石垭乡2019年政府工作报告

各位代表：

我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2018年工作回顾

一年来，面对复杂多变的经济形势，我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，围绕打造“生态、平安、和谐、旅游石垭”，积极适应经济发展新常态，积极面对经济发展进入新常态等一系列深刻变化，全力打赢脱贫攻坚战，全力推进青花椒、中药材、七彩林业农旅振兴发展步伐，较好完成了预期目标任务。

——紧抓产业发展、合理优化结构调整。

经济要发展，产业是基础。招商引资初显成效。按照脱贫攻坚的总要求，坚持把招商引资、回引创业作为加快经济转型发展的“第一要事”，紧紧围绕招商引资工作目标，坚持以促进农民持续增收为目标，引业主、兴产业、建基地、促增收。突出业主带动，一是在迎凤、向阳、黄桷、后河、双峰村已完成青花椒栽植5500余亩，在迎凤、黄桷村种植水果600亩，均已初具规模；二是成功引进巴中金坤能源有限公司在双峰村投资800余万元新建了加油站，现已正式运行，极大地方便了群众的机动车、农用机械的用油；三是成功引进平昌均安种植专业合作社在黄桷、后河村新流转土地1500亩栽植青花椒，采用支部+合作社+农户的方式，目前运行良好；四是新扩面七彩林业栽植面积2000亩，全乡共栽植七彩林业8000余亩，切实解决了部分农民工的就业问题。

——紧抓项目建设，持续优化人居环境。

完善交通路网。一是高标准完成向阳村至迎凤村12.6公里联网道路硬化；二是新建黑化了场镇2.3公里龙凤路，切实有效缓解了场镇的交通压力，提升了场镇整体形象，优化了交通网格；三是协助完成了三十二梁至后河村土地垭的联网路，并顺利通车，彻底打破了交通瓶颈，完成了后河村2公里、来凤4.6公里、黄桷村3.1公里、大营村2.5公里新建道路硬化，向阳村6公里道路加宽任务；完成锣乐村4.5公里道路加宽。

改善乡村水网。一是投资85余万元整治了向阳、来凤、长林、后河村6口山坪塘建设；二是投资180余万元新建了锣乐、来凤、向阳、黄桷、长林村饮水工程，解决了生产生活用水。

优化场镇布局。一是利用棚户区改造项目完成了笔架山文化广场和休闲中心的升级改造；二是在笔架山文化广场新安装了体育健身器材，丰富了群众的娱乐体育活动。

强化危房改造。全乡完成了280户危房改造任务，让群众住上了安全住房。

政府阵地建设。完成了政府综合办公楼的主体建设任务，缓解了办公用房的紧张问题。

土地增减挂钩。启动了全乡11个行政村的土地增减挂钩项目，彻底消除闲置的D级危房。

——紧抓扶贫政策、脱贫攻坚成效明显。

脱贫项目深入推进。坚持把危旧房改造、易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的突破口，加速推进全乡贫困村和非贫困村的实施项目。科学规划、合理布局，全乡已改造280户危旧房；已完成迎凤等村6处易地扶贫搬迁聚居点建设，目前已全部入住。新发展小微经济中的小椒园80亩，小果园65亩，小菜园110亩，小药园30亩，小鱼塘15口。

产业扶贫推进有力。突出产业先行，在迎凤村、向阳村、黄桷村等村栽植青花椒5000余亩，在锣乐村、大营村种植中药材1500亩，在全乡7个行政村已栽植七彩林业7500余亩。脱贫攻坚得到了强力推进，2018年全乡如期脱贫159户531人。

——紧抓惠民强农，社会事业齐头并进

1.民生工程落到实处。全年实施13项民生工程，投入资金1580万元，农村危房改造、水利工程建设等民生工程项目实施完成。新农合参合率达95%以上。解决农村饮水安全0.84万人。

2.惠民政策认真实施。全年累计保障农村低保人数1108人，发放退耕还林补助资金91.2565万元，发放农村低保资金133万元，发放五保孤儿补助资金13.2万元，发放民政救助资金30万元，发放耕地地力保护资金143.892万元，为困难群体提供法律援助16件。

