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岩口乡2019年政府工作报告

2020-04-08 09:54

                   ----在岩口乡第十九届人民代表大会第四次会议上

                      岩口乡人民政府乡长  潘曙光

 

各位代表:

我代表岩口乡人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席代表提出意见。

                           2018年工作回顾

2018年,在县委县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大的监督支持下,全乡上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,省、市、县委全会精神。坚定围绕省委“一干多支、五区协同”发展战略、市委加快建设川陕革命老区振兴示范区的决定以及县委“一干三副六区”城乡发展新格局,找准发展坐标,抢抓战略机遇,不忘初心、砥砺奋进,较好完成了乡第十九届人大三次会议确定的各项目标任务,全乡基础设施更加完善、产业发展异军突起、经济建设多元提速、社会治理科学有效、经济社会发展稳中向好,呈现出可持续、高质量发展新局面。

----奋力推进项目实施、乡域经济稳中向好

 基础设施建设项目推动有力。坚持政府投资、社会捐资、群众筹资相结合,加速推进基础设施项目建设。2018年,全乡完成包括庄子、老君、柏林、羊洞在内的4个行政村村组道路加宽硬化9公里;完成包括土坝、老君、柏林、长岩在内的4个行政村农田水利山坪塘整治5口;完成老君、庄子、土坝、羊洞村易地扶贫搬迁聚居点建设6个;完成方山、老君、穿柏、长岩共计248户土地增减挂钩项目建设。系列举措根本扭转了部分非贫困村、“三边村”基础设施建设滞后的困境,切实解决了村民出行难、农业灌溉难、农产品输出难等系列现实问题,进一步提升了全乡基础设施建设总体水平。

    生态农业项目发展初见成效。过去一年,我们进一步探索机制,强化管护,拓展市场,全乡茶叶经济效益明显提升。打造形成方山茶叶产业精品园区1个,强化了以方山、庄子、土坝为中心的茶叶产业示范区建设同时,紧跟全县产业发展总体布局,抢抓发展机遇,在庄子、柏林、羊洞、长岩4个行政村栽植花椒2500余亩。目前,以茶叶、花椒为主导的特色生态农业产业体系基本形成,为进一步实现群众稳定增收,引领乡域经济高质量发展奠定了坚实基础。

招商引资项目成效可圈可点。为全面发展经济、促进本土就业,我们始终坚持招商引资、回引创业力度不松、政策不减,积极推动有诚信、有实力的企业及业主在辖区落户发展,也积极鼓励在外成功人士、优秀农民工代表返乡创业。2018年,经过多方努力,成功招引平昌青芽茶厂对方山村茶叶产业园区实施承包并吸纳资金200万元在方山村发展家庭农场。同时,通过回引创业,以群路农业专业合作社为代表的农业专合社,孕育而生,进一步盘活了土地、整合了农村剩余劳动力、刺激了经济,给贫困群众致富增收、村级集体经济发展带来了新的希望。

----全面弥补问题短板、脱贫攻坚成效明显

始终紧盯生产生活短板。坚定围绕“两不愁三保障”目标、贫困户“一超六有”、贫困村“一低五有”、乡“三有”的脱贫标准。逐村、逐户、逐项查找问题短板,并认真加以弥补、巩固、提升。2018年全面完成饮水管网建设7公里,覆盖贫困户及非贫困户46户103人,有效解决了群众安全饮水上的短板;完成易地扶贫搬迁任务187户604人,危旧房改造189户,全部达到入住条件并实现入住,填补了安全住房上的短板;完成村级综合体建设2个,配套设施完备,达到正常办公、服务条件,根本解决了村级服务的短板。

全面弥补驻村帮扶短板。统筹整合全乡优势人力资源,从乡级单位部门选派驻村帮扶干部28人,长期开展驻村帮扶工作。进一步压实工作责任,明确驻村工作队队长包村、队员包社、帮扶干部包户、驻村农技员包产业的联动帮扶机制。进一步明确帮扶规划,因户施策,细化帮扶措施,促进帮扶工作提质升效。2018年全年驻村干部在各村通过农民夜校集中开展政策宣讲共计45场次,全年度驻村农技员开展农业种养殖技术培训1300人次。

