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岩口镇2024年政府工作报告

2024-03-23 11:02
 来源: 平昌县岩口镇人民政府
 作者:平昌县岩口镇人民政府

政府工作报告(草案)

岩口镇第二十一届人民代表大会第四次会议上

岩口镇党委副书记   苟春霞

(2024年1月24日)

各位代表:

现在,我受岩口镇党委书记、镇长邹卓同志的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见和建议。

2023年工作回顾

2023年,是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转阶段后经济恢复发展的第一年,是深入实施“两个加快”战略目标的起步之年,面对错综复杂的风险挑战和艰巨繁重的发展任务,我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府各项决策部署,在镇党委的坚强领导下,岩口镇人民政府始终凝心聚力、拼字当头、务实苦干,坚持抢抓项目、壮大产业、惠及民生、守住底线,锚定“椒旅茶乡、魅力岩口”奋斗目标,以日夜兼程的紧迫和担当、披荆斩棘的决心和勇气、风雨无阻的毅力和韧劲持续发力,较好地完成了各项目标任务。预计全镇地区生产总值增长4.5%,全社会固定资产投资增长0.5%,社会消费品零售总额增长9%,地方一般公共预算收入同口径增长3.4%,城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%、6%。一年以来,我们主要做了以下工作。

(一)抢抓机遇,谋项目促发展,交出了经济发展“高分答卷”。

项目建设提速推进。坚决防止违反客观规律盲目蛮干,严禁违规举债搞政绩工程、形象工程。突出项目为王,实施了省道S203线笔山至岩口、岩口至马渡关路段的道路保畅工程;实施了马鞍社区道学湾应急抢险工程;实施了小寨村2公里、白坪村0.3公里、长岩村1.7公里、红岩子村2.3公里的村组道路硬化工程,争取了庄子村1.7公里村组道路硬化指标;争取了15.4公里村组道路安保设施工程,完成了3公里安保设施安装;完成了人才公寓交付使用。

招商引资持续发力。为落实“两个加快”战略决策部署,组建了招商小分队,先后赴重庆、成都等地开展招商引资活动,加强与在外社会贤达、成功人士联系,引导回乡投资兴业,对接企业8家,签约招商引资项目6个,外抓招引成效显著。

(二)朝夕不倦,夯基础聚合力,交出了乡村振兴“示范答卷”。

乡村振兴稳步推进。实施了长岩村整村厕所革命工程,完成了10户危房户自改工作,完成了85户低收入家庭“一对一”帮扶措施,完成了67户重点特殊困难群体低保提标,完成了620余条省、市、县推送风险线索核查工作,探索建立了“四色”台账管理和“四化”监测帮扶机制,按照程序新增监测户12户,退出监测户2户,因户分类施策制定帮扶措施,落实好“1+35”乡村振兴配套政策,对脱贫人口实施了稳岗就业培训,确保了脱贫家庭人均纯收入稳步增长。方山村被市农工委评为2023年度市级乡村振兴示范村。

特色产业巩固提升。新建肉牛圈舍约13800㎡,改建肉牛圈舍约4250㎡,肉牛养殖户227户,规模养殖场15家,存栏肉牛3478头,其中能繁母牛存栏1354头,海福特优质母牛22头,2023年岩口镇被市农业农村局评为肉牛发展重点镇。强化了全镇5102.9亩茶叶管护,探索出了“党支部+村集体+企业+茶农”巩固持续发展机制,持续用力巩固2家茶叶加工企业,着力培育3家本土茶叶企业发展,笔峰蕊芽省级茶叶品牌更加响亮。建立和完善花椒产业发展和管护机制,在红岩子村开展了花椒采摘节,青花椒交易额达30余万元。招引返乡成功人士,在黄梁村新建了全市最大生态循环水产养殖项目,投放价值50万元鱼苗,销售产值达120余万元。

集体经济成绩斐然。按照“组团发展·整镇提升”要求,推动村级集体全域增效,在村集体经济发展中,采取特色产业发展一批、闲置资产盘活一批、撂荒地整治促收一批、集体公司探索一批的“四个一批”增收模式,增加了村集体经济发展活力,全镇集体经济收入115万元,相比2021年度村集体经济翻了一番。

