石垭乡2017年政府工作报告

各位代表：

我代表石垭乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席大会的同志提出意见和建议。

过去一年工作回顾

2016年，乡政府在县委、县政府和乡党委的领导下，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，大力实施“十三五”期间的项目工程，不断提高人民生活水平，全力推进脱贫攻坚工作，实现了全乡经济快速、健康、协调发展和社会全面进步，圆满完成了乡第十九届人大第一次会议确定的各项目标任务。

在交通建设上，一是完成了双峰村9.6公里村道公路硬化工程；二是启动了柳林至青凤龙井村4.5公里联网道路基础工程建设；三是投资700余万元启动了柳林村至场镇道路加宽黑化工程；预计在7月底全面竣工通车；四是完成了黄桷村至后河村至三十二梁7.5公里联网道路建设的泥结石路面；五是投资500余万元贯通了锣乐—来凤—向阳—迎凤村的联网道路工程，告别了过去走“回头路”的时代；。

在基础建设上。一是新建了双峰村2口山坪塘建设；二是在双峰村、迎凤村等实施安全饮水工程18处，解决5000余户群众饮水困难。二是投资120余万元新建了石垭中心小学附属幼儿园建设，目前已完成基础工程，正在紧张地进行施工，预计9月底全面竣工；三是投资280余万元完成了笔架山人行梯及公园建设；四是投资220余万元整治了场镇人行道及污水管网建设工作，有力提升了场镇整体形象；

在产业培育上，我们坚定以种植、养殖为产业发展方向，确定了以七彩苗木、青花椒、中药材为主的特色林农业，以思千里土鸡加工、小黄牛、秦巴野山猪、为主的特色畜牧业，以小菜园、小果园、小药园、小禽园为主的家庭种养植业，以七彩林业、三十二梁生态康养配套的乡村旅游业，全乡已栽植七彩苗木4000余亩，在迎凤、向阳、黄桷、后河、双峰村栽植青花椒3500余亩，计划今年完成青花椒4500余亩的栽植，不断扩大产业发展链条。引进均安种植专业合作社栽植青花椒，采取公司+农户的合作模式，积极打造思千里食品产旅相融加工一体的休闲娱乐综合项目，现已初露规模。

在乡村建设上。坚持以人为本的规划理念，“场镇、中心村、聚居点、产业园区”四级乡村规划体系全域覆盖。场镇建设有序推进，配套设施加快建设，“五创联动”深入推进，“三违”治理强力开展。全年建成中心村2个、新村聚居点4个。实施新村风貌改造29户、危旧房改造329户，产业园区2个，业兴、家富、人和、村美的景象业已呈现。

在招商引资上。始终坚持“招商引资是第一要事”的工作思路，以回引创业为抓手，持续深化产业招商力度。采取“走出去”“请进来”等多种招商形式，乡党委、政府成立了招商工作领导小组，采取多形式举办招商引资恳谈会1次、务工人员座谈会1次、引进四川七彩林业开发有限公司、平昌县均安种植合作社，回引任军、何文洤、卿一均、何光平等在外成功人士回乡创业。

在公共服务上。围绕推进基本公共服务均等化，坚持公共服务向基层倾斜、向群众延伸、向民生覆盖。乡便民服务中心运行规范，11个村便民服务点运行基本正常。深入实施“两免一补”“农村中小学营养计划工程”。大力实施广播电视村村通工程，农村电影放映工程。成功举办廉政文化三下乡和科技之春科普宣传活动，四川农村日报、市县电视台多次报道“村民说事会”经验做法。并得到了省、市、县的充分肯定。

在社会稳定上。深入推进法治石垭建设，扎实开展“法律七进”活动，持续加强社会治理创新，建立乡村管理网格、社会服务网格、社会治安网格。坚持依法治理，认真贯彻落实《信访工作条例》，深入实施“一岗双责、属地管理、分级负责”制度，有效化解各类信访案件52次76件。认真贯彻《新安全法》，完善和落实安全生产责任制度，采取定期和不定期排查，常态开展安全生产专项整治，实现安全生产“零事故”的年度目标。积极开展领导干部下访、窗口接访和“大接访”工作，重点解决信访突出问题，坚决防止和打击各种损害人民群众利益的违法犯罪行为，全年无刑事案件，无群体性事件发生，社会保持和谐稳定。

一年来，我们以开展 “两学一做”学习教育为契机，法治政府、勤廉政府建设迈出新步伐。作风建设持续好转。以严的精神和实的作风推动政府工作，乡村干部“走读”“庸懒散浮拖”现象得到有效遏制。依法行政深入推进。大力推行会前学法制度，坚持“三重一大”决策报请党政办公会议研究，主动接受人大、纪委和群众监督。廉政建设不断加强。深化“正风肃纪”和“亮剑”专项行动，强化重点领域、重点部门、重点项目监管。认真落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，担当“两个责任”，筑牢防线、坚守底线、不触红线，政府系统廉政建设深入推进。

