【图文】平昌县第十八届人民代表大会第五次会议开幕

发展时不我待，实干成就未来。5月9日上午，平昌县第十八届人民代表大会第五次会议在文体会议中心开幕。出席会议的县人大代表肩负全县人民的重托，激情满怀、信心坚定，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

大会实际应到代表274人，实际到会代表260人，符合法定人数。

大会执行主席蒲开文、谢友先、何金虎、李玲玲、池春林、王维东、魏心军在主席台前排就座。李余良、郑南贵、何效德、蔡春生、杜轻舟、袁志贤、刘云高、马军、吴智明、王波等出席开幕大会并在主席台就座。大会由谢友先、李玲玲先后主持。

上午九时，谢友先宣布平昌县第十八届人民代表大会第五次会议开幕。

在热烈的掌声中，李余良代表县人民政府作《政府工作报告》。《报告》由两部分组成：一是2019年工作回顾；二是2020年工作安排。

李余良说，2019年是新中国成立70周年，是平昌脱贫攻坚决战决胜之年。县人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧密团结依靠全县人民，务实苦干、砥砺奋进，丘陵地区经济强县建设取得新的成效。全县实现地区生产总值182.68亿元，增长6.4%；全社会固定资产投资完成253.3亿元；规上工业增加值增长3.5%；社会消费品零售总额增长7.9%；地方一般公共预算收入8.26亿元，同口径增长3.46%；城乡居民人均可支配收入分别增长9.1%、10.3%。

李余良回顾和总结了过去一年政府工作。李余良说，这一年，我们众志成城，脱贫攻坚整县摘帽。这一年，我们攻坚破难，重大项目突破历史。这一年，我们抢抓机遇，政策争取成果丰硕。这一年，我们固本强基，产业发展再上台阶。这一年，我们勇争一流，平昌名片更加闪亮。这一年，我们科学应对，风险防控有力有效。

李余良指出，一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，立足高质量发展要求，坚持新发展理念，着力抓重点，聚力补短板，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。脱贫攻坚在精准施策中决战决胜。减贫目标全面实现， “两不愁三保障”精准解决，脱贫攻坚合力充分凝聚。县域经济在转型升级中更具活力。项目建设扎实推进，产业发展提质增效，消费支撑更加坚实。城乡面貌在融合发展中改善提升。新区活力显著增强，老城功能持续完善，特色镇村建设深入推进，生态建设持续深入。发展活力在改革开放中充分释放。重点改革纵深推进，营商环境优化提升，开放合作活力迸发。民生福祉在共建共享中持续增强。公共服务更加优质，社会保障托底有力，民生实事务实扎实。同时，高度重视政府自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉，初心使命更加牢固。

李余良说，回顾过去的一年，我们走过了极不平凡的历程，成绩来之不易。成绩的取得是我们认真贯彻中央、省市和县委决策部署的结果，是县人大和县政协严格监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、苦干实干的结果，蕴含着各位人大代表、政协委员的智慧和汗水，离不开社会各界、各民主党派及离退休老干部的大力支持和帮助。在此，我代表县人民政府，向关心支持政府工作、为全县经济社会发展作出贡献的各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

李余良说，迈入新的一年，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给全县人民生命健康安全和经济社会健康运行带来严重冲击。在党中央统一部署下，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，我们坚持疫情就是命令、防控就是责任，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，同时间赛跑、与病魔较量。提前研判、有序实施、及时调度、适时调整、精准施策，在全市实现了“十个率先”，实现了二代及以上病例、不明原因病例、死亡病例、危重型病例、家庭聚集性病例、“复阳”病例“六个零发生”。在这场战役中，我们坚决落实分区分级防控策略，统筹抓好疫情防控与经济社会发展。目前全县重点项目、各类企业全面开工复工，各类学校有序开学复课，生产生活秩序基本恢复正常，“战疫”工作取得了阶段性胜利。

