灵山镇关于2021年财政执行情况及2022财政预算的报告

一、2021年财政收支预算执行情况

（一）2021年财政收入预算执行情况

2021年地方公共财政预算收入执行情况：我镇地方公共财政收入完成1822.30万元（其中：政府性基金收入8.8万元，一般公共预算财政拨款收入1813.50万元）。

（二）2021年财政支出预算执行情况

2021年地方公共财政预算支出执行情况：我镇完成地方公共财政预算共计支出1822.30万元。其中：—般公共服务392.08万元，国防1万元，公共安全支出16.84万元，文化旅游体育与传媒支出16.56万元，社会保障和就业194.04万元，卫生健康支出96.59万元，节能环保支出5万元，城乡社区支出25.17万元，农林水支出876.60万元，交通运输支出14.18万元，住房保障支出144.24万元，灾害防治及应急管理支出40万元。

（三）2021年全镇财政预算收支平衡情况

2021年全镇地方公共财政收入1822.3万元，公共财政支出1822.3万元，收入与支出相抵，实现财政收支平衡。

二、2021年财政主要工作

过去一年，全镇财政工作始终坚持以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯穿中央、省、市、县、镇重大决策部署，认真落实上级财政工作要求，坚持依法理财、科学理财；严格财政收支管理，切实服务“六稳”“六保”落地见效，着力做好重点领域支出保障，有效防范化解财政运行风险，为镇域经济社会发展提供有力支撑。

（一）坚持量力而行，持续保障改善基本民生。一是救灾救济提供保障。享受农村低保762户2007人，全年救助金额235.68万元，城镇低保3户5人，全年救助金额1.34万元，享受孤儿政策1人，全年救助金额1.08万元，享受“五保”政策29人，全年救助金额17.74万元，发放高龄老人补贴待遇384人，救助金额27.18万元，发放社会优抚138人，救助金额94.08万元。中粮一次性补贴3839户42.08万元；稻谷补贴3880户84.36万元；耕地地力保护补贴3917户185.49万元。五保供养金、高龄补贴、残疾人补贴、退耕还林等惠民政策全部实行“一卡通”及时兑现落实。二是社会保障扩面提效。完善签订农村公益性岗位用工合同，全镇9个村（社区）103个公益岗位，全年涉及金额36.72万元。广泛宣传城乡居民养老保险参保政策，养老保险参保率达95%，城乡居民医疗保险征缴率达98%。三是疫情防控有力。严格落实农村“四级”网络管控要求，全镇9个村（社区）常态化做好风险地区返镇人员管控，全方位调配保障疫情防控医用物资，适量储备防护物资，积极稳妥推进疫苗接种工作，切实做到不漏一户不落一人、应接尽接。

（二）加大资金投入，支持乡村振兴战略实施。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面安排资金497.58万元，其中，统筹整合使用财政涉农资金200.71万元，重点用于农业生产、水利发展，农村环境整治、农村道路建设，农村危房改造等农业生产发展和农村基础设施项目。

（三）防范化解债务风险强化财政举措。加强政府性债务全口径管理，落实防范化解债务风险预案，全力防范化解政府性债务风险。逗硬预算约束，严控“三公”经费，严格压缩一般性支出，严格执行项目管理实施和资金拨付，大力争取一般债券、专项债券，坚决遏制隐性债务增量。严格落实管理责任，建立债务风险动态监测预警机制，切实防范“处置风险中的风险”。

（四）我们与时俱进推进“机制改革”。严格按照《平昌县实行特殊转移支付机制资金监督管理办法》《关于做好直达资金预算执行有关工作的通知》要求，严格资金分配使用。在资金支付方面，严格按照集中支付制度和直达资金使用要求，点对点将资金支付到最终收款人；在资金监管方面，台账管理和监控平台管理相结合，做到账目清晰、账账相符，监控系统直达资金分配和支出进度达100%。按照政府管理灵活与严格预算约束相结合，与人大审查监督相结合，提升财政管理水平，为全镇发展提供坚实的财力保障；加强财政结转结余资金管理，加大清理力度，提高预算资金的统筹能力和使用效益；健全公务管理制度体系，加强会议定点管理，推进公务消费平台、“三公”经费监管平台运行，进一步降低行政运行成本。