(三)争先创优,抓治理提成效,交出了农业工作“靓丽答卷”。

耕地保护守住底线。为扛稳扛牢粮食安全和耕地保护的双重责任,建立了宅基地审批“四到场”制度,耕地保护周五巡察制度,制定了落实耕地保护八项硬措施,及时制止违法乱占耕地建房10余起。对穿柏村、柏林村260余亩耕地实施了高标准农田建设,完成了112个疑似撂荒耕地图斑调查核实工作,完成了900余亩撂荒耕地整治工作,同时采取集体种植一批、农户自种一批、代耕代种一批的“三个”一批的耕地撂荒整治措施,为粮食稳产增产打下坚实基础。

粮食生产五谷丰登。以“春耕生产”“晚秋生产”和“穿柏村、小寨村粮食监测点”建设为抓手,坚持多点发力推动粮食生产工作,免费发放大豆种3600公斤、玉米种400公斤、油菜种600公斤、肥料及其他农用物资40吨,建立粮食生产镇级示范点2个、村级示范点11个,积极宣传动员群众复耕复种,高质量完成粮食生产目标任务。

畜禽养殖六畜兴旺。为坚决守牢重大动物疫情防控的底线,4名官方兽医和9名村级动物防疫员扎实春防、秋防工作,对全镇生猪、牛、羊等畜禽等进行免费动物防疫。鼓励养殖户参与生猪投保、肉牛投保,减少养殖户损失,巴中市生猪产能调控基地1个,全镇生猪存栏5100余头,出栏8400余头;禽类存栏2.5万余只,出栏3.6万余只;禽蛋产量30余吨。

(四)尽心竭力,惠民生增福祉,交出了群众满意“暖心答卷”。

民生保障兜底持续发力。始终坚持人民至上的理念,对2300余人困难群众纳入低保救助政策,发放低保金400余万元。加大对特殊困难群体帮助,各类救助金及救济款50余万元。农村基本医疗保险参保覆盖率达98%以上,优抚、低保和监测对象等特殊人群医保参保率达100%。政策性惠民保险工作大力推进,惠及1100余人。新增、续签公益性岗位132人。累计组织职业技能培训400余人次,培训合格后实现稳岗就业350余人,培训后就业率达95%。

文体教育医疗亮点纷呈。初步完成了镇志编撰工作,村志编撰有序推进。在平昌县“筑梦新时代 ‘艺’起向未来”群众文化系列活动,合唱队荣获云笔片区第一名、荣获全县优秀组织奖,篮球队比赛荣获全县第四名的良好成绩,11个农家书屋新书配送500余册。持续强化幼儿教育普及普惠,狠抓教育教学质量水平,巩固提升义务教育基本均衡发展成果,马鞍小学的初中教学质量全县排名第5位,岩口小学荣获“小学教学质量先进单位”称号。全面抓好疾病防控、妇幼健康、基层卫生等公共服务应急体系建设,落实好母婴安全、妇女“四癌”筛查救助、慢性疾病随访等项目,打好防艾人民战争,常态开展爱国卫生运动,全面推行家庭医生签约服务,基本实现“大病不出县、小病不出镇”。

(五)全力以赴,防风险护稳定,交出了社会治理“平安答卷”。

坚决筑牢安全环保防线。实施安全生产大提升行动,开展重大事故隐患专项排查整治2023行动,扎实抓好道路交通、燃气安全、防汛减灾、食品药品、森林防灭火、清除蜂包、烟花爆竹等安全治理;对山坪塘和小二型及以上水库等配备救生竹竿、救生绳200多根,未发生重大安全事故。深入开展污染防治“六项行动”,常态化开展河道环保巡查工作,构建了责任明确、分级管理、监管严格、保护有力的环境保护机制。依法查处违法捕鱼1起。马鞍社区污水处理厂厂房设施和主管网建设已经全部完成。

持续推动信访问题化解。围绕全国两会、成都大运会、杭州亚运会、巴中成立地级市30周年等重点时段,紧盯“重点人员”“重点行业”“重点工程”等三个重点。持续深入开展“《信访工作条例》落实年、民生诉求大起底、突出信访问题专项治理行动、进京到省走访专项治理行动”等四项重点任务,共调处化解各类矛盾纠纷32起,重复信访同比下降40%,全面推行信访矛盾纠纷“清单制+责任制”管理模式,从源头维护了大局稳定,全年无一例进京上访案例发生。