顺利完成脱贫验收任务。群策群力,集中攻坚力量,努力解决贫困村、非贫困村存在的问题和发展制约瓶颈。2018年全乡完成95户294人脱贫达标任务,穿柏村、长岩村顺利通过市人民政府对贫困村退出验收。

----抓实抓细环保举措、乡村面貌焕然一新

    河(湖)长制工作刚性落实。始终坚持“守土有责、守土负责、守土尽责”的责任意识,将河(湖)长制工作不断引向深入。将河段长定期巡河制度纳入重点工作常态研究、常态开展、常态考核。过去一年,对辖区鲁班河、长滩河开展常规巡河20次,推动问题整改5个,切实保障了沿河生态系统良性发展。

    环保违法打击力度不断加强。2018年,因环保违法行为立案3起,土坝村违法倾倒弃土石事件、庄子村违法开采砂石事件、土坝村违法砍伐行道树水杉事件,乡人民政府处置果断,补救及时,对当事人进行了责任追究,并对部分区域生态进行了抢救性修复。在全乡范围内营造起了环境保护执法必严、违法必究的浓厚氛围,干部群众环保意识、法治意识不断增强。

    乡村环境面貌持续改善。场镇生活垃圾定时定点转运机制不断完善、车辆停放规范,牛皮癣(小广告)及时得到清理,对外宣传标语全面精简,天然气规范安装,辐射带动三个行政村,场镇变得更加洁净美观。农村垃圾中转房稳步推进建设,道路干净、水沟通畅,生态良好,乡村环境面貌得到彻底改善。

----盯紧盯牢民生实事、人民福祉全面保障

义务教育事业稳步发展。认真贯彻党和国家的教育方针政策,以义务教育均衡化发展为契机,全年共兑付营养餐补助资金72.3940万元,兑付寄宿生生活补助资金36.1万元;2018年,全乡适龄儿童入学率达100%,全年无一例因贫困原因导致义务教育学生辍学的现象,高质量完成了国省对义务教育均衡发展的验收,巩固了“森林之校”的美誉。

社会保险覆盖全面扩大。我们始终本着负责任的态度,将农村居民养老保险和城乡居民医疗保险收缴工作放在心上、抓在手上,广泛宣传,全域动员。2018年我乡居民养老保险续保率和城乡居民医疗保险参保率分别达80%和91%,其中建档立卡贫困人口续保率、参保率均达100%。

医疗卫生事业成果丰硕。常态开展健康扶贫集中诊疗服务,全乡贫困户集中诊疗服务率90%以上。全年度贫困户医疗报费1200人,报费金额 160.02 万元。卫生扶贫基金救助 10 人,救助资金4.4675 万元。

道德文化事业成绩显著。农民夜校组织有力、管理有序,全年通过农民夜校完成授课154场次,参与学员4800人次。完成7个行政村农家书屋建设,藏书共计5万余册。成功举办廉政文化下乡大型演出1次,参与人数达1000余人。同时积极组织新春文化演出、农村电影下乡等活动,大力弘扬社会主义核心价值观,社会风气明显好转,穿柏村村民张开润获得最美“孝星”殊荣,羊洞村、土坝村、长岩村被授予2018年度县级“四好村”荣誉称号。

----提升依法行政能力,作风建设持续加强

2018年,我们深入推进“两学一做”常态化制度化,狠抓干部学习教育,通过召开组织生活会、民主生活会、民主评议会、谈心交流会,通过参观学习、主题教育、集中培训等多种方式强化党员干部思想教育和能力培养,全乡干部政策理论水平和依法行政能力明显提高。常态开展工作约谈、警示约谈、诫勉谈话,坚持定期报告工作制度,刚性落实述职评议和工作函质询。狠抓典型案例宣传,提高廉洁从政意识,通过分析近年来发生在我们身边的案件和观看警示教育片等多种形式,切实增强乡村干部反腐倡廉的自觉性,提高了廉洁从政意识。成立专项督查组,对精准扶贫、涉农资金发放、“四议两公开”及重点项目建设情况等工作进行定期检查,常态监督,绩效考核,问责追究,确保了各项工作落到实处。扶贫项目监管有力,扫黑除恶持续深化,惩贪治腐呈高压态势,巡察整改全面到位,全乡上下形成了风气正、作风实、干劲足的良好局面。