3.社会事业加快发展。全乡完成城乡养老保险缴费人数0.32万人，严格执行“全面二孩”计生政策，推进优质服务，提高人口素质，促进人口均衡发展，全年兑现计划生育家庭奖励资金35余万元；精神文明建设有效提升。

4.政务服务持续跟进。按脱贫攻坚政策规定，我乡便民服务中心和农村产权交易中心未达标，为全面提高服务中心的服务能力，乡党委政府通过不断的努力，将原70年代修建的党政办公综合大楼进行了危房鉴定，并确定为D级危房，乡政府严格按照政策程序新建便民服务中心和农村产权交易中心，现已完成政府综合办公楼主体建设。

5.社会治理不断提升。认真开展“百日安全生产”等专项整治活动，采取定期和不定期排查安全隐患，规范建立了安全管理台账，成功排除“8.23”特大洪灾造成的危石危岩10余处，及时整治道路交通、森林防火、学校、院户、食品药品等各类安全生产隐患，实现了安全生产“零事故”的年度目标。

6.信访稳定扎实推进。认真贯彻落实《信访工作条例》，全面落实领导干部挂包老难信访案件、信访接待首问责任制、信访案件“属地管理、分级负责”等制度，分级落实责任；全乡共调解各类纠纷矛盾42件，实行乡村干部窗口前移、主动下访，温情稳控老难信访，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，有效遏制信访上升苗头，纯正了社会风气，优化了发展环境。

7.畜禽防治保障有力。大力开展畜禽防疫工作，同时对犬只进行了灭杀、拴养、防疫等工作，有效控制了全乡畜禽疫情和狂犬伤人事件发生。

8.教育事业不断加强。一是投入130余万元修建了乡初级中学教师周转房，现已全部竣工并入住；二是投入140余万元修建了石垭小学教师周转房，现已完成主体工程；三是对向阳村小学进行了改建，进一步提升了教学环境；2018年石垭小学在学校排名中荣获全县综合考评第二名；全乡教育教学软硬件得到了加强，办学条件得到全面提升，教育教学质量稳步提高。

——紧抓作风建设、规章制度不断优化。

一是细化制度开展评议。扎实开展对部门作风建设民主评议，对存在的问题开展批评与自我批评，进行诫勉谈话，限期整改。主动接受人大和社会各界监督，办理人大代表建议3件；二是树立为民服务意识。贯彻以人民为中心的发展思想，始终站在群众的角度看问题、想事情、抓工作，着力服务群众；三是切实压缩三公经费。把有限的资金用于改善基础条件和保障民生，立足打基础、利长远，谋划一批服务民生、改善基础设施的重大项目。 四是依法治理推进有力。深入推进依法治理，深化法律“七进”；依托村民说事会为载体，扎实开展“大调解”工作，健全信访联席会议制度，11件信访积案有效化解，常态开展安全生产专项整治行动，2018年石垭乡依法治理工作被巴中依法治理工作领导小组评为“先进集体”；被巴中市政法委评为“平安创建示范乡镇”的荣誉称号；成功举办了全县依法治理工作和综治中心工作现场会，进一步增强了群众的法治观念，有效提升了依法治理新举措，始终坚持打防并举、群防群治，人民群众安全感切实增强。

——紧抓廉政建设，塑造廉洁高效队伍。

严格落实党风廉政建设责任制。进一步健全和完善预防和惩治腐败体系，不断强化干部的廉政观念，努力营造廉洁高效的政务环境。2018年成功举办了“廉政文化三下乡”活动，进一步提升了群众的社会满意度；规范运行了村级廉政专干，增强了干部职能，规范了干部行为。

营造清正廉洁高效的干部队伍。抓实了风险岗位廉洁管理工作，制定完善了财务管理、政府集中采购、政务公开和环境优化等一系列制度，严查违纪违规案件，2018年整治和查处了1起违纪案件，并对相关责任人给予了党纪处分，严格监督权力运行，全面落实党风廉政建设各项要求和制度，坚持依法行政、阳光行政，完善重大行政决策咨询、论证、听证等制度，提高政务公开、政府信息公开等制度，确保政府工作在阳光下运作，以廉洁奉公的政府形象当好表率，以务实勤政的工作态度执政为民。

