三十二梁镇2022年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

过去一年工作回顾

一年来，面对复杂多变的经济形势，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，围绕打造“生态、平安、和谐、旅游三十二梁镇”，积极适应经济发展新常态，积极面对经济发展进入新常态等一系列深刻变化，持续巩固脱贫攻坚后评估各项工作的开展，全力推进青花椒、茶叶、养殖业、农旅融合产业发展步伐，较好完成了预期目标任务。

——紧抓产业发展、合理优化结构布局

经济要发展，产业是基础。按照乡村振兴的总要求，坚持把招商引资、回引创业作为加快经济转型发展的“第一要事”，紧紧围绕招商引资工作任务，坚持以促进农民持续增收为目标，引业主、兴产业、建基地、促增收。一是持续巩固镇现有花椒、茶叶管护工作，实现产业丰收，2021年全镇共采摘青花椒11.5万斤，茶叶采摘鲜叶5吨；二是在向阳村新发展水果产业350亩，共栽植水果苗6000余株；三是成功引进平昌县明辉种养专业合作社落户柳林村，规模化发展生猪产业，总投资120余万元，新建圈舍5000余平方米，已出栏1400余头，现存栏生猪1500余头，生猪养殖产业初具规模；四是在柳林村新流转土地70余亩种植订单蔬菜，采用“支部+农户+定点销售”的模式，拓宽群众增收渠道，目前运行良好。

——紧抓项目建设，持续优化人居环境

完善交通路网。一是建设柳林村2.6公里畅通基础工程，目前已硬化500米，计划在年底全面完成硬化；二是加宽锣乐村3.5公里道路，目前以全面完成。

改善乡村水网。一是投资90余万元收购双鹅水厂，彻底根治了场镇及邻近村水质差的问题；二是投资80万元完成了黑石洞小二型水库维修整治工程。

优化场镇管网。一是投资200余万元新建一座污水处理厂，完成支管网2.5公里，现已正式投入运行；二是健全垃圾清运体系，引导群众实行垃圾分类，辖区生活环境进一步提升。

土地增减挂钩。已完成中嘴村、龙尾社区土地增减挂钩项目编报。

——紧抓脱贫成效，强化动态系统管理

明确衔接主体。为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚持帮扶体系不变、工作力度不减，主要领导抓落实，主动带头认领结对帮扶对象。完成3间危旧房修缮，完成523户760人扶贫结对，确保小康路上“不漏一户、不漏一人”。

及时兑现政策。开展防止返贫致贫监测预警工作。定期召开工作推进会，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等对象进行监测，实现全覆盖动态管理。全镇享受低保政策594户，共计1076人，享受高龄津贴440人，重度残疾人护理补贴331人，享受襄渝铁路西段伤残民兵民工及遗嘱定期生活补助金32人。

强化帮扶措施。全镇排查确定14户监测对象，逐户制定并落实帮扶措施。现有帮扶政策、资金支持和帮扶力量总体稳定，帮扶效果良好，“两不愁三保障”成果进一步巩固。

巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”，常态定期排查、动态管理，对脱贫不稳定户、边缘易致贫困户等监测对象全覆盖叠加帮扶，每位班子成员至少认领一名监测户进行帮扶。给予农村特困人员、残疾人、暂时困难等群众提供专项救助、临时救助，切实巩固脱贫攻坚成果，确保真脱贫不返贫。

——紧抓惠民强农，社会事业齐头并进

民生工程落到实处。一是优化了场镇管理。坚持规划引领、严格规划控制，有序推进场镇污水管网改造，有效遏制场镇车辆乱停，骑门摊点、占道经营、违规乱建等不规范行为，提升场镇规范化管理水平；二是改善了人居环境。坚持“生态立镇、绿色发展”，采取“户收集、村集中、镇转运”的农村生活垃圾收运处理模式。常态开展村道路、水沟等部位保洁工作。增设垃圾桶50余个、垃圾收集箱20个，做到镇村垃圾收集转运全覆盖。三是推进了厕所革命。投入30余万元完成长林村、柳林村190余户“厕污共治”工程。

惠民政策认真实施。全年累计保障农村低保人数1083人，兑现新一轮退耕还林补助资金15.55万元，发放农村低保资金212万元，发放五保孤儿补助资金49万元，发放民政救助资金30万元，发放耕地地力保护资金143.8万元，为困难群体提供法律援助16件。

社会事业加快发展。一是全镇完成城乡养老保险缴费人数0.32万人；二是积极探索建立“两室三中心”，拉近村（社区）“两委”成员距离，有效提升村（社区）“两委”干部做事效率；三是持续推进“党支部+村民说事会”，扎实开展十项“微改革”，建成道德银行3家，努力打造共建共治共享治理新格局。四是建设“文书+网格员”便民服务代办队，打通服务群众最后一米。

