落实“河（湖）长制”，加强对小杨河、当门河开展常态化的监管，强化对牛角坑水库的巡库力度，严格管控辖区库、塘，不断优化改善水环境。强化网格化环境监管，深入推进网格化环境监管，优化环境网格划分，持续加强镇、村网格化环境监管能力建设，压紧压实网格员责任，密织横向到边、纵向到底的环境安全防护网络。

坚定打好防范化解重大风险攻坚战。树牢风险防控“一盘棋”思想，树立底线思维，加强组织领导，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。全力防范化解政府性债务风险，坚决遏制债务增量，从严执行《政府投资条例》，严格执行项目管理“四个一律”，规范项目实施和资金拨付，坚决杜绝随意举债、违规举债。全力防范化解安全稳定风险，以更大决心、更大力度抓好食品药品安全、生产安全和交通安全，坚决杜绝较大以上安全事故发生。稳妥推进村级建制调整改革，选优、配强、配齐村级班子成员，把政治素质好、工作能力强、为民办实事的人员调整充实到村级班子中来，确保村级建制调整改革高质量实现零差错、零非访、零舆情。

二、大力发展实体经济，全力稳定镇域经济增长

规范项目管理。坚持“项目盘子”服从“财政盘子”，清单管控项目，刚性执行项目“四个一律不得实施”“五项承诺”制度，持续深化政府性投资项目招投标领域突出问题整治。落实项目建设办公会议研讨、主要领导审阅、分管领导监督把关、业务人员负责程序，同时强化项目动态执法监管，确保项目推进有力、规范有序。

做优现代农业。坚持农业农村优先发展，突出“藏粮于地、藏粮于技”，大力提升农业产业质效。抓实口粮安全，认真贯彻落实习近平总书记关于“坚决制止餐饮浪费行为”的重要指示，政府机关带头做厉行粮食节约的倡导者、示范者、践行者，全面抓牢水稻秋收，小麦、油菜秋栽，蔬菜种植等重点工作，坚决保障人民群众的“米袋子”和“菜篮子”。加快恢复生猪生产，在石仓村生猪养殖场的基础上，再规划扩建年出栏生猪4000头养殖场1个，全力支持贫困劳动力户均养殖1头生猪。抓牢现有产业管护，优化完善茶叶、花椒管理机制，在茶叶、花椒管理模式、利益分配等方面下功夫，提高农户管理积极性，真正成为全镇的主导产业、致富产业。做强茶叶深加工项目，结合青山社区实际情况，立足长远、因地制宜，科学选址，规划建设一座集茶叶加工、包装为一体加工厂，力争2020年底完成相关建设。

抓实就业培训。坚持授人以鱼不如授人以渔发展理念，大力鼓励并支持辖区返乡农民工，无业、缀学青年到县内职校参加职业技术培训。充分发挥浙江青田对我县支持帮扶作用，鼓励有志青年赴浙江就业、到县经开区就业，练就大国工匠手艺积极支持家乡创新发展。主动对接县农民工服务中心和县就业局，加强农村实用技术的培训。

三、坚持城乡融合发展，共建共享宜居宜业泥龙

提升场镇功能形象。加快棚户区改造扫尾工程，实施场镇道路全黑化、绿灯安装、雨污分流、管线掩埋等工程，完善场镇功能，全面改善场镇人居环境。加快污水处理池建设，在土地征用、便道规划、具体问题处理上提前介入，做好“三通一平”，为正式施工做好前期准备。重启“龙湖新街”工程建设，加快推进烂尾楼具体问题协商处置，着力推进房产企业、施工队伍招引。利用社会资本在原粮站建设大型超市，力争年内完工投入运营。

推动乡村振兴发展。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标，编制完成全镇乡村振兴战略规划体系，城乡一体推动乡村振兴发展。持续深化“示范村建设行动”，大力支持青山、牛角、瓦桥等村（居）乡村振兴示范村建设，力争创建市级示范村1个。持续强化要素保障支撑，加大农村集体产权制度改革，探索集体经营性建设用地使用权入市，引导和鼓励工商资本下乡。大力培育新型经营主体，力争新培育生猪养殖大户2家，培育新型职业农民10人以上，充分激发农业农村发展活力。

四、全面深化改革开放，持续激发市场主体活力

持续深化“放管服”改革，精简行政审批事项，纵深推进“马上办、网上办、一次办”改革，强力整治“中梗阻”和发生在群众身边的不正之风。推进自然资源产权制度改革，划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。深入开展营商环境好差评活动，认真办理12345市民热线，把群众满不满意作为工作好不好的重要标准。

五、坚定以人民为中心，切实保障改善民生福祉

抓紧抓实抓细常态化疫情防控。全面推进村（居）卫生应急管理体系建设，抓好疾病防控、妇幼健康、基层卫生等公共服务，基本实现“小病不出镇、大病不出县”，全方位全周期保障人民健康。实施好母婴安全、妇女“两癌”筛查救助等项目，打好防艾人民战争。巩固提升省级卫生乡镇创建成果，常态开展爱国卫生运动。

创新乡村基层治理。常态开展法治教育、法制宣传，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，形成自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系。整合应急资源，健全应急指挥系统功能，强化应急物资储备和应急演练，推进地质灾害防治、防汛防涝工程建设，排查整治重大自然灾害隐患。扎实推进安全生产“清单制”管理，落实食品安全“四个最严”要求，压紧压实安全生产、城乡消防、食品药品、道路交通、防汛减灾等各类安全工作责任，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。依法化解重点领域信访矛盾，做到重大敏感节点“零懈怠”“零疏漏”“零失误”。

切实办好社会事业。深入推进公共服务均等化、优质化，不断满足人民日益增长的美好生活需求。优先发展教育事业，加强教师队伍建设，完善教育配套服务设施，巩固提升义务教育基本均衡发展成果，办好人民满意教育。繁荣发展文体事业，开展党风廉政建设专题文艺活动，用艺术感染教育每一个人；培育优良村风、民风，强化村图书室、活动室及文化宣传栏建设，补齐村文化阵地短板；加强老年协会建设，丰富活动内容，做到老有所乐。

加大社会保障力度。实施就业优先战略，开展职业技能提升行动，强化创业带动就业。加大援企稳岗支持和务工输出力度，力争劳务输出5000人次，实现零就业家庭动态“清零”。推进全民参保计划，实现基本养老和基本医疗保险实现法定人群参保全覆盖。健全留守儿童、妇女的关爱服务体系，做好城镇困难职工、残疾人、重病人员、困境儿童、困难退役军人和城乡低保对象的帮扶救助工作。持续完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。强化农民工权益维护和关爱服务，依法治理拖欠农民工工资问题。

大力支持工会、共青团、妇联、残联、科协、老协等群团组织开展工作，统筹做好统计、档案、方志、双拥、宗教、侨务、保密、防灾、气象等工作，扎实抓好第七次全国人口普查，大力支持国防和军队建设。

各位代表，2020年是具有里程碑意义的一年。我们要万众一心加油干，越是艰难越向前，以奋勇争先的豪气、蓬勃向上的朝气、勇往直前的士气夺取新的更大胜利。

各位代表，站在新起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定贯彻省市县的决策部署，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，以“赶考”的心态奋力谱写泥龙发展新篇章。