各位代表，回顾过去一年，我们也要清醒认识到，前进道路上还有不少困难和挑战，政府工作还存在一些不足，主要是：一是经济指标，经济总量不大，产业层次偏低，转型发展还有待提速；二是基础设施，道路建设、危房改造、电网改造以及农田水利等基础建设还相对滞后；三是干部作风，少数干部工作热情消退，政府工作效能还有待提升；等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中，努力去劣扬优，纠正不足，取长补短，奋力进取，采取强有力的措施加以解决。

2019年工作部署

2019年，是新中国成立70周年，是深入贯彻党的十九大精神，全面建成小康社会的关键之年，也是全乡脱贫“摘帽”决战决胜之年。面对新时代，站在新起点，我们必须抢抓机遇、乘势而上，必须主动作为、客观审视当前发展的机遇和挑战。

2019年工作总体思路：全面贯彻党的十九大、十九届三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照党要管党，全面从严治党总原则，坚持稳中求进工作总基调，落实中央、省、市、县委重大决策部署。突出抓重点、扬优势、补短板、强弱项，打好脱贫攻坚战、奋力推进石垭建设再上新台阶，为早日建成生态、和谐、文明、旅游新石垭而努力奋斗。

一、着力夯实脱贫政策，在成效上持续延伸

坚持脱贫攻坚为统揽，聚焦精准扶贫精准脱贫，高质量完成全乡脱贫“摘帽”任务，完成全乡农村危房改造250户，解决8000余人的饮水安全问题，完成后河、向阳、来凤、黄桷村道路硬化工程；大力发展“五小经济”，全面消除集体经济空壳村、产业增收空白户。围绕“一超六有”目标，全面实施脱贫攻坚项目清单任务。抓紧抓实问题整改补短板，扎实开展问题整改“回头看”工作，狠抓脱贫攻坚巡视督查反馈问题、审计反馈问题、脱贫退出风险清单及脱贫攻坚自检自查、交叉检查发现问题清单整改销号工作，确保问题清单全面“瘦身”。聚焦“五个一批”“五包责任制”等措施，持续落实贫困利益联结机制、教育扶贫、健康扶贫等政策，促进贫困劳动力有序输出、稳定就业创业，做到脱贫过程扎实，脱贫结果真实，脱贫成效经得住实践和历史的检验。按照“脱贫不脱钩、脱贫不脱政策”的要求，既不拔高、也不降低标准，强化已脱贫贫困户的“回头看”“ 回头帮”力度；继续加快推进扶贫项目实施，打牢“户户达标、村村达标、项项达标”基础；持续开展“感恩”主题教育、增强脱贫发展后劲，持续巩固脱贫成效。

二、着力探索乡村振兴，在产业上下深功夫

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施产业兴乡行动，按照“一村一品”的发展思路，突出绿色、生态、高效农业特色产业，重点培育青花椒、七彩林业、中药材、水果等农业主导产业，加快建设青花椒万亩产业园区、扩大品牌效应。一是继续在迎凤、向阳、黄桷、后河、双峰村扩面栽植青花椒1300余亩，努力建成万亩花椒产业园区；二是新扩面栽植七彩林业面积3000亩，在柳林、炮台、长林形成七彩风情通道；三是继续扩大锣乐、大营村中药材种植任务，拓宽农民增收的渠道。

三、着力改善民生事业，在工作推进上用劲

——决战决胜脱贫攻坚。坚持将脱贫摘帽工作作为当前头等大事来抓，坚持立足实际、因地制宜、实事求是、始终以农户为核心和基础，始终聚焦贫困户“两不愁”“三保障”脱贫标准，紧扣“三率一度”以脱贫摘帽统揽农村各项工作。一是继续抓好产业扶贫工作。不断壮大村级产业，积极帮助各村找准产业发展方向，培育特色优势产业。二是继续抓好因户施策工作。针对行路难、饮水难、上学难、就医难、住房难、增收难等外因性贫困和因病、因残、因技等内因性贫困，因人因地施策，因致贫原因施策，因贫困类型施策，继续做好扶贫对象、措施到户、项目安排、资金使用、因村派人、脱贫成效等六个精准，在脱贫攻坚的路上不落下一村一户一人。三是进一步落实结对帮扶措施。在现有结对帮扶基础上，坚决不走过场，坚持群众不脱贫，干部不脱钩。进一步完善结对帮扶方案，充分发挥帮扶责任人帮扶作用，推动干部结穷亲、访穷亲、帮穷亲等制度化，帮助贫困户尽快脱贫致富。

