三十二梁镇2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2022年工作回顾

一年来，面对复杂严峻的外部环境和疫情灾情的冲击影响，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大、二十大和十九届、二十届中央全会精神，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，凝心聚力，攻坚突破，较好地完成了年度主要目标任务。

一年来，我们强巩固、抓争创，乡村振兴有效推动。

强化防止返贫动态监测和帮扶。针对重病重残户、因学、因病、因意外事故导致基本生产生活困难家庭等低收入人口，开展定期检查、动态管理，对符合条件的困难家庭及时开展监测对象认定。2022年通过集中排查，新纳入监测对象23户、农村低保对象32户38人，分户科学制定帮扶措施。针对库内28户脱贫不稳定户、7户边缘易致贫困户、3户突发严重困难户，实施全覆盖叠加帮扶，确保监测对象稳定脱贫不返贫。

拓宽集体经济增收渠道。立足村情实际、资源禀赋，坚持巩固基础、突出主业、因村施策，拓宽“1+1+N”集体经济增收渠道，推动集体经济收入不断壮大。盘活资产增加收入。柳林等村（居）对现有闲置资产进行盘点，招引个私业主承租，实现村集体经济收入1.1万元。整合资源变废为宝。龙尾社区、长林村利用现有弃养圈舍养殖肉牛，预计可实现村集体经济收入17.5万元。投入资金稳步发展。向阳、黄桷等村（居）充分对接市场需求发展订单农业，整治撂荒地种植萝卜、白菜、茄子等蔬菜，村集体经济收入6万元。2022年，省政协“发展壮大农村集体经济”专题调研座谈会在三十二梁镇龙尾社区召开，柳林村订单蔬菜产业被四川新闻联播等多家媒体相继报道。全镇村（居）集体经济的发展共识全面形成，发展活力进一步增强。

夯实社会治理底部基础。组织村居干部能力素质和学历提升9人次，培养农村实用型人才12名，开展种养等专业技术培训3场次200余人。吸纳2名大学生进入村（居）干部队伍，向乡村振兴重点村选派3名驻村第一书记和6名驻村工作队员，完成3个村“两室三中心”建设。全镇每个村（居）均配备1名“法律明白人”，实现村级“法治带头人”和法律顾问全覆盖。以“党支部+村民说事会”“有事来协商”为载体，实现大事、要事协商调处机制落地落实。建立“户收集、村集中、镇转运”农村生活垃圾分类处理机制，因地制宜改造农村旱厕，全面实施农村“厕所革命”。

2022年，柳林村被确定为全市乡村振兴示范村，向阳村获得“市乡村振兴重点帮扶优秀村”殊荣。

一年来，我们调结构、抓特色，产业发展持续向好。

传统农业不断强化。2022年全镇共种植水稻6800余亩，小麦520余亩，大豆玉米套作7500余亩，油菜5500余亩，薯类2000余亩，其他粮食作物500余亩，生猪出栏1.5万头、存栏1.2万头，发展水产养殖300余亩，农业种养殖规模稳步提升。高标准完成锣乐村玉米大豆复合种植镇级示范片建设，9个村（居）示范点起到了良好的示范带动作用。县人大常委会组织县人大常委会代表深入锣乐、柳林等村（居）视察春耕生产工作并给予高度评价。

特色产业不断优化。紧紧围绕市县决策部署，坚持“粮经统筹、农牧并重、种养循环”，大力发展肉牛产业，新（改）建规范肉牛养殖场6个，年存栏肉牛200余头。实施“三社融合”“集体直管”模式，优化3000亩茶叶产销机制，全年共采摘鲜叶近1.3万斤，实现收入300余万元。文旅康养产业健康发展，三十二梁景区“达州、重庆康养后花园”地位初步形成，全年共接待游客10余万人次，实现旅游收入400余万元。

一年来，我们惠民生、抓实事，人民福祉不断增进。

坚定落实惠民惠农政策。2022年度对丧失劳动能力或部分丧失劳动能力人口给予专项救助、临时救助，发放1069人次低保资金208万余元，落实72名五保、孤儿及事实无人抚养儿童生活补助56万余元。通过防返贫保政策，帮助监测户家庭报销医疗支出7.3万元、教育支出2.9万元。全力抓好控辍保学工作，实施“雨露计划”，资助义务教育阶段贫困学生110余人次，建成“儿童之家”5个、“日间照料室”3个。扎实做好2023年城乡居民基本医疗保险参保工作，截至目前，全镇2023年参保人数达12349人，参保率达90%以上。用好公益性岗位计划，全镇公益性岗位130人，覆盖脱贫户、监测户、残疾人等特殊群体。兑现耕地地力保护补贴资金100万余元、退耕还林资金16万元。针对唯一住房户落实好住房保障政策，年度实施危房改造17户。