工会、共青团、妇联、科技、残疾、工商、国防动员、民兵预备役、双拥、统计、保密、档案、方志、民族、宗教、老龄、人防等工作取得新进步,服务乡域经济发展成效明显。

各位代表:过去一年,我们在艰难艰辛艰苦中保持坚定坚持坚守,奋斗的历程步履艰辛,取得的成绩来之不易这些成绩的取得是县委、县政府坚强领导、科学决策的结果;是党委统领全局、班子成员凝心聚力的结果;是乡人大、全体人大代表和社会各界有效监督、鼎力支持的结果;是全乡党员干部务实苦干、攻坚克难的结果。在此,我代表乡人民政府,向关心支持政府工作,为全乡经济社会发展作出贡献的各界人士,表示诚挚的感谢和最崇高的敬意!

在充分肯定取得成绩的同时,我们也应客观地认识到,对标决胜脱贫攻坚、实现乡村振兴发展要求,我们还存在诸多问题和弱项。其主要表现在:一是农业产业发展基础薄弱,引领乡域经济高质量发展的动力不足;二是小微经济培育发展滞后,群众稳定增收难度较大;三是脱贫攻坚短板突出,群众满意度提升等系列具体复杂问题亟待解决;四是民生问题依然存在,公共服务水平还不能较好满足人民群众日益增长的美好生活需要,民生改善还需久久为功。在此,我们承诺:将矢志不渝,努力发扬工匠精神和愚公精神,精益求精、苦干实干,干在第一线,置身矛盾最前沿,绝不向困难妥协、绝不向压力退缩、绝不让贫穷挡道。我们号召:全乡党员干部敢为人先,当好表率,以“功成不必在我、功成必定有我” 的责任担当, 扎根于广大群众中,问需于民、问计于民、问政于民,与群众交心谈心、将心比心、以心换心、心心相印,做到民有所呼我必有所应、民有所想我必有所思、民有所难我必有所解、民有所需我必有所为。在困难挑战中开拓创新、在区位劣势中持续攻坚、在发展不平衡中凝聚共识、不辱使命、努力为全乡经济社会发展释放不竭源泉。

 

                           2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年,是深入贯彻党的十九大精神、全面建成小康社会的关键之年,是全乡脱贫攻坚迎国检决战决胜之年,是加快乡村振兴发展的攻关之年。我们面临着稳中有变、变中有忧的总体经济形势和重要战略拐点,前景可期,机遇和挑战并存。

2019年政府工作的总体要求和预期目标是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神,严格按照中央、省市县委、党委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,落实高质量发展要求,以打好“三大攻坚战”为重点,高质量完成脱贫摘帽目标任务,为乡村振兴奠定坚实基础,保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定,为助推平昌建设丘陵地区经济强县做出岩口新贡献。2019年力争全乡国民生产总值、社会固定资产投资同口径递增7.8%、8%;农民人均纯收入,城乡居民人均可支配收入分别递增8%、9.8%;社会消费品零售额递增10.4%。实现这些目标,重点抓好以下工作:

一、决战决胜脱贫攻坚,全力提升脱贫质效高质量

强化帮扶队伍。进一步强队伍,全盘考虑驻村工作总体开展情况,优化调整驻村工作队员,市县乡三级单位优化调整驻村工作队队员9人,乡级单位派增派年轻干部5人,担任驻村工作队队员,不断巩固壮大驻村工作队伍,加强队伍能力素质培训,严格队伍管理。

优化帮扶举措。进一步理清思路,精准施策,科学制定帮扶规划,努力开发以小微经济发展为重点的稳定增收项目,有效激发贫困户致富增收内生动力,确保帮出真情,帮出成效。

提升脱贫成效。抓好已脱贫对象后续扶持,坚持“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任、脱贫不脱监管”,吸纳已脱贫户融入“特色产业”,增强造血功能,提升就业创业能力,确保稳定脱贫不返贫。审时度势,扛鼎担责,深入开展“回头看、回头帮”,聚焦精准补短板,建立问题台账,扎实开展问题整改,明确时间节点、落实整改措施、倒排工期、挂图作战、逐一销号。统筹谋划,科学决策,优化项目分村补短,整体提升贫困村、三边村、非贫困村脱贫成效,切实化解发展不平衡不充分的矛盾。2019年计划减贫276户790人,高质量迎接国省脱贫成效验收。