——决战决胜民生保障。按照“全域、全程、全面小康”要求，以新村建设为抓手，扎实推进集镇和新村建设。人居环境工作，以“土地增减挂钩项目”为辐射点，重点推进后河、黄桷、迎凤、锣乐等村的聚居点建设，同时陆续完成各村拆旧复垦工作；撤乡建镇工作。继续完善撤乡建镇相关配套设施建设，力争在年底申报成功。阵地建设方面，完成锣乐、来凤、黄桷、后河、长林等村阵地建设扩建任务，进一步优化村级办公环境；场镇建设方面：预计在8月底全面完成场镇农贸市场和车站建设，规划实施好场镇线路管网整治；公共服务方面：全部完成全乡11个村村村响广播、农家书屋、文化器材配套建设，不断加强乡村文化设施和文体活动场所建设，提高群众文化生活和精神生活。政策落实情况。认真落实各项惠农政策，严格执行财政惠农资金“一卡统”发放，确保危房改造、粮食直补、农作物良种补贴、生态公益林补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。

四、着力风险排查化解，在社会稳定上求发展

坚持问题导向、提高政治站位。认清形势，牢固树立风险意识，聚焦脱贫攻坚、信访、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解，把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、精准脱贫攻坚提供服务保障。

坚持社会稳定、健全防控体系。继续抓实安全生产、食药品安全“三条底线”，抓好森林防火、消防、道路交通安全等工作，坚决杜绝重特大安全事故发生。深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查机制，抓好各村一周一排查、一周一汇报工作。畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，切实加强信访工作办结力度，重点解决影响稳定的突出问题。扎实开展“扫黑除恶”斗争，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理有机结合，有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，强力铲除黑恶势力滋生土壤，不断增强人民的安全感和辛福感，力争在今年再查处一起黑恶势力，在全乡形成震慑，不断提升人民幸福感、获得感和安全感。

坚持法治建设、抓村民说事会。以“七五”普法为载体，深入推进依法治理，积极开展法律服务和法律援助。继续深化“村民说事会”制度，以柳林为示范，进一步健全网格化管理机制，完善社会治安防控体系，从严打击各种违法犯罪活动，进一步加强反邪教力度。加强社会治理制度建设，完善社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，大力支持发展回引创业、产业发展等致富路。

五、着力政府建设，在效能上增强履职

——建设高效政府。继续做好乡、村便民服务体系建设等各项承接深化改革事项落实工作。进一步解放思想，弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，把雷厉风行和久久为功结合起来。进一步强化执行，以“亲自、立即、现在”的工作作风，当高效率公务人员。进一步提升效率，便民服务中心入驻单位要加强信息互通，推行“一次办好”，让群众少跑路、好办事、不添堵。

——建设法治政府。贯彻落实法治政府建设实施纲要，将政府工作全面纳入法治轨道。继续做好“七五”普法工作，扎实开展“法律七进”活动，乡、村干部率先垂范学法、用法，营造全乡知法、懂法、遵法、守法良好氛围。继续推进政务公开，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，做好乡、村两级“三务公开”，确保各项工作在社会公众的广泛监督之下。

——建设廉洁政府。继续学习党的十九大及各级纪委全会精神，进一步发挥“农民夜校”的作用，坚决学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，打造政治过硬、本领高的乡、村两级党员干部队伍。继续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，一心一意跟党走，衷心拥戴核心、坚决维护核心、自觉服从核心、坚定跟紧核心。继续将规矩纪律挺在前面，坚决贯彻党中央、国务院、省市县委、县政府的各项决策部署，全面落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，把对党忠诚贯彻到政府工作的各个方面，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，赢得人民群众的支持和信任，不断提升政府公信力和凝聚力。

各位代表，奋斗正当其时，圆梦适得其势。石垭乡正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全乡人民群众，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为坚决打赢脱贫攻坚战、实现同步全面小康而持续努力，让我们共同为建设和谐幸福新石垭而努力奋斗！