李余良说，在这场战役中，我们深刻体会到中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，深刻体会到以习近平同志为核心的党中央的非凡领导能力。特别令人感动的是，面对考验，各级干部闻令而动、身先士卒，人民群众守望相助、积极配合，广大医护人员白衣执甲、逆行征战，公安民警、社区（村居）干部和志愿者奋勇向前、日夜坚守，社会各界爱心人士捐款捐物、奉献爱心，铸就了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，保障了抗疫与发展的“双战双胜”。在此，我代表县人民政府，对大家在疫情防控中作出的艰辛努力和突出贡献，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

就2020年工作安排，李余良指出，今年是同步全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，处在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期，面临疫情防控和经济社会发展双重挑战，做好全年工作意义深远、任务艰巨、使命光荣。做好今年工作，我们必须在“稳”与“保”的把握中有效应对经济下行压力，在“近”与“远”的把握中积极拼抢各类政策机遇，在“防”与“放”的把握中全力防范化解各类风险。 2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、国务院和省市县委的决策部署，紧扣县委“七个提升”的总体工作思路，坚持稳中求进的总基调，坚持新发展理念，加大“六稳”力度，细化落实“六保”任务，统筹抓好疫情防控与经济社会发展，坚决打赢“三大攻坚战”，大力推动高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，更加奋发有为推动丘陵地区经济强县建设取得新成效。 2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增速高于全市平均水平，居民消费价格涨幅控制在市定目标以内，城镇登记失业率控制在4.4%以内，环境保护和节能减排完成国省市下达任务。

李余良说，实现这些目标，重点要抓好五个方面工作：一要努力降低疫情影响，全力稳定县域经济增长。要抓实“重大项目推进年”工作，精心谋划储备项目，全力推动项目实施。要集聚发展新型工业，加快建设四川平昌经开区，做大做强企业主体，持续强化品牌培育，全面夯实企业人才支撑。要加快发展现代农业，稳定粮食生产，加快恢复生猪生产，提质增效发展特色农业。要突破发展现代服务业，推动消费复苏提振，加快发展现代商贸物流，做旺特色乡村旅游，提升金融服务实体经济实效。要促进民营经济健康发展，强化政策支持，着力减轻企业负担，培育壮大民营企业。二要坚决打好“三大攻坚战”，决胜全面建成小康社会。要打好打赢脱贫攻坚收官战，攻坚完成脱贫任务，完善稳定脱贫长效机制，全面汇聚攻坚合力。要打好打赢污染防治攻坚战“八大战役”，积极争创“两山”实践创新基地，突出精准治污，科学治污，依法治污。要打好打赢防范化解重大风险攻坚战，严格政府债务管控，依法防控金融风险，有效防控其他重大风险。三要坚持城乡融合发展，共建共享宜居宜业家园。提速建设活力新区，从严规划引领，持续提升公共服务水平，大力培育特色商圈。提升老城功能形象，加快推进老城改造，提速纾解老城功能，努力提升城市形象。推动乡村振兴发展，加快示范镇村建设，大力整治农村人居环境，持续强化要素保障支撑。四要全面深化改革开放，持续激发市场主体活力。要纵深推进重点领域改革，持续深化“放管服”改革，深化国资国企改革，推进自然资源产权制度改革。要全面深化对外开放合作，强化区域协同发展，突出抓好园区招商，提升招商引资实效。要加强全国双创示范基地建设，巩固提升平台载体，大力培育双创主体，持续优化双创环境。五要坚持以人民为中心，切实保障改善民生福祉。要抓紧抓实抓细常态化疫情防控，大力建设健康平昌，打好防艾人民战争，常态开展爱国卫生运动，全面推行分级诊疗、家庭医生签约服务，稳步推进全国紧密型县域医疗卫生共同体建设。要创新城乡基层治理，稳妥有序推进乡镇行政区划及村级建制调整改革，提升应急管理能力，深化平安平昌建设。要切实办好社会事业，推动教育事业高质量发展，繁荣发展文体事业。要加大社会保障力度，全力保障居民就业，推进全民参保计划，持续深化全省农村养老服务体系示范县建设。