各位代表，全乡经济社会发展势头强劲，人民群众“获得感”不断增强，群众幸福指数不断提升，这些取得的成绩得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，得益于乡人大、纪委的大力支持、有力监督，得益于全乡一万四千余名父老乡亲的辛劳。在此，我代表乡人民政府，向全乡干部群众、向各位人大代表和列席同志，向所有关心、支持、参与石垭发展建设的社会各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2017年工作打算

2017年是我乡实施“十三五”的关键之年，是精准脱贫、产业发展的攻坚之年，我们不忘初心，全乡干部群众要统一认识，坚定信念，强基固本，真抓实干，牢固树立发展意识，切实增强责任意识，把人民群众最关心、最直接的问题解决好，把关系人民群众切身利益的事业办好。

突出以特色种养产业与乡村旅游为主线，以“三区”同建为抓手，建成山水相依、产村相融、农旅相生的幸福美丽乡村。

一、完善基础设施。依托项目拉动，大力推进以道路、水利和信息能源为重点的基础设施建设，形成功能完善、支撑有力的基础设施网络体系，提高对经济发展的保障能力。交通方面，一是争取在春节前完成柳树店至青凤龙井村、来凤到青凤赵垭村的道路硬化工程和柳树店至场镇乡道路的加宽、黑化及场镇雨污分流地下管网建设。二是完成迎凤村8.9公里村道公路硬化及3.6公里的村道公路加宽工程建设。水利方面，整治山坪塘6口、新建蓄水池10口、渠系8公里，新建农村集中供水点8处。信息能源方面，实现村村通“宽带”通“闭路电视”，完成双峰村加油站基础工程。

二、提升产业发展。积极培育特色优势产业，坚持一手抓就业扶贫，一手抓产业扶贫，确保贫困群众增加收入、稳定脱贫。农业方面，栽植青花椒4000亩、七彩林业5000亩，水果园区500亩，以智弘养殖公司为核心，辐射带动周边农户存栏生猪2000头以上的养殖场1个、1000头以上的养殖场2个，引进锣乐蔬菜基地、来凤、向阳以赤芍为主的巴药基地500亩。农产品加工方面，计划新建畜禽产品加工厂1个、青花椒冷藏库1个 、场镇新建农贸市场1个。乡村旅游方面，以龙凤公园、七彩林、青花椒、黑石洞水库为依托，引进农家乐3家，重点打造思千里食品加工厂、停车场、食品加工厂、林下养殖及珍禽观赏园区、游乐场所，全面完成笔架山休闲公园、相关配套设施，努力打造黄桷村现代休闲垂钓中心，培育好樱花长廊和七彩风情通道。

三、改善民生事业。按照“全域、全程、全面小康”要求，以巴山新居为抓手，扎实推进集镇和新村建设。人居环境方面，按照“统规统建”、“统规联建”、“统规自建”的方式，重点推进柳林、迎凤、大营、来凤中心村建设，新建聚居点3个、巴山新居150户。生态建设方面，规划新建场镇污水处理厂1个、完成垃圾压缩中转站1个，垃圾池15个。

四、优化公共服务。坚持以促进基本公共服务均等化、优质化为目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，投资200余万元打造笔架山休闲文化娱乐场所，新建石垭初中教师公租房，完成石垭小学中心幼儿园新建工程，体育健身场5处、村级组织阵地建设2个，安装广播电视户户通80套、农村应急广播村村响3个。

五、推进脱贫攻坚。坚持“脱贫攻坚是第一民生”，深入贯彻落实“二不愁、三保障”的要求，严格落实户一超七有脱贫摘帽村一低七有的“双七有”目标，认真对接省、市、县脱贫攻坚政策，在精准掌握贫困家庭所需、所盼的基础上，精准编制一批项目，确保项目投资落到实处，让更多更好的脱贫项目和资金落户石垭、支撑发展。同时，指导各村因地制宜，因人因户，精准制定脱贫方案，科学规划脱贫作战图，深入推进脱贫攻坚工作，确保贫困人口按计划有序脱贫，打赢脱贫攻坚战。

1、明确脱贫帮扶责任。要进一步强化脱贫帮扶责任，帮扶责任人要经常深入贫困户走访，坚持每周一次通报会、每月一次汇报会、每季度一次总结会，专题听取研究帮扶人的帮扶工作。驻村“第一书记”和农机员要沉得下、干得实、有成效，要进一步加大驻村“第一书记”和农机员考勤和考核力度，着力解决“谁来扶”“怎么扶”的问题。

2、落实具体帮扶措施。坚持整体扶贫与精准扶贫双轮驱动，持续深化交通扶贫、产业扶贫、旅游扶贫，始终把乡村道路、危旧房改造、产业培育、水利建设、医疗教育、公共服务等民生需求放在优先地位，切实解决群众最关心、最直接、最现实利益的问题。坚持因村、因户、因人施策，全力推进“五个一批”严格按照市委提出的“一本账、两不愁、三保障、四个好”的目标去落实。完成2017年脱贫摘帽村迎凤村、整村推进大营、炮台、柳林村如期全面脱贫。

3、探索脱贫攻坚机制。积极探索创新以“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的资产收益扶贫模式，加快推进财政支农资金形成资产股权量化，切实增加贫困户财产性收入，构建贫困户持续稳定增收的长效机制，着力解决“扶真贫、真扶贫”的问题。