全力加强基础设施建设。积极对接县级部门争取政策，实施黄桷村、锣乐村500户农户“厕所革命”项目。完成黄桷村3.8公里、向阳村2.5公里通组路道路硬化和长林村5.5公里错车道建设任务，极大地改善了老百姓出行难和交通安全问题。完成大山湾水库、双鹅水库、宽溪沟水库大坝安全鉴定。场镇污水处理厂、龙尾社区污水处理站全面完工并正式投入使用。投资2万元新添置分类垃圾桶40个、垃圾收集亭4个，增设车辆停放位25个。三十二梁小学教师周转房全面竣工并正式入住，初级中学教学楼维修工程全面完成。

持续繁荣教育文化卫生事业。小学毕业会考在片区名列前茅，中职招生工作连续四年完成率超100%，全县中考体育考试考场考点在镇初级中学圆满布设。新购买救护车一辆，新开设中医康复科，同步添置医疗器材设备，患者就医满意度持续提升。补充9个村（居）图书室图书900余册，全镇成立舞蹈队、乐器队27支，人民群众的业余文化生活进一步丰富。

一年来，我们守底线、抓治理，社会大局接续稳定。

精准抓好疫情防控。认真落实“人物环境同防”要求，坚持“外防输入、内防反弹”，保持联防联控机制常态化运行，切实做好农村地区、景区、医院和餐馆等重点区域的疫情防控。持续推进新冠病毒疫苗接种。全面提高疫情防控应急处置能力。深入开展爱国卫生运动，引导群众加强自我防范，形成强大免疫屏障。

常态管控安全生产。严格落实“三管三必须”要求，深入开展安全生产专项整治行动，全年安全检查30余次，消除安全隐患40余处，组织开展森林防灭火、防洪度汛、应急处突演练2次。及时应对处置黄桷村“10.02”特大暴雨山体滑坡。建立并落实食品安全分层分级管理末端发力终端见效工作机制，镇班子成员包保9个C级主体，镇村干部包保52个D级主体，常态开展“三小”集中治理，查处过期食品3公斤，立案移交1件，取缔小作坊2家，整顿校园周边小食品经营店2家。

坚决守住耕地红线。从严遏制耕地“非农化”“非粮化”，完成复垦耕地举证1000余亩，整治撂荒耕地近800亩。进一步加强农村宅基地管理，规范农村建房秩序，出台《三十二梁镇规范农村建房管理办法》，严格政策要求，严格审批程序，严格监督管理，强化优质服务。

全力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实做好信访维稳工作，稳妥化解一批政策享受、工程欠款等领域老难信访案件。健全完善矛盾纠纷排查机制，持续开展民生诉求“大起底”。深入开展“八五”普法，推行“一村一法律顾问”制度。常态推进扫黑除恶斗争，加强禁毒工作，从严打击防范电信网络诈骗。

认真做好国防动员、民兵预备役、退役军人事务和双拥共建等工作。工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、工商联、机构编制、民族宗教、外事侨务、保密、档案、方志、老龄、气象、人防等工作取得新成效。

各位代表，过去的一年，镇人民政府干成了一些事情，但我也清醒认识到，前进道路上还有不少困难和挑战，离人民群众的期盼还有较大的差距。一是经济基础依然薄弱，特色产业优势尚未充分显现。二是社会公共服务事业的质量水平较低，能力建设还比较薄弱，文化事业建设还存在短板，改善民生的任务还很繁重。三是少数干部工作作风还不够务实，政府工作效能还有待提升。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中，去劣扬优，纠正不足，取长补短，奋力进取，切实突破发展瓶颈。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化三十二梁的起步之年，面对新时代，站在新起点，我们必须抢抓机遇、乘势而上、主动作为。今年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届一中、二中和省、市、县全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定落实“稳、防、拼、创”四字策略，突出抓重点、扬优势、破瓶颈，自觉践行新发展理念，聚焦乡村振兴、聚焦民生改善、聚焦风险防控、聚焦自身建设，为产业振兴、生态宜居、和谐文明、康养休闲三十二梁而努力奋斗。

今年，我们将重点抓好四个方面工作：

（一）着力乡村振兴，在高质量发展上聚焦聚力

抓成果巩固稳发展基础。持续巩固市乡村振兴示范村、市乡村振兴重点帮扶优秀村创建成果，严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，用好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策及“1+34”惠农政策。扎实做好防返贫动态监测，健全多站所联动的风险预警、研判和处置机制，重点关注农村低收入人口、老年人、残疾人、儿童及家庭发生重大变故等特殊群体，常态开展监测预警，实现风险点早发现、早研判、早处置。全力促进脱贫人口稳岗就业和稳定增收，牢牢守住不发生规模性返贫底线。扎实开展乡村清洁行动，持续抓好农村人居环境整治，完成迎凤村、向阳村600余户“厕所革命”。

抓项目投资增发展动力。强化项目争取。深研政策文件，抢抓政策“机遇”，专班专人围绕基础设施建设、产业发展、景区品质提升、生态环保等领域争取项目和资金，全年力争到位500万以上项目1个，100—500万项目3个。强化招商引资。按照“谋发展必须抓招商、管行业必须管招商”的原则，把招商引资作为经济社会发展的“源头工程”。全面盘点镇域资源、资产，认真落实党政领导月招商制，建立镇村干部“以情招商、以商招商”奖惩制度，开创“全民招商”新局面。全年力争招引4家企业入驻，投资总额超1000万元。强化项目实施。进一步优化营商环境，落实重大项目牵头包办协调机制，加快柳林村高标准农田项目前期工作，启动实施中嘴村土地增减挂钩项目，开工建设锣乐村关地沟水库除险加固项目，完成与四川鑫泥生物科技有限公司2000头肉牛养殖合作，争取在5月底前第一批肉牛存栏。