李余良指出，2020年是具有里程碑意义的一年，我们必须始终不忘初心牢记使命，必须建制行制推动依法行政，必须强化服务优化营商环境，必须严实作风全面从严治党。万众一心加油干，越是艰难越向前，以奋勇争先的豪气、蓬勃向上的朝气、勇往直前的锐气夺取新的更大胜利。

李余良表示，民之所盼，政之所向。按照群众提、大家定、政府办的理念，今年将继续自加压力办好“十件民生实事”： ①启动新华街人行道综合整治。②强化重大疾病防控应急能力建设，加快推进县人民医院三级甲等综合医院创建，建成6个地名卫生院。③加快普惠性幼儿园建设，新改扩建5所普惠性幼儿园，实现普惠性幼儿园覆盖率80%以上。④加强城乡消防能力建设，县城老城区新增微型消防站点2处，每个乡镇、街道新增消防栓3处以上。⑤启动老粮校、电力嘉苑等9个老旧小区改造，增设老旧小区住宅电梯10部。⑥实施残疾儿童及残疾人康复训练计划，完成各类残疾儿童康复训练100例以上，免费发放残疾人辅具800具。⑦新改建城市公厕2座、乡村公厕34座。⑧完成铁厂沟、张家沟、佛爷寺等背街小巷整治。⑨加快乡镇农贸市场改造升级，全面消除露天农贸市场。⑩实施农村环境综合整治，完成18个村庄环境治理。

李余良最后说，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻省市决策部署，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，凝心聚力、加速奔跑，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、加快建设丘陵地区经济强县而不懈奋斗！

受平昌县第十八届人大常委会委托，谢友先向大会报告过去一年来的工作。

谢友先说，2019年，县人大常委会在县委的坚强领导下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，紧紧围绕县委十三届八次、九次全会决策部署，紧扣全县经济社会发展大局，认真履行法定职权，切实提高人大工作质效，为决战脱贫攻坚、推动高质量发展、提升基层治理能力和治理水平、推进民主法治建设、保持社会和谐稳定作出了积极贡献。

谢友先从七个方面回顾了过去一年的工作。一是切实提高政治站位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央、省委、市委、县委决策部署，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育，扛牢责任精心组织，紧扣主题扎实推进，为党分忧、为国奉献、为民造福的初心使命更加坚定。二是坚持党对人大工作的领导，确保县委决策部署落地见效。围绕县委决策部署组织开展人大工作，确保市、县委人事安排意图圆满实现，不折不扣执行县委工作安排部署，大力支持“一府一委两院”工作。三是勠力同心全员出战，奋力参与高质量脱贫攻坚战。按照县委的部署，集中力量全员出战，扭住重点战役式推进，真帮实扶圆满交卷。四是紧扣全县经济社会发展大局，依法有序开展常委会审议、审查和代表视察、检查、调研。对听取和审议的相关工作报告，提出了明确的审议意见；对审查批准的相关方案，提出了明确的后续工作要求；对集中视察、专题调研、执法检查发现的问题，提出了明确的对策和建议，有力推动了全县经济社会发展。五是聚焦基层治理能力和治理水平提升，增强监督实效维护社会和谐稳定。从平昌实际出发，把保障和改善民生，加强和创新社会治理，打造基层治理新格局，作为增强监督实效的切入点和结合点，精准发力，久久为功。六是着眼代表履职能力和履职水平提升，双向督办代表议案、建议高质量办理。强化政治素养提升，组织代表加强理论学习，牢记初心使命，坚定理想信念，既当好人民群众的“代言人”，又当好党委政府与人民群众的“连心桥”。 进一步丰富代表知识储备，提高业务技能，增强履职能力，代表履职焕发了新活力。推行“三方到场、现场办理、书面答复、代表满意”办理机制，实行提出建议代表和办理单位双向督办，督促办理进度，提高办理质量。 七是按照“四讲四有”要求，持续加强自身建设。讲忠诚有信念。进一步锤炼了对党忠诚的政治品格，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终坚持党对人大工作的领导，县人大机关和干部队伍始终保持正气充盈、风清气正。讲法治有权威。进一步树牢了忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的宪法意识，依法履行监督、决定、任免等人大职权，以刚性履职落实县委要求，维护宪法权威，维护党的领导。讲责任有担当。进一步增强了勇于担当的时代精神，敢于为加快平昌发展的事、有利平昌未来的事担责排难。讲宗旨有情怀。进一步厚植了民本至上的为民情怀，做到民有所呼、我有所应，千方百计为人民群众办实事、干好事、解难事。