压实帮扶责任。进一步压实贫困村“五个一”非贫困村“三个一”帮扶责任,沉下去贴着帮。夯实驻村工作队责任体系,明确“领导包片、队长包村、队员包社、帮扶人包户、农技员包产业、文书包痕迹管理”的“六包”责任机制,严管理、严督查、严考核,切实做到明责知责尽责履责。

二、增强产业发展信心,全力提速经济增长新引擎

促进产业提档升级。始终坚持“产业先行”的发展理念,扎实推进 “茶叶、花椒+生态农旅”产业发展总体布局,抓实茶叶巩固发展:强化管护、提高品质、塑造品牌。抓实花椒产业规模发展:按照党委政府建设“十里花椒长廊”的决策部署,规模流转土地,创新管护模式,以“支部+合作社+农户+金融”的发展模式为引领,全年规模化栽植花椒3000亩,青花椒小椒园栽植1000亩。

培育小微经济发展。大力扶持养鸡、养鸭、养猪(兔、羊、牛)等优势特色养殖产业和以蔬菜、瓜果为代表的生态种植业,引导带动贫困户积极参与小微经济发展,拓宽长效致富增收门路。重点扶持以辣椒K7为代表的生态种植,深化与企业合作,确保产品市场稳定,实行“公司+农户”的机制规模化、集约化发展,努力将贫困户自家的小庭院变成企业原材料供应的大基地和总后方,切实增加贫困户小微经济持续增效。
    三、攻坚克难补齐短板,全力推进项目实施新格局

扎实推进住房保障项目。结合“十三五”规划和年度项目实施清单,努力推动住房保障项目落地落实,全年计划完成危旧房改造目标任务391户1165人,其中贫困户55户161人;计划完成易地扶贫搬迁目标任务9户15人;同步开展农村人居环境整治,确保群众住得安全、住得舒适。

努力完善基础设施建设。紧盯重点,补短板,强弱项。切实解决群众生产生活关键要素。全年度计划完成农网升级改造5.826公里;完成饮水项目分散供水92户391人,满足贫困户62户229人安全饮水需求;完成庄子、羊洞2个行政村村级综合体新建项目和柏林村村级综合体维修加固;完成庄子、土坝、老君、柏林、羊洞5个行政村便民服务点建设和雪亮工程建设;完成方山、庄子、土坝、老君、柏林5个行政村村文化室配套设施建设。

四、凝心聚力促进民生,全力增强人民群众获得感

增强公共服务能力。进一步推进公共服务均衡化、优质化,提升公共健康服务水平,深入推进生态治理。一是以义务教育均衡化发展为动力,严格落实贫困学生“两免一补”政策,务实推进学生营养餐计划。着力构建“为学生和谐发展奠基,为教师专业提升搭台”的办学理念,确定“文塔松院”核心文化;以“打造绿色生态园,创办人民满意校”的办学方向;营造“阳光、和谐、幸福”的校风、“勤教、善教、乐教”的教风、“好学、会学、乐学”的学风,努力开办让家长放心、让社会满意的教育。二是扎实抓好医疗卫生服务。常态开展常见病、慢性病、流行病筛查及健康扶贫集中诊疗服务,力争乡村医生签约服务率100%;全面宣传落实“两孩”政策,开展育龄妇女孕前优生健康检查,兑现计生奖励扶持资金;三是扎实开展廉政文化下乡和科技文化进村活动,丰富群众业余生活,提高人民群众幸福指数;四是扎实抓好生态环境保护。深入推进河(湖)长制工作,打好打赢污染防治“三大战役”,深入开展场镇环境综合治理,进一步促进场镇绿化、亮化、美化,坚持宜居乡村人居环境综合治理与“打非治违”专项行动相结合,逐步提升农村环境整体形象,建设天蓝、地绿、水净的美丽乡村环境。五是健全监管网络,严厉打击农村食品药品安全违法行为,切实保障群众舌尖上的安全。