综合实力不断增强。一是2021年共接待国家、省、市各类调研10余次；二是成功举办巴中市统战工作现场会、巴中市农村地区新冠疫情防控工作现场会和巴中市第六届秦巴云顶茶文化旅游节；三是2021年三十二梁镇年度综合目标考核评为全县“优秀”等次，这一成绩的取得是大家共同努力的结果，切实体现了综合实力明显提升。

信访稳定扎实推进。认真贯彻落实《信访条例》，全面落实领导干部挂包老难信访案件、信访接待首问责任制、信访案件“属地管理、分级负责”等制度，分级落实责任；全镇共调解各类纠纷矛盾42件，实行镇村干部窗口前移、主动下访，温情稳控老难信访，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，有效遏制信访上升苗头，纯正了社会风气，优化了发展环境。

畜禽防治保障有力。大力开展畜禽防疫工作，覆盖率达100％，同时对犬只进行了灭杀、拴养、防疫等工作，有效控制了全镇畜禽疫情和狂犬伤人事件发生。

教育事业不断加强。一是投入120余万元修建了三十二梁小学教师周转房，现已完成主体工程；计划在年底全面竣工，全镇教育教学软硬件得到了加强，办学条件得到全面提升，教育教学质量稳步提高；二是镇初级中学成功承办平昌县云台片区初中毕业生体育考试考点。

——紧抓疫情防控，确保人民健康安全

强化宣传氛围。强化疫情防控专项工作领导，实行三级责任包干制度，全面压实防控责任，确保此项工作纵向到底、横向到边。确保疫情防控家喻户晓，人人皆知。以严密防控体系保障群众生命健康安全，做到守土有责、守土尽责。

强化管控措施。镇严格实行疫情防控工作值守制度，落实“五有一网格”措施，重点排查中高风险地区及境外返乡人员，做到动态监管，村不漏组、组不漏户、户不漏人；同步落实中高风险返乡人员“二盯一”防控制度，做好居家隔离。坚决做到人人共防，人物同防，织牢疫情防控安全网。

全员疫苗接种。根据应接尽接、应种尽种目标，设置吹哨员95名，规范三本疫苗接种台账。全镇12岁以上人群累计接种新冠疫苗1.2万人次，占比98.1%，全面筑牢疫情防控免疫体系。

——紧抓作风建设、规章制度不断优化。

一是细化制度开展评议。扎实开展对部门作风建设民主评议，对存在的问题开展批评与自我批评，进行诫勉谈话，限期整改。主动接受人大和社会各界监督，办理人大代表建议3件；二是树立为民服务意识。贯彻以人民为中心的思想，始终站在群众的角度看问题、想事情、抓工作，着力服务民众；三是切实压缩三公经费。把有限的资金用于改善基础条件和保障民生，立足打基础、利长远，谋划一批服务民生、改善基础设施的重大项目。四是依法治理推进有力。深入推进依法治理，深化法律“七进”；依托村民说事会为载体，扎实开展“大调解”工作，健全信访联席会议制度，5件信访积案有效化解，常态开展安全生产专项整治行动，进一步增强了群众的法制观念，有效提升了依法治理新举措，始终坚持打防并举、群防群治，人民群众安全感切实增强。

——紧抓廉政建设，塑造廉洁高效队伍

严格落实党风廉政建设责任制。进一步健全和完善预防和惩治腐败体系，不断强化干部的廉政观念，努力营造廉洁高效的政务环境。2021年成功举办了“群众来问廉”活动9场次，书记、镇长大接访活动12次，开展镇村干部谈心谈话6次，进一步提升了群众的社会满意度评价；规范运行了村级纪检委员，增强了干部职能，规范了干部行为。

营造清正廉洁高效的干部队伍。全面落实党风廉政建设各项要求和制度，坚持依法行政、阳光行政，完善重大行政决策咨询、论证、听证等制度，提高政务公开、政府信息公开等制度，同时，抓实风险岗位廉能管理工作，制定完善财务管理、政府集中采购、政务公开和环境优化等一系列制度，确保政府工作在阳光下运作，以廉洁奉公的政府形象当好表率，以务实勤政的工作态度执政为民。2021年立案查处1起违纪案件，并对相关责任人给予党纪处分，严格监督权力规范运行。

各位代表，过去一年政府各项工作取得的成绩，是镇党委的正确领导下，是镇人大的监督和支持下，是全镇人民迎难而上，团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向关心支持三十二梁镇发展的社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，前进道路上还有不少困难和挑战，政府工作还存在一些不足，主要是：一是经济指标，经济总量不大，产业层次偏低，转型发展还有待提速；二是基础设施，道路建设、产业发展以及农田水利等基础建设还相对滞后；三是招商引资大项目、好项目仍然偏少，部分项目建设缓慢，发展后劲有待增强等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中，努力去劣扬优，纠正不足，取长补短，奋力进取，采取强有力的措施加以解决。