谢友先说，回顾过去的一年，我们在坚毅笃行中砥砺初心，在攻坚克难中勇担使命，忙碌而充实，平凡又精彩，无愧新时代的重托，无愧追梦者的荣光。特别是今年1月以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，县人大常委会紧紧围绕县委县政府工作部署，组织全体机关干部、人大代表积极参与疫情防控工作，到街头巷口值勤值守，到小区楼栋入户排查，带头捐助爱心资金，在统筹推进疫情防控和经济社会发展中贡献了新力量、彰显了新作为，充分体现了强烈的政治担当和深厚的为民情怀。这些成绩的取得，完全得益于县委的坚强领导，完全得益于县政府、县政协和“一委两院”的鼎力相助，完全得益于常委会组成人员、全体人大代表的忠实履职，完全得益于全县各级各部门干部职工和广大人民群众的倾力支持。在此，我谨代表县人大常委会向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

就2020年主要工作任务，谢友先说，2020年，是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜期和攻坚期。人大工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神及省委十一届六次全会、市委四届九次全会、县委十三届十次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，依法履职，高效履职，推动平昌与全国全省同步全面建成小康社会。

就做好2020年工作，谢友先说，要持续推动不忘初心、牢记使命。切实抓好学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话精神这项重要政治任务。持之以恒抓好不忘初心、牢记使命这个永恒课题和终身课题。把初心使命转化为担当作为、干事创业的实际行动。要继续保持党对人大工作的领导。坚定政治站位，坚持在县委的领导下开展人大工作，坚决贯彻落实县委决策部署。要圆满完成乡镇改革任务。要全面助力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。全面落实常态化疫情防控各项措施，围绕常态化疫情防控、决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会，适时安排代表视察、专项调研、执法检查等工作。要全面履行监督职能。强化依法监督，紧盯大事要事，紧扣民生关切，敢于较真碰硬，增强监督实效。要发挥好人大代表的作用。充分发挥人大代表的模范带头、问政督政、桥梁纽带、疏导服务作用，拓展代表履职空间、丰富代表活动内容，促进代表履职常态化、长效化。不断改进代表联络服务工作，加强代表培训，发挥“人大代表之家”、代表小组活动、代表履职绩效评价的积极作用。继续推行双向督办代表议案办理，切实提高议案办理质量，代表议案要有广泛性、普惠性，建议措施要有可操作性和落地性，议案办理质量要做到人大代表和人民群众“双满意”。要加强县人大常委会、人大机关和代表队伍建设。进一步提升政治素养，能力水平，履职实效和队伍形象，努力做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。

谢友先最后说，伟大事业需要砥砺实干，崇高使命需要铁肩担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共平昌县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难，砥砺前行，为实现同步全面建成小康社会贡献人大的智慧和力量！

根据会议议程，大会还听取了人民法院院长乔君作的《平昌县人民法院工作报告》、县人民检察院检察长文利军作的《平昌县人民检察院工作报告》。书面听取了2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划（草案）的报告；2019年财政预算执行情况及2020年财政预算（草案）的报告；县人民政府关于2019年“十件民生实事”落实情况的报告。

出席开幕大会并在主席台就座的还有主席团其他成员，县人民政府、县政协、县人武部领导、县人民法院院长、县人民检察院检察长；出席县政协十届五次会议的政协委员和县十八届人大五次会议列席人员列席了会议。