（五）我们依法理财强化“财务监管”。以预算绩效管理为抓手，聚焦关键点、重要环节、重点支出，时刻接受财政监督检查，逐步建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制，继续完善落实项目绩效目标管理，大力推进部门整体支出绩效管理综合评价体系建立，实现部门基础财务管理、预算编制管理、预算执行管理、项目绩效评价管理、预算监督管理的综合评价。积极推进财政监督转型，建立事前控制、全过程跟踪问效的新机制，重点强化预算编制、执行、资金使用的监控；构建规范高效、运转有序的财政服务体系，加强内控管理，规范财政业务、维护财经秩序，把提高工作效率和加强资金监管有机结合起来，进一步强化全面监督，增强工作实效。

三、2022年财政预算草案

2022年全面贯彻落实县第十四次党代会精神的开局之年，也是实施“十四五”规划关键之年，编制好2022年财政预算，做好各项财政工作，认真贯彻落实中央、省、市、县、镇的重要部署，支持全镇经济社会稳定具有重要意义。

（一）财政收支形势

财政收入方面：2022年全镇财政经济发展机遇和挑战并存。一方面，国、省、市、县层面出台了支持革命老区振兴发展的意见，对革命老区将是一系列的政策机遇，国家财政将加大对财政困难县区转移支付补助力度。另一方面，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，宏观经济下行压力持续加大，经济发展困难和风险增多。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。国家实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体商户、制造业、风险化解等的支持力度，导致财政增收压力加大。

财政支出方面：坚定落实“三保一优一防”重要要求，更加注重精准、可持续，实施新的减税降费政策，加强财政资源统筹，需要保证财政支出强度。调整和优化财政支持结构难度较大，干部职工人员性和基本民生支出增长刚性较强，县级财政必保支出较多，做好“六稳”“六保”工作、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、生态环境建设、扎实化解地方政府隐性债务风险、保障改善民生等领域支出需求较大。

综合分析，2022年财政收支矛盾更加突出，财政运行继续处于“紧平衡”状态，需要全镇各级各部门严格落实党政机关过“紧日子”要求，把有限的财力用在刀刃上，集中财力办好民生实事，提高财政资金使用绩效，努力实现财政平稳运行。

（二）2022年财政预算编制与原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实中央、省、市、县经济各种会议和财政工作会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以高质量发展为主线，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，着力稳定宏观经济和社会民生大盘。坚定落实“一保一优一防”重要要求，更加注重精准、可持续，实施新的减税降费政策，加强财政资源统筹，保证财政支出强度，优化支出重点和结构，增强全镇重大战略任务财力保障；坚决落实过“紧日子”要求，艰苦奋斗，勤俭节约，节俭办一切事业，从严控制一般性支出；强化预算审核和绩效管理，提高财政支出的精准性和有效性；强化预算执行约束，加强地方政府债务管理，坚决遏制新增政府隐性债务，有效化解隐性债务风险，增强财政可持续性。

（三）2022年镇本级财政一般预算收支安排

2022年全镇公共财政预算收入765.54万元，2022年全镇地方公共财政预算支出预算安排765.54万元，财政支出在可用财力之内合理安排、统筹兼顾、突出重点、有保有压，实现当年预算收支平衡。上级补助收入是765.54万元，其中：人员基本支出411.37万元；商品和服务支出155.95万元；对个人和家庭的补助支出163.22万元； 经常性项目支出35万元（农村公共维护运转经费35万元）。

四、2022年财政主要工作

2022年，全镇财政工作要坚持“稳字当头、稳中求进”总基调，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，更加注重提升服务效能和实施积极财政政策，努力保持财政运行在合理区间，为加快灵山经济发展贡献财政力量.