抓产业提升强发展后劲。以创建天府旅游名县为契机，对三十二梁景区开展安全生产、环境卫生、管理服务专项整治行动，消除安全风险隐患，提升服务质量和水平。做实景区详细规划，进一步丰富业态，启动景区风筝网红打卡地、赏月坪建设，盘活管委会闲置资产打造旅游精品民宿，争创县级研学实践教育基地，实现景区科学、持续发展。全面落实市县决策部署，大力发展肉牛特色养殖，确定“1550”（每个村（居）1家大型养殖场、5家规范养殖场、50头以上海福特母牛养殖）发展目标，采取“集体经济带动、村企合作发展、群众散状养殖”模式，做好政策支持、金融服务、牧草种植加工等要素保障，力争年存栏肉牛2000头、海福特母牛500头。

（二）着力改善民生，在群众期盼上用心用情

持续发展社会事业。严格落实“双减”“双规范”政策，做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，加快三十二梁小学综合用房建设。开展医疗卫生“四大行动”，启动三十二梁镇卫生院改（扩）建工程。加强重点人群健康服务，加快提升医疗救治能力，确保实现“保健康、防重症、降病亡”目标。做好省级卫生乡镇复审工作，争创国家卫生乡镇。大力开展群众体育活动，在农民丰收节创新举办“三十二梁农民运动会”，让全民健身蔚然成风。

兜牢民生保障底线。坚定落实“三个优先”原则，严格执行财政惠农资金“一卡通”发放，确保各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。实施全民参保计划，基本医疗保险、基本养老保险参保率稳定在98%以上。开展就业服务和技能提升行动，促进大学生、退役军人、残疾人等重点群体就业创业。完善特殊困难群体关爱服务，健全领导体制、工作体系、考核机制，落实好财政投入保障。

强化生态治理保护。深入打好污染防治攻坚战，强化“五烧”管控，启动建设村（居）垃圾池，确保农户相对集中区域垃圾分类处置，年度全镇空气优良率不低于98%。严格落实河湖长制，抓好“十年禁渔”。开展净土减废行动，加大土壤污染防治力度，坚决守住生态环境质量“只能更好、不能变差”刚性要求。

（三）着力守住底线，在风险防范上坚定坚决

扛牢粮食安全责任。严格执行耕地保护党政同责，强化耕地用途管制，全面推行“田长制”，坚决遏制农村乱占耕地行为。大力开展撂荒地整治，全面完成整治任务。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，持续推进大豆玉米带状复合种植，粮食播面稳定在1.9万亩、粮食产量7000吨以上。

切实保障公共安全。深入开展安全生产各项专项整治行动，实施安全生产清单制管理，加大安全风险分级管控和隐患排查治理力度，全面排查危化品、道路交通、建筑施工、食品药品、森林防灭火等领域安全隐患，开展场镇燃气隐患排查整治专项行动，坚决防范较大及以上生产安全事故发生。

加强社会综合治理。全面落实总体国家安全观，坚决捍卫国家政治安全、意识形态安全，全力维护社会稳定。依法严厉打击整治各类违法犯罪行为，持续巩固扫黑除恶成果。深化市域社会治理现代化建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制。加强法律援助和司法救助，规范信访事项办理，强力化解信访积案，及时回应群众合理诉求。

（四）着力自身建设，在作风纪律上从严从实

坚持党的全面领导，始终把政治建设摆在首位，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。把握时代新要求，找准自己的“位”与“责”，全力打造人民放心、人民满意、人民点赞的服务型政府。

聚焦法治强作风，始终做到依法履职。带头遵守宪法和法律，严格落实“三重一大”集体决策，做到科学、民主、依法决策。自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见建议。全面深化重点领域信息公开，加强重要事项信息发布，确保权力在阳光下运行。

聚焦落实强作风，始终做到高效履职。制订三十二梁镇镇村干部工作制度，进一步完善镇目标考核机制，有效调动镇村干部工作积极性，敢于担当、主动作为，强化“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的效率意识，全面提升行政效能。

聚焦底线强作风，始终做到廉洁履职。严格落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定、市委、市政府九项规定、县委、县政府九项规定精神，不踩纪律“高压线”，不打纪律“擦边球”，坚定“干事且干净、干净加干事、干事能成事”的勤廉追求。坚持政府过“紧日子”，群众过“好日子”，政府支出能省则省，把有限财力用到加快发展和民生保障的刀刃上，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

各位代表！新时代承载光荣与梦想，新起点呼唤奋斗与担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府以及镇党委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，以实际行动落实党的二十大精神，奋力书写中国式现代化三十二梁精彩篇章。

谢谢大家！