提高社会保障水平。全力做好城乡医保、农村养老保险政策的广泛宣传,提高参保率和参合率,严格落实城乡大病医疗救助和五保、孤儿、优抚等困难群众临时救助工作。

深化平安乡镇建设。以创建“幸福平安社区”为契机,切实加快社会治安防控网格化体系建设,依法严厉打击各类违法犯罪活动,依法规范信访工作和群众信访行为;加大安全生产宣传和隐患排查治理力度,遏制较大以上安全事故发生,加强各类应急演练,切实保障人民群众生命财产安全;进一步加大矛盾纠纷、信访案件的排查化解力度及校园周边环境整治力度;积极开展“法律七进”活动,推进依法治乡进程,全面提高公民法律素质和自我保护意识;深化扫黑除恶专项斗争,依法严厉打击各类违法犯罪活动,从严整治基层治理乱象,确保辖区和谐稳定。

五、加强政府自身建设,全力提振干部队伍精气神

不忘初心,牢记使命,始终围绕服务型、法治型、廉洁型和效能型政府建设目标,不断提高行政效能和服务水平,努力建设让组织放心、干部安心、群众满意的基层人民政府。 一是突出作风建设。强化干部队伍政治意识、纪律意识、为民服务意识,切实增强服务技能,不断提升服务水平。将“马上办、一次办、网上办”工作落到实处,坚决查处“推拉门、旋转门、卷帘门”等服务乱象,努力建设服务型政府,提高执政为民能力。二是强化政务公开。常态抓好政务公开工作,始终坚持重要政策落实务必公开、重点项目落地务必公开、重要资金使用务必公开、重要人事安排务必公开的原则,自觉接受社会各界监督,切实保障群众知情权。不断加强“三资”管理,严肃财经纪律,降低行政成本,厉行节约,开源节流,力戒奢侈浪费,塑造清正廉洁、务实高效的政府形象。三是密切联系群众。坚持以民为本,民生至上,深入群众,倾听民声,体察民情,牢固树立群众利益无小事观念,努力解决好人民群众最关心的热点、难点问题,建立规范化的群众诉求机制和办结机制,扩大公共服务受益面,提高公众满意度。

各位代表:以人为本、民生优先,是发展的本质要求,更是群众的迫切愿望。财政资金紧张,老百姓急需急盼的基本民生实事一件也不能少。今年我们将继续按照量力而行、尽力而为的原则,自加压力办好以下“十件民生实事”①改造农村危旧房391户。②完成村组道路硬化8公里。③新建庄子、羊洞村、改建柏林村村级综合体。④实现378户790人全面脱贫,完成国家、省级对平昌县脱贫摘帽验收。⑤建设骨干供水工程并与辖区自来水工程并网运行,确保全乡人民群众安全饮水。⑥街道污水管网改造、乡村河道环境综合整治。⑦建设200平方米的农贸市场。⑧高质量打造“十里花椒长廊”,建设花椒加工房两处。⑨安装场镇及羊洞村村庄路灯。⑩强化街道、村庄聚居点卫生整治,开展厕所革命,提升宜居乡村人居环境。

 各位代表:回首过去一年,我们收获有成功的喜悦、也有失败的苦楚;有对未来的热切期盼、也有面对困难的不知所措。但我们不能放松勤劳的双手,不能停下奋斗的脚步,不能躺在过去的功劳簿里,居功自喜,停滞不前,更不能活在困难的阴影中,患得患失,举棋不定。古语说:“善始者众,善终者寡”,我们始终坚信,只有拼出来的成功,没有等出来的辉煌。让我们在县委、县政府、党委的坚强领导下,带着对岩口的炽热情感、对发展的崇高责任、对事业的执着追求,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚忍不拔的毅力,一步一个脚印把前无古人的伟大事业推向前进,凝聚岩口智慧,诠释岩口精神,彰显岩口担当,为把岩口建设成为山清、水净、岸绿、宜商、宜游宜居的椒旅茶乡而不懈奋斗!

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