石垭乡2018年政府工作报告

各位代表：

我代表石垭乡人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 

2017年工作回顾

一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，积极面对经济发展进入新常态等一系列深刻变化，全乡抢抓三十二梁乡村旅游环线的发展机遇，着力打造“生态、平安、和谐、旅游石垭”，迎难而上，砥砺前行，积极应对经济、民生、维稳和脱贫攻坚等多重领域的困难和挑战，全力加快青花椒、中药材、七彩林业农旅振兴发展步伐，较好完成了预期目标，经济社会迈出了扎实有力的一步，呈现稳中有进的良好态势。

一、加快结构调整，产业发展提速转型。

经济要发展，产业是基础。招商引资初显成效。按照脱贫攻坚的总要求，坚持把招商引资、回引创业作为加快经济转型发展的“第一要事”，紧紧围绕全年招商引资工作目标，坚持以促进农民持续增收为目标，引业主、兴产业、建基地、促增收。突出业主带动，一是在迎凤、向阳、黄桷、后河、双峰村栽植青花椒5300余亩，在迎凤村种植水果500亩，均已初具规模；在炮台村新发展生猪养殖场1家，一期已存栏生猪7000头；二是投入资金4000余万元对巴中思千里食品加工厂进行了升级改建，目前已新建了生产车间3000平米，办公大楼和接待中心1500平米，停车场1个，黑化道路1500米；目前正在工程收尾中，计划在2018年底正式运行；三是成功引进回引创业人士孙大均在大营村投资200余万元，流转土地400亩种植中药材355亩，当前长势良好；四是成功引进平昌惠霖种植有限公司在锣乐村投资1200余万元种植“川红花”，已流转土地1300余亩，目前已初具规模；五是新扩面七彩林业栽植面积3000亩，全乡共栽植七彩林业7500余亩；全乡共回引创业人士15人，其中：种植业3家，养殖业5家，投入100万元以上的5人，1000万元以上的1人。

二、优化人居环境，场镇建设持续加强。

1、完善交通路网。一是高标准完成锣乐村至青凤龙井村6.5公里联网道路硬化；二是加宽并黑化了柳树店至场镇2.3公里道路，提升了场镇整体形象，优化了交通网格；三是完成了迎凤村8.9公里新建道路硬化，3.6公里道路加宽；长林村3.3公里、柳林村3.1公里、来凤村4.7公里道路加宽，大营村1.9公里道路硬化任务；四是贯穿了黄桷村至后河村至三十二梁基础路面建设；利用棚户区改造项目启动了场镇龙凤快捷路，切实有效解决场镇交通拥挤问题，场镇功能得到了大幅度提升。

2、改善乡村水网。投资150余万元整治了迎凤村4口山坪塘建设，有效解决该村的人畜饮水问题。

3、优化场镇布局。一是投资260万余元，完成了笔架山休闲中心人行梯、舞台、绿化、山顶护栏及安装了健身体育器材；二是黑化了场镇街道，有力提升了城镇整体形象，规范场镇秩序效果明显。

4、根治场镇管网。一是投资280余万元整治了场镇污水处理及人行道建设，根治了污水乱排乱放的不良局面；二是对网络通讯线正在规范布局。

5、农网弱电改造。大营、向阳村的农网弱电改造工程全面改造结束。

6、新村建设有力。一是完成了迎凤村冒河石和荒田坝聚居点建设，现已全部正式入住；二是正在抓紧建设黄桷村柏树田、向阳村卫星队、后河村土地垭3个聚居点建设，现已完成主体工程，计划在2018年6月底全面竣工并达到入住条件，切实解决了易地搬迁户的安全住房保障。

三、抓实扶贫政策、脱贫攻坚成效明显。

1、推进脱贫攻坚。坚持把危旧房改造作为脱贫攻坚的突破口，推进贫困村迎凤和非贫困村大营、柳林、炮台村等4个村整村推进项目。科学规划、合理布局，全乡已改造60户危旧房；已完成迎凤村冒河石、荒田坝，大营村桥河坝聚居点建设，目前已完成黄桷村柏树田、向阳村卫星队、后河村土地垭聚居点主体工程，正在完善公建扫尾工作，计划在6月底前贫困户全部入住。目前全乡已完成五小经济中的小椒园80亩，小果园65亩，小菜园110亩，小药园30亩，小鱼塘15口。