扎实维护社会安全稳定。深化平安岩口建设,常态化开展普法、反邪教、扫黑除恶斗争等活动;深入宣传防范电信诈骗、金融风险,国家反诈APP安装覆盖率达90%。完善了农村治安防范体系建设,网格员账号活跃度稳居全县第一,高质量完成国家安全、政法、防邪、综治、网络安全、“黄赌毒”治理等工作,辖区社会秩序更加稳定。

(六)率先垂范,转作风促勤政,交出了政务服务“满意答卷”。

强化政治担当,推进依法履职。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强政府自身建设,严格落实重大事项向镇党委请示报告制度,确保上级重大决策部署落地见效。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作,坚决惩治各类腐败,持续开展正风肃纪专项监督检查,努力营造干事创业的良好氛围。

加快政务公开,自觉接受监督。出台《岩口镇试点领域基层政务公开标准目录》,涉及重大建设项目、公共资源交易、义务教育等30个领域98个一级公开事项和312个二级公开事项。及时发布政务信息35条,预算公开率达100%。自觉接受镇人大依法监督和社会民主监督,切实提高决策科学化民主化法治化水平。定期向人大报告、向群众通报工作,全年承办人大代表意见、建议8件,得到人大代表认可。

提升行政效能,强化基层治理。加快政府职能转变,提高依法行政能力和服务水平。严格执行“三重一大”等重大行政决策程序规定。加强审计监督,严控“三公”经费。精简会议文件,提高政府效能。秉承有话好好说、有事好商量、为民办实事的原则,把基层协商民主与农村基层治理相结合,常态化组织群众协商议事会,倾听民声,解决民意反映不充分、干群沟通不顺畅、遗留问题难解决等矛盾。成功举办了“行廉礼 育新风”集体升学礼,2023年廉韵平昌清风行暨文化惠民行动启动仪式,在长岩村举办了“有事好好说 有事好商量”活动,均收到上级领导的认可和群众好评。加强两个便民服务中心建设,持续抓好市(县)长信箱、12345市民服务热线办理,推行“一站式服务”和村级便民服务点代办制度,群众办事更加便捷、高效。

人大、工会、共青团、退役军人服务、国防动员、民兵预备役、妇联、保密、档案、老龄等各项工作都取得了新成绩。

各位代表:回顾过去的一年,困难大于预判,但结果好于预期,这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是县委、县政府坚强领导的结果,是镇人大、政协委员及社会各界监督和支持的结果,是全镇上下凝心聚力、团结拼搏、挥洒汗水、开拓奋进的结果。在此,我谨代表岩口镇人民政府,向给予岩口镇人民政府大力支持的各位代表,向在全镇各条战线上辛勤工作的广大干部群众,向关心、支持、参与岩口镇发展的各界朋友,致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!

各位代表:思危方能居安,知忧才能克难。在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,岩口镇的发展仍然面临许多困难和挑战,政府工作还存在不少问题和不足。产业基础薄、链条短,农业产业转型升级缓慢,龙头产业带动作用不强,农民持续稳定增收压力加大;村集体经济发展不均衡不充分;农村人居环境出现反弹;民生领域欠账较多,刚性支出与造血能力不匹配;财政风险尚未根本性好转;部分干部能力不足、安于现状,存在“松劲歇气”“躺平”思想。这些问题,我们必须勇于面对,采取有效措施,并在下一步工作中切实加以解决。

2024年工作安排

今年是新中国成立75周年,也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年,是全面落实“两个加快”战略目标、建设现代化平昌的关键之年,做好新一年政府工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党中央、国务院大政方针和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府各项决策部署,坚持稳中求进、以进促稳,全面贯彻新发展理念,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期。同时岩口未来发展潜能巨大、蓄势待发、后劲十足,我们要巩固主题教育成果,从中汲取智慧和力量,掌握方法、制定措施,全力拼搏、奋发进取,不断提高履职尽责的能力和水平。我们要应势而谋、顺势而为、乘势而上,以奋斗姿态勇毅前行,以昂扬斗志争先进位,以坚实步伐开拓进取,在新的赶考之路上向历史和人民交出优异答卷。

今年经济社会发展主要预期目标是:全镇地方生产总值增长6.2%,社会固定资产投资增长7.8%,社会消费品零售总额增长7.2%,地方一般公共预算收入同口径增长3%,城乡居民人均可支配收入分别增长4.3%、6.1%。实现上述目标,需要我们持续保持发展定力,持之以恒抓好以下几个方面的工作。