2022年工作部署

2022年，是喜迎二十大胜利召开之年，面对新时代，站在新起点，我们必须抢抓机遇、乘势而上，抢占发展制高点、赢得发展主动权，要继续坚持落实“防风险、强信心、促转型、开新局”总体要求，紧密团结依靠全镇人民，持续推进三十二梁景镇融合发展，奋力谱写新征程时代篇章。

一、着力构建分层分类，在脱贫成效上持续巩固

严格落实“五年过渡期”和“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测、常态化帮扶等机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户的动态监测，切实做到零致贫、零返贫。

加强动态监测监管。一是进一步完善动态监测机制，全面压实村（社区）日常监测责任，做到遇灾必查，生病必访、开学必问、有诉必核、确保应纳尽纳。二是抓实衔接政策兑现落实，加大政策执行宣传力度，推动“1+34”衔接政策落实落地。三是持续开展“感恩”主题教育，增强脱贫发展后劲，持续巩固脱贫成效。

落实有效帮扶措施。一是针对脱贫户因户制定好年初增收规划、建好台账。二是持续做好“四个一”，即一村一个示范园区，一户一块高效农田，一户一个增收项目，一家一名干部指导。三是抓好稳岗就业：根据年初外出务工信息，及时更新国库数据，鼓励有劳动力人员外出务工。

拓展集体经济收入。坚持以龙尾社区为辐射点，力争在今年实现“一村一品”，确保全镇集体经济再上新台阶；一是规范建立新型农村集体经济组织，完善法人治理机制。二是建设农村集体“三资”监管服务平台，盘活利用村级集体资产，持续实施扶持壮大村级集体经济项目，探索农村集体资产股份占有、收益、转让、抵押、担保和继承等有效实现形式；三是完善建立村集体经济利益联结机制，在农村集体经济组织与其设立的企业之间设立“防火墙”，防止农村集体经济组织因设立的企业经营不善而出现重大风险。

二、着力探索乡村振兴，在经济发展上下深功夫

——做实两改“后半篇”。全镇要厘清148口山坪塘、7座小二型水库前期承包合同，适度提高租金，重新发包，实行租金一年一交，使塘库堰租赁规范有序。同步，撤并村活动阵地等闲置资产，采取“四个一批”模式进行盘活。一是便民服务提升一批。结合实际需求，适地选点设置便民服务代办站。二是公益事业改建一批。围绕健全农村留守儿童、空巢老人等特殊群体的关爱体系建设，因地制宜改建儿童之家、老年日间照料中心、文化室等农村公益项目。三是集体经济使用一批。对发展村集体经济有场所需求的，可将撤并村活动阵地用于集体经济组织管理、办公或仓储用房，满足新型农村集体经济发展需要。四是市场运营开发一批。通过盘活利用闲置办公用房，设施设备等，采取出租、入股分红、联合经营等方式，增加集体收入，力争实现村年收入1.8万元以上。

——稳固三农“基本盘”。一是农业方面。推行“四长共管”机制，根据玉米6500亩，大豆1900亩种植目标任务，分解到村，压实到社，细化到户的方式，打好新一轮油菜、田坎等地块种植工作，切实抓好大豆玉米带状复合种植；积极推动水稻、油菜等传统农业健康有序发展，坚定不移落实好“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”的基本要求。二是农村方面。加大占用耕地、林地等违法行为处罚管控整治力度，严格做好农村宅基地审批工作。加快推进农村撂荒地整治工作，特别是要完全消灭“六道”周边撂荒地。持续整治耕地非粮化、非农化，让良田发挥产粮的基本功能。三是农民方面。加强农民技能培训工作，确保户均一人外出务工。

——壮大特色“产业链”。一是加强花椒3000亩、茶叶3000亩管护力度，确保种植面积不减。二是把准巴中市支持肉牛产业发展十条措施政策红利，以“3+1”模式大力发展辖区肉牛养殖工作，全镇凝心聚力，务必拿下村集体经济组织带动肉牛养殖135头，能人带动养殖111头，贫困之星带动23头，能繁母牛132头的阶段目标任务，做到2022年肉牛养殖起步，2023年固基础，到2025年全面做大做强肉牛产业。三是规划蔬菜基地示范片建设，着力打造“麦金地”中央厨房蔬菜原材料供应基地。柳林村集体经济组织已成功对接麦金地中央厨房，待此模式成熟，进一步扩面增量，以投资少，收益快的特点，帮助群众增收致富。