2、精准扶贫推进有力。突出产业先行，在迎凤村、向阳村、黄桷村等村栽植青花椒5000余亩，在锣乐村、大营村种植中药材1500亩，在全乡7个行政村已栽植七彩林业7500余亩。脱贫攻坚得到了强力推进，2017年全乡如期脱贫159户531人。

四、坚持惠民强农，社会事业齐头并进

1.民生工程落到实处。全年实施13项民生工程，投入资金1580万元，农村危房改造、水利工程建设等民生工程项目实施完成。新农合参合率保持达95%以上。解决农村饮水安全0.84万人。

2.惠民政策认真实施。全年累计保障农村低保人数1108人，发放退耕还林补助资金91.2565万元，发放农村低保资金133万元，发放耕地地力保护资金143.892万元，发放农村低保资金133万元，发放五保孤儿补助资金13.2万元，发放民政救助资金30万元，为困难群体提供法律援助16件。

3.社会事业加快发展。全乡完成城乡养老保险缴费人数0.32万人，严格执行“全面二孩”计生政策，推进优质服务，提高人口素质，促进人口均衡发展，全年兑现计划生育家庭奖励资金35余万元；精神文明建设有效提升。

4.政务服务持续跟进。按脱贫攻坚政策规定，我乡便民服务中心和农村产权交易中心未达标，为全面提高服务中心的服务能力，乡党委政府通过不断的努力，将原70年代修建的党政办公综合大楼进行了危房鉴定，并确定为D级危房，乡政府严格按照政策程序新建便民服务中心和农村产权交易中心，现已完成旧办公楼拆除和三通一平，计划在10月底全面竣工。

5.社会治理不断提升。认真开展“百日安全生产”等专项整治活动，采取定期和不定期排查安全隐患，规范建立了安全管理台账，成功排除“8.23”特大洪灾造成的危石危岩10余处，及时整治道路交通、森林防火、学校、院户、食品药品等各类安全生产隐患，实现了安全生产“零事故”的年度目标。

6.信访稳定扎实推进。认真贯彻落实《信访工作条例》，全面落实领导干部挂包老难信访案件、信访接待首问责任制、信访案件“属地管理、分级负责”等制度，分级落实责任；全乡共调解各类纠纷矛盾42件，实行乡村干部窗口前移、主动下访，温情稳控老难信访，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，有效遏制信访上升苗头，纯正了社会风气，优化了发展环境。

7.畜禽防治保障有力。大力开展畜禽防疫工作，同时对犬只进行了灭杀、拴养、防疫等工作，有效控制了全乡畜禽疫情和狂犬伤人事件发生。

8.办学条件得到改善。投入260余万元修建了乡初级中学教师周转房和石垭中心校示范幼儿园建设，现已全面完工，预计在9月底正式投入使用，2017年石垭小学成功接受了国家义务教育均衡发展评估验收。全乡教育教学软硬件得到了加强，办学条件得到全面提升，教育教学质量稳步提高。

五、转作风提效能，制度建设不断强化。

一是细化制度开展评议。扎实开展对部门作风建设民主评议，对存在的问题开展批评与自我批评，进行诫勉谈话，限期整改。主动接受人大和社会各界监督，办理人大代表建议5件；二是树立为民服务意识。贯彻以人民为中心的发展思想，始终站在群众的角度看问题、想事情、抓工作，着力服务民众；三是切实压缩三公经费。把有限的资金用于改善基础条件和保障民生，立足打基础、利长远，谋划一批服务民生、改善基础设施的重大项目。 四是依法治理推进有力。深入推进依法治理，深化法律“七进”；依托村民说事会为载体，扎实开展“大调解”工作，健全信访联席会议制度，11件信访积案有效化解，常态开展安全生产专项整治行动，2017年石垭乡依法治理工作先后得到中央电视台、巴中市电视台进行了专题报道，省政法委先后深入我乡对依法治理工作进行调研，进一步增强了群众的法治观念，有效提升了依法治理新举措，始终坚持打防并举、群防群治，人民群众安全感切实增强。