(一)聚焦全局、统筹发展,推动城乡面貌高颜值

持续改善基础设施。开展农村环境整治提升行动,完善农村环境卫生体系建设,农村垃圾池覆盖率达到90%;全覆盖有序推进厕所革命建设。持续推动四好公路建设,推进完成省道S203线改造工程前期工作,完成剩余12.4公里的村组道路安保工程建设,实施庄子村1.7公里村组道路硬化工程,积极争取5公里村组道路硬化指标,解决马鞍社区、红岩子等村组道路建设指标5公里。加强农村水利灌溉设施建设,完成穿柏村三湾水库整治扫尾工程,争取开工实施长岩水库整治工程。大力推动辖区危房户、无房户升级改造建设。

持续繁荣场镇经济。配套完善马鞍、土坝“双胞胎”场镇基础设施建设,积极推进场镇黑化建设,全力完成马鞍污水处理厂建设,推进马鞍污水处理支管网建设。大力培育本地特色农(副)产品品牌,在场镇设置销售肉牛、生态鱼、山地羊等专业经销市场,丰富场镇商业业态。力争推进土坝场镇农贸市场升级改造工作;大力盘活场镇闲置门店面,规范场镇摊位摆放,进一步提升场镇形象。积极招引业主在岩口境内新建加油(充电)站,增强场镇吸附能力,盘活场镇市场经济活力。

持续生态文明建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,落实大气、水、土壤污染防治,禁止露天焚烧秸秆、垃圾乱堆乱倒、污水乱排乱放。全力保障污水处理站正常运行,落实专人加强运行监管,提升污水处理能力。严格贯彻落实河(湖)长制、林长制。加强农村面源污染治理、化肥农药减量治理、薄膜等农资废弃物治理,强化畜禽养殖和水产养殖污染治理。

(二)聚焦三农、协调发展,推动乡村振兴高速度

统筹推进“三农”工作。持续抓好粮食安全和重要农产品稳产保供,严格落实“田长制”,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,坚决禁止新增违法占用耕地行为。全面完成穿柏村和柏林村的高标准农田建设,常态监测穿柏村和小寨村粮食监测点的播种情况,抓牢抓实“大春”“小春”播种,稳定粮食播种面积和产量。持续推进柏林村、黄梁村大头菜等蔬菜产业发展,稳妥推进农业农村改革,扎实有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年。

全面推进乡村振兴。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,深化落实“四化”监测帮扶机制,确保脱贫家庭人均纯收实现“两个高于”。农村集体经济年收入同比增长10%。重点关注小寨村、庄子村两个重点帮扶村项目建设。有序整村推进农村厕所整治,农村污水收集处理率达70%。加强传统村落古建筑保护利用,推进农村移风易俗,治理滥办宴席。加强项目目标绩效管理,完善衔接资金绩效考核。积极申报1个市级乡村振兴示范村和1个市级乡村振兴重点帮扶优秀村。

积极推进城乡一体化。统筹推进规划布局,完成自然资源权籍调查及上图入库,推动高质量统一确权登记。完成全镇国土空间规划成果报审工作,加快编制城镇控制性详细规划,统筹推进城市要素配置流向农村的布局。做好“两改后半篇”文章,巩固提升城乡一体化供水覆盖率和保障能力,解决红岩子村和庄子村供水问题。推进医疗、教育、养老等一体化建设,促进城乡公共服务供给均等化。

(三)聚焦产业、转型发展,推动经济发展高质量

突出特色产业发展。始终坚定“2+2”特色发展不动摇,用好用活市级支持岩口镇肉牛产业重点镇建设项目衔接资金,探索出台优质肉牛的发展机制,持续推动海福特能繁母牛发展,加速推进肉牛产业健康发展。强化茶叶和花椒产业管护机制,结合省内结对帮扶工作,积极拓展茶叶和花椒销售市场,不断提升岩口茶叶和花椒品牌知名度和市场占有率。持续巩固黄梁村生态循环水产养殖项目。主动对接省内结对帮扶单位,积极研究兔、鸡、土豆等本地特色农(副)产品,最大挖掘发挥本地特色农(副)产品市场价值。