一是加强党对财政工作全面领导。加强党的政治建设，持续强化理论武装，加强对党忠诚教育，巩固党史学习教育成果，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻党的十九届六中全会、省委十一届十次全会和市、县党代会精神，切实把学习成果转化为谋划财政高质量发展的正确思路、促进经济社会发展的政策举措和解决问题的实际能力，扎实推动党中央国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府、镇党委政府决策部署落地落实。持之以恒扛牢政治责任和主体责任，全面贯彻全面从严治党要求，持续深化正风肃纪专项治理，营造风清气正的良好政治生态，为财政管理和改革发展提供有力保障。

二是统筹财政资源增强保障能力。要加快完善集中财力办大事的财政保障机制，努力增加资金有效供给，优化保障基本民生支出和一些打基础、利长远的重点项目前期工作经费和建设资金需求。强化预算绩效管理和预算安排挂钩机制，加大存量资金盘活力度，提升财政资金使用效率。以建设“工业强县示范县”为抓手，建立完善财源建设工作机制，抓实产业和财源税源培育。强化财政收入征管协同，加大财政资源统筹力度，集中财力保障镇党委政府决策部署。

三是落实党政机关过紧日子要求。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想、坚持节俭办一切事业。严把预算支出关口，坚持综合预算、零基预算原则、按照“人员经费按标准、公用经费按定额、项目经费按清单”的办法，认真落实“保基本民生、保工资、保运转”支出保障序列，建立有保有压的财政支出保障机制。深入推进节约型机关建设、反对浪费行为、努力降低行政运行成本。进一步细化完善支出标准，健全财政支出节约机制、推进行政事业单位资产共享共用、不断完善过紧日子的制度体系。定期评估过紧日子落实情况，加强对重点单位、重点项目的监测监督，确保过紧日子的要求不折不扣落到实处。

四是坚决兜牢基本民生保障底线。坚持尽力而为、量力而行，着力提升民生保障能力，推动共同富裕取得重要进展。持续加大民生领域投入力度，新增财力优先保障基本民生支出，确保全镇一般公共预算民生支出占比稳定在71%以上.进一步建立健全基本民生保障机制，探索制定基本公共服务支出标准，增强基本民生政策可持续性。更大力度落实就业保障政策，健全更高水平更可持续的社会保障体系。支持加强疫情常态化精准防控，不断深化医疗体系改革，提升公共卫生服务水平，努力为人民群众提供更好的健康服务。要集中财力办好人民群众急难愁盼的民生实事，精准提供基本公共服务。

五是扎实推进财政管理改革。聚力加强财政收支管理，推动财政更加规范有序。全面实施预算绩效管理，聚焦绩效目标编制科学化、规范化，完善绩效目标管理机制，牢固树立“花钱要问效、无效必问责”的理念，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，更加注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束，将财政资金用在紧要处。加快预算管理一体化系统建设，健全上下级预算衔接机制，实现资金从部门预算填列、预算安排，资金支付、单位账务处理全过程清晰，加强与国库集中支付系统、政府采购管理系统的联动管理，以信息化手段提升财政资金的使用效能，常态化开展严肃财经纪律专项检查，持续做好“三公”经费、惠民惠农资金，会计信息质量等重点领域监督检查，加大财政监督检查力度，确保财政资金规范高效使用。

六是防范化解财政运行风险。坚持底线思维，强化风险防控意识，完善财政风险防控体系，筑牢风险防控底线。将“三保”支出保障作为一项政治任务抓牢抓实，始终坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺位，坚决扎牢“三保”底线。切实有效防范债务风险，加强政府债务预算管理，健全政府债务“借、用、管、还”全过程监管体系，把防范化解地方政府隐性债务风险作为底线工作，强化日常监测和风险预警，坚决遏制隐性债务增量。多渠道筹措偿债资金，积极防范化解存量债务.明确债务单位偿债责任，落实债务化解任务，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。夯实财政国库管理基础，规范库款管理，按照轻重缓急，科学统筹调度财政资金，确保重点支出保障有力。

做好2022年财政工作，任务艰巨、使命光荣，责任重大。我们将在镇党委政府坚强领导和镇人大监督支持下，统筹推进各项财政工作，有效应对和防范化解重大风险，加快推进小康乡镇、生态乡镇建设，为奋力谱写全面建设社会主义现代化灵山新篇章作出新的更大贡献。