六、增强法治意识，廉政建设高效运转。

（1）严格落实党风廉政建设责任制。进一步健全和完善预防和惩治腐败体系，不断强化干部的廉政观念，努力营造廉洁高效的政务环境。2017年成功举办了“廉政文化三下乡”活动，进一步提升了群众的社会满意度；规范运行了村级廉政专干，增强了干部职能，规范了干部行为。

（2）营造清正廉洁高效的干部队伍。抓实了风险岗位廉政管理工作，制定完善了财务管理、政府集中采购、政务公开和环境优化等一系列制度，严查违纪违规案件，2017年整治和查处了3起违纪案件，并对相关责任人给予了党纪处分，严格监督权力运行，全面落实党风廉政建设各项要求和制度，坚持依法行政、阳光行政，完善重大行政决策咨询、论证、听证等制度，提高政务公开、政府信息公开等制度，确保政府工作在阳光下运作，以廉洁奉公的政府形象当好表率，以务实勤政的工作态度执政为民。

各位代表，回顾过去一年，我们面对民生、环境、项目建设、产业发展等各方面压力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人民团结拼搏的结果，更是在座各位共同努力结果。我们将在今后的工作中，努力去劣扬优，纠正不足，取长补短，奋力进取，全力为石垭经济社会健康、快速发展而努力奋斗。 

2018年工作部署

2018年，是党的十九大开局之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，也是全乡“十三五”规划的纵深拓展之年。面对新时代，站在新起点，我们必须抢抓机遇、乘势而上，必须主动作为、克难奋进。

2018年总体工作思路：全面贯彻党的十九大、省第十一次党代会和市、县委党代会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照党要管党，从严治党总原则，坚持稳中求进工作总基调，落实中央、省、市、县委重大决策部署。突出抓重点、扬优势、补短板、强弱项，打好脱贫攻坚战、奋力推进石垭建设再上新台阶，为早日建成生态、和谐、文明、旅游新石垭而努力奋斗。

一、激发活力促动力，积极打造经济发展新亮点

——继续提升场镇“功能区”。继续利用棚户区改造项目，新建农贸市场和车站，进一步推进场镇危房改造，优化场镇店招店牌，污水管网建设，不断提升场镇整体形象。

——按下产业发展“快进键”。 按照“党建领乡，生态立乡，产业强乡”的发展思路，在精准扶贫脱贫上出实招，在回引创业上下功夫、在产业培育上求突破，继续加大青花椒、中药材、七彩苗木栽植为主的特色产业。一是计划在迎凤、黄桷等村再扩面栽植青花椒栽植面积1500亩；二是重点打造长林、柳林、锣乐村七彩风情通道建设；三是极力打造后河村至三十二梁文化旅游建设，目前正在业务洽谈之中。四是高效运转巴中思千里食品有限公司，完成食品加工、休闲、购物、娱乐为一体的综合链条，努力营造出了一条质量高、环境美的风景线。

——优化企业服务“直通车”。 始终坚持“服务就是生产力”理念，真心实意为企业搞好服务，不断优化发展环境。进一步强化政府联企服务，继续优化联企制度，持续开展扫黑除恶专项斗争工作，不断纯化基层软环境，继续优化服务质效，进一步健全完善城建、规划、国土等部门联合服务平台，构建集项目落户到企业经营发展于一体的一条龙服务体系，缩短报批时间、提速项目建设，解决企业资金争取及银企对接等实际困难，助力企业发展。

——着力打造交通“大环线”。利用“十三五”规划和脱贫攻坚的政策要求，打造内外交通大环线建设，连接锣乐—来凤——向阳—迎凤—大营—黄桷—后河—三十二梁外环线；围绕阴阳山、龙凤山贯穿内环线，形成便捷畅通的农村公路网格，缩短乡与村、村与村之间的距离，有效促进城乡统筹发展。