构建一流营商环境。围绕镇便民服务中心标准化规范化便利化要求,科学设置便民服务事项清单,配置专人,在马鞍社区便民中心同步开展便民服务,着力打造群众最直接、最方便的服务场所,真正实现“最多跑一次”改革,努力营造“亲商”“重商”环境。

强化招商引资工作。依托土地资源、环境资源以及本地特色农(副)产品资源,开展全民招商、以商招商、专业队伍招商等方式,着力引进有实力、留得住的优秀企业,带动一方发展。要召开返乡人员恳谈会,深入宣传地方政府对产业发展的方向和政策,让更多企业家和有才之士共建岩口、造福岩口、共享发展成果。

(四)聚焦乡村、和谐发展,推动社会治理高效能

大力支持教育卫生事业。严格落实“双减”“双规范”政策,做好义务教育薄弱环节改善和提升工作,着力实施中青年骨干教师培养计划,着力发挥名师、骨干教师示范引领作用,不断改善办学条件,合力构建“环境优美、文化厚重、质量一流”的优质学校。开展医疗卫生“四大行动”,全面推进卫生应急管理体系建设,强化疾病防控、妇幼健康、基层卫生等公共服务。选派医师到医疗集团专科进修,着力加强基层医疗服务力量培育,满足人民群众就近就医的基本需求,保障辖区人民的身体健康。

全力守好和谐稳定大局。坚持和发展新时代“枫桥经验”,扎实抓好信访维稳工作,加大工程领域、劳务欠款、遗留问题等方面老难信访案件化解力度,坚持重点领域、重点群体信访问题分门别类施策处置,实行“一对一、点对点”包案,精准化解,限时办结。依法打击信访活动中的违法犯罪行为。坚决防范化解重大风险,常态开展项目清理,更新项目底数、资金底数、债务底数,有效防控债务风险、稳定风险等各类风险,坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。

警钟长鸣保障公共安全。牢固树立安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”意识,紧盯道路交通、消防安全、森林防灭火、建筑施工、食品药品、烟花爆竹、燃气管道等重点领域,紧盯商贸超市、学校医院等重点场所,切实抓好隐患排查、问题整改、执法检查、责任落实“四件事”,提高防灾减灾救灾能力,坚决防范重特大安全事故。

(五)聚焦开源节流、集约发展,推动依法行政高要求

牢树过紧日子思想。严格执行“过紧日子”十条措施和内务管理制度,压减机关和村居运行费用和会务活动经费,控制一般公共预算支出,严禁浪费性支出,保障必要性支出,从“节约一张纸、节约一度电、节约一粒米、节约一滴油”日常点滴做起,做到“花钱要问效、无效必问责”,以提高财政资源配置效率和使用效率,用政府“紧日子”换取百姓“好日子”。

严防财政金融风险。稳妥化解债务存量,严格落实“一债一策”,坚决杜绝债务风险事件发生。严格债务约束管控,坚决不实施跨阶段、超计划、超承受、无资金的项目,坚决不实施无效益的政绩工程、形象工程、面子工程等项目。严厉打击非法金融活动,逃避银行债务等行为,全力维护金融生态安全。

推进法治政府建设。全面推进政务公开和政府信息公开,建设法治政府,严格执行“三重一大”民主决策制度、重大事项请示报告制度。强化干部作风管理,持续抓牢营商环境“好差评”工作,推动诚信政府建设。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,加大对重点行业领域突出问题治理,持续抓好招投标乱象、“一卡通”问题等专项整治。严格执行中央八项规定精神,认真落实基层减负措施,力戒形式主义、官僚主义。

强化政府作风建设。面对新常态、新要求、新挑战,始终保持清醒的头脑,始终保持坚强的定力,始终保持昂扬的锐气,进一步提升干事创业的精气神,不自满、不懈怠、不停滞、努力开创事业发展的新境界。加强站所部门之间的协作,确保政令畅通,严禁做事推诿扯皮、拖拖拉拉,确保各项工作落实到位、快速推进。实行严格的责任监督和考核,加大责任追究力度,切实解决不作为、乱作为的问题。

各位代表:回首过去,雄关漫道真如铁,展望未来,星辰大海皆可期。实干方可书写精彩答卷,奋斗才能开创美好未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,全镇上下要自信自强、凝心聚力、改革创新、开拓进取,为实现“两个加快”战略目标不断努力奋斗!为岩口更加辉煌美丽的明天而不懈奋斗!

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