——助推项目“快速跑”。一是启动农村危旧房整治相关工作。二是大力争取土地增减挂钩项目、高标准农田整治项目。三是推进畅通工程建设，全力推动长林村村委会至土地垭加宽路项目，以及向阳村4社至村委会道路建设项目落地。四是加快完成厕所革命、柳林村畅通工程扫尾工作。五是加大招商引资力度，引进生猪、肉牛养殖场项目。

——巩固拓展“旅游业”。一是完善文旅融合。依托三十二梁4A级旅游景区、农耕文化陈列馆、蔡家大院等文旅资源，培育民宿2家，进一步完善休闲旅游度假基地建设。二是打造茶旅研学基地，持续做好茶园管护，完善相应配套设施，开展户外拓展游、生态康养游、茶旅研学游等活动，积极盘活旅游资源。三是农旅融合。挖掘农耕文化，提档农业体验观光园、农耕文化体验馆，打造旅游知名小镇。

三、着力改善民生事业，在保障体系上日趋完善

——持续改善民生工作。按照“全域、全程、全面小康”要求，以基础建设为抓手，扎实推进集镇和全镇项目建设。阵地建设方面，着力推进向阳、迎凤、长林、锣乐村“两室三中心”阵地建设，进一步规范村级办公环境；场镇建设方面，重点整治场镇车辆乱停，骑门摊点、占道经营、违规乱建等不规范行为，计划在12月前全面完成场镇路面修复和农贸市场规范运行等工作；政策落实方面。认真落实各项惠农政策，严格执行财政惠农资金“一卡通”发放，确保危房改造、粮食直补、农作物良种补贴、生态公益林补贴等各项惠农惠民补贴资金及时、足额兑现到户。生态建设方面。践行绿水青山就是金山银山的发展理念，充分发挥镇生态优势，注重绿色产业发展、循环经济发展，将绿色发展的理念内化于心、外化于行，走绿色、协调、可持续发展道路，切实把绿色资源转化为发展优势，在全镇新建15个垃圾收集分类点。卫生医疗方面。围绕高质量医疗服务水平建设，积极引进先进技术设备和医疗专业人才，镇卫生院计划在下半年新购买救护车一辆，不断充实基础设施建设，切实增强医疗服务能力。

四、着力防范化解风险，在社会治理上强基固本

坚持问题导向，提高政治站位。认清形势，牢固树立风险意识，聚焦乡村振兴、信访、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解，把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、巩固脱贫攻坚成效提供服务保障。

坚持社会稳定，健全防控体系。继续抓实安全生产、食药品安全、疫情防控“三条安全底线”，抓好森林防灭火、消防、道路交通安全等工作，坚决杜绝重特大安全事故发生。深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查机制，抓好一周一排查、一周一汇报工作。畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，切实加强信访工作办结力度，重点解决影响稳定的突出问题。扎实开展扫黑除恶专项斗争，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理有机结合，有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，强力铲除黑恶势力滋生土壤，不断增强人民的安全感和辛福感。

坚持基层建设，优化自治载体。持续实施“善治工程”，完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，提高乡村治理质效。一是继续深化“党支部+村民说事会”制度，百姓事、百姓议。二是扎实实施“党员亮牌”工程及文书+网格员代办队活动，切实落实“我为群众办实事”工作。三是落实道德银行建设，增强群众崇德向善的思想，树立文明新风，进一步营造良好民风民俗。

五、着力政府自身建设，在行政效能上增强本领

——建设高效政府。继续做好镇、村（居）便民服务体系，全力推行一网通办业务，进一步弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，把雷厉风行与久久为功结合起来。进一步强化执行行为，以“亲自、立即、现在”的工作作风，进一步提升效率，争做高效率公务人员。同时加强便民服务中心各成员单位信息互通，推行“一次办好”，让群众少跑路、好办事、不添堵。

——建设法治政府。坚持用法治思维和法治方式处理问题、推动工作。自觉接受人大、纪委和群众监督，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉做到严格执法、公正执法、文明执法。扎实开展“法律七进”活动，镇、村（居）干部率先垂范学法、用法，营造全镇知法、懂法、遵法、守法良好氛围。

——建设廉洁政府。继续学习党的十九大及各级纪委全会精神，进一步发挥“两会一课”的作用，坚决学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，打造政治过硬、本领高的镇、村（居）两级党员干部队伍。继续增强“四个意识”、坚定“四个自信”，一心一意跟党走，衷心拥戴核心、坚决维护核心、自觉服从核心、坚定紧跟核心。继续将规矩纪律挺在前面，坚决贯彻党中央、国务院、省市县委县政府的各项决策部署，全面落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，把对党忠诚贯彻到政府工作的各个方面，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，赢得人民群众的支持和信任，不断提升政府公信力和凝聚力。

各位代表，奋斗正当其时，圆梦适得其势。三十二梁镇正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民群众，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，奋力书写“幸福、平安、康养、宜居”的三十二梁新篇章！