——跑出招商引资“新支柱”。 始终树立“跳出石垭看石垭”的新理念，坚持把招商引资作为重要工作，以招商实绩论英雄，以回引创业为抓手，以优化发展软环境为突破口，力求招商引资取得新突破。一是牢固树立“抓软环境建设就是抓发展”的理念。突出以干部作风建设为主题，以服务项目、企业和群众为中心，不断深化作风建设，持续优化软环境。树立问题导向，深入现场解决具体问题，为投资者提供“一站式”“保姆式”服务，着力营造重商、亲商、爱商、扶商的浓厚社会氛围，让投资者在石垭顺心、安心、放心发展。二是提高招商引资实效。采取“走出去”“请进来”等多种招商形式，持续深化合作，借力“三十二乡村旅游大环线”“乡村旅游文化节”“采摘节”“恳谈会”“展销会”等平台，围绕七彩林业、青花椒、中药材等几大特色产业，着力包装推介一批农业、旅游、康养等产业项目，力争打造农家乐1家、乡村旅游业1家。

二、探索振兴乡村路，加快推进农旅结合新进程

——全力巩固农业发展基础。继续夯实农业基础设施建设，抓好高标准农田、中低产田改造、农田水利基础设施建设等农业项目，改善农业生产条件，全面提升农业生产能力和农业机械化水平，提高土地产出率。积极争取项目支持，完成向阳村红岩洞、大营村黑石洞病险整治，完成后河、黄桷等村8口山坪塘整治任务，完成向阳村15.5公里道路硬化。

——全力谋划田园综合体建设。以柳林、锣乐村地理位置等资源优势，不断加大农业综合体开发引资力度，重点围绕柳树店大棚蔬菜基地建设，打造集循环农业、创意农业于一体的田园综合体。

——全力推进阵地项目建设。2018年，我们将完成政府便民服务中心和农村产权交易中心建设任务；完成向阳村两委阵地建设新建任务；完成黄桷村两委阵地建设改扩建任务。

——全力谋划笔架山公园建设。以引进业主为抓手，完成笔架山公园建设总体规划，完成2.5公里道路基础路面工程，计划将龙凤山打造成与三十二梁于一体的乡村旅游环线。

——全力建成生态立乡大战略。一是加速推进新一轮生态创建，大力实施生态立乡战略，把“生态建设”理念全面融入经济社会发展全过程各领域，统筹推进经济建设、社会建设、文化建设及和谐社会建设。二是着力培养村民民自觉意识。利用多种形式，宣传营造浓厚氛围，制订村规民约，签订“门前三包”责任书，规范村民环境保护行为；三是扎实开展违法占地违规建设的整治活动， 全面落实乡域建设规划；四是加大巡查巡河制度。做好本辖区内的沿河流企业（个人）占用河道乱建、乱放、乱倒、乱挖等行为的制止、上报等工作，分区域摸清河道现状，制定清河、护岸、净水、保水行动计划，制定一河一策的治理方案，进一步完善河长制长效机制建设。

三、民生事业重改善，确保各类项目推进新力度

——决战决胜脱贫攻坚。坚持将脱贫攻坚工作作为当前头等大事来抓，以精准扶贫统揽农村各项工作。一是继续抓好产业扶贫工作。不断壮大村级产业，积极帮助各村找准产业发展方向，培育特色优势产业。二是继续抓好因户施策工作。针对行路难、饮水难、上学难、就医难、住房难、增收难等外因性贫困和因病、因残、因技等内因性贫困，因人因地施策，因致贫原因施策，因贫困类型施策，继续做好扶贫对象、扶贫项目、资金使用、扶贫措施、驻村帮扶、在脱贫攻坚的路上不落下一村一户一人。三是进一步落实结对帮扶措施。在现有结对帮扶基础上，坚决不走过场，坚持群众不脱贫，干部不脱钩。进一步完善结对帮扶方案，充分发挥帮扶责任人帮扶作用，推动干部结穷亲、访穷亲、帮穷亲等制度化，帮助贫困户尽快脱贫致富。