六、壮大特色产业。抓住三十二粱乡村旅游环线发展机遇，突出生态优势，积极培育生态产业和绿色经济，实现产业惠农、惠民。

1、积极培育特色产业。大力推进青花椒、七彩林业、特色养殖三大支柱产业发展。突出“数、质”并重，着力解决产业无规模无优势问题，认真落实产业发展规划，促进群众增收致富，培育5000亩花椒栽植基地，扩大七彩林业5000亩，启动七彩林下套种农作物，出栏秦巴野山猪5000头，小黄牛1000头，思千里土鸡加工带动全乡养殖土鸡10万只；着力推进农业产业化、规模化、标准化生产。

2、全力对接乡村旅游。坚持用好用活市场手段，全力打造五橦梁乡村旅游综合体建设，引进独特风味的农家乐1家。加大政府投入力度，完成笔架山阅台和绿化建设。以七彩林、青花椒为产业链，培育七彩风情通道和青花椒示范乡，使产业发展和乡村旅游相互促进，实现产旅相融。 

七、提质人居环境。强化规划引领、刚性落实，促进人与自然，集镇与农村协调发展，持续深入推进美丽乡村建设。

1、着力提升场镇形象。完善功能配套，加强集镇基础设施建设，完成笔架山人行梯建设和绿化工程；计划在今年底前完成场镇黑化和污水管网建设工程；规划安装场镇雪亮工程及消防设施，合理划分场镇区域功能，强化“三违”治理，规范场镇管理，整体提升场镇品质。

2、建设幸福美丽新村。坚持“建、改、优”相结合，加快推进“农村危旧房改造”工程。坚持统归自建原则，突出农村危旧房改造，新建来凤、迎凤、大营3个村聚居点建设，完成迎凤村危旧房改造30户。实施农村清洁家园计划，大力推行“五改五建五规范”，持续改善农村生态环境和人居环境。

八、营造投资环境。坚持把招商引资作为重要工作，以招商实绩论英雄，以回引创业为抓手，以优化发展软环境为突破口，力求招商引资取得新突破。

1、优化软环境建设。牢固树立“抓软环境建设就是抓发展”的理念，突出以干部作风建设为主题，以服务项目、企业和群众为中心，不断深化作风建设，持续优化软环境建设。树立问题导向，深入现场解决具体问题，为投资者提供“一站式”“保姆式”服务，着力营造重商、亲商、爱商、扶商的浓厚社会氛围，让投资者在石垭顺心、安心、放心发展。

2、提高招商引资实效。坚持跳出石垭看石垭的理念，采取 “走出去”“请讲来”等多种招商形式，持续深化合作，借力“乡村旅游文化节”“采摘节”“恳谈会”等平台，围绕七彩林业、青花椒、巴药、特色养殖等几大特色产业，着力包装推介一批农业、旅游、康养等产业项目，力争引进农家乐1家、种养业2家、乡村旅游业1家。

九、强化公共服务。牢固树立共建共享发展理念，更加关注低收入群体生活，大力推进公共服务均等化，切实保障和改善民生。

1、优先发展教育事业。全面提升教育质量，扎实做好义务教育均衡发展迎检工作。持续优化校园环境，完成改建迎凤村小校舍建设任务，完成建设石垭小学附属幼儿园建设，启动实施石垭小学和石垭初中教师周转房建设。

2、有效推动卫计事业。坚持“保基本、强基础”，加快健全全民医保体系。全面落实“两孩”政策，促进人口均衡发展。大力普及艾滋病等传染病防治知识，增强群众自我防护能力。全面实施合作医疗保险，提高群众保障能力。

3、协调推进文化事业建设。坚持面向基层，重心下移，力量下沉，着力推动乡村文化建设。完成迎凤阵地建设，规划建设文化大院1个，100％覆盖贫困户地面无线数字接收机，落实广播电视村村通、农村电影放映工程。

十、加强自身建设

抓好作风建设。以“目标管理责任制”为抓手，加强重大决策和重点工作的跟踪督查，强化督促指导和现场办公，促进难点问题解决。严格执行服务承诺制，进一步提高服务水平，提升群众满意度，强化工作问责，集中精力抓发展、抓落实。

抓好效能建设。推行“问责管理”模式，强化真抓实干的作风，有效提升政府执行力。进一步优化办事流程，推动数据建设、资源共享，完善便民服务中心、政府信息网等服务平台，实行“一门式、一网式”服务，提高办事效率。

抓好廉政建设。增强规范意识，认真执行人大决议，主动接受人大及社会各界监督。推进依法行政，深化政务公开，畅通诉求渠道，全面保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。完善行政执法责任制，落实行政过错责任追究制。健全明察暗访长效机制，坚决整治损害群众利益的不正之风。

各位代表！同志们！未来的蓝图已经绘就，前进的号角再次吹响。让我们在县委、县政府，乡党委的坚强领导下，在乡人大及社会各界的监督支持下，团结带领全乡人民，锐意创新，扎实进取，以务实的作风，抢抓机遇，为建设生态、和谐、富裕、平安石垭而努力奋斗！