——决战决胜民生保障。坚持将人民群众对美好生活的向往，作为我们一以贯之的奋斗目标。一是全面落实各项惠民政策。坚持把保障和改善民生作为提高人民群众幸福指数的切入点，全面落实省、市、区的各项强农惠农政策，保证退耕还林、耕地地力保护补贴、低保、危房改造补贴等各项惠农资金及时足额发放到户。切实抓好新农合、新农保、农业保险、森林保险的巩固推广，进一步扩大参保范围，提高参保率，完善群众生命财产安全保障。进一步提升养老事业水平，不断改善“三无老人”生活条件，不断完善社会救助体系，着力搞好临时救助、大病救助、特困人员救助，确保社会弱势群体得到及时有效救济。二是全面加快社会事业发展。加大对教育的投入力度，争取教育支持，加大师资力量培训，完成石垭小学教师周转房建设，完善教育设施，逐步改善教育环境，提高教学质量和升学率。三是扎实开展“扫黑除恶”斗争。牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理有机结合，有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，强力铲除黑恶势力滋生土壤，不断增强人民的安全感和辛福感，力争在今年查处一起黑恶势力，在全乡形成震慑。四是全面推进平安建设。以“七五”普法为载体，深入推进依法治理，积极开展法律服务和法律援助。继续深化“村民说事会”制度。以柳林为示范，进一步健全网格化管理机制，完善社会治安防控体系，从严打击各种违法犯罪活动，进一步加强反邪教力度。五是全面构建乡村振兴治理体系。加强社会治理制度建设，完善社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，大力支持发展回引创业、产业发展等致富路。六是全面推进群团体系建设。进一步加大外宣力度，彰显石垭新成效，报道石垭新动态；夯实统战工作，对全乡党外知识分子和专业技术人才进行全面统计，并广泛征求了对石垭发展建设的相关意见，促进石垭社会和谐稳定；筑牢武装征兵工作。强化民兵整组训练，建立健全队伍及阵地建设；强抓妇联群团工作，实现抓培训、强基础、增素质的年度目标，努力开创妇联群团工作新局面。

四、勇担时代新使命，强化政府自身建设新形象

——建设高效政府。继续做好乡、村便民服务体系建设等各项承接深化改革事项落实工作。进一步解放思想，弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，把雷厉风行和久久为功结合起来。进一步强化执行，以“亲自、立即、现在”的工作作风，当高效率公务人员。进一步提升效率，便民服务中心入驻单位要加强信息互通，推行“一次办好”，让群众少跑路、好办事、不添堵。

——建设法治政府。贯彻落实法治政府建设实施纲要，将政府工作全面纳入法治轨道。继续做好“七五”普法工作，扎实开展“法律七进”活动，乡、村干部率先垂范学法、用法，营造全乡知法、懂法、遵法、守法良好氛围。继续推进政务公开，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，做好乡、村两级三务公开，确保各项工作在社会公众的广泛监督之下。

——建设廉洁政府。继续抓好十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神学习，进一步发挥“农民夜校”的作用，坚决学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，打造政治过硬、本领高的乡、村两级党员干部队伍。继续锤炼增强“四个意识”，坚定“四个自信”，一心一意跟党走，衷心拥戴核心、坚决维护核心、自觉服从核心、坚定跟紧核心。继续将规矩纪律挺在前面，坚决贯彻党中央、国务院、省市县委、县政府的各项决策部署，落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，把对党忠诚贯彻到政府工作的各个方面。

各位代表，不忘初心，方得始终。过去的成就令人鼓舞，未来的目标催人奋进。新时代孕育新机遇，新思想催发新优势，新起点开启新征程。2018年的政府工作，将始终坚持在县委、县政府，乡党委的正确领导下，社会各界的监督支持下，团结和依靠全乡人民，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，抢抓机遇，求实创新，让我们共同为建设和谐幸福新石垭而努力奋斗！