【县域社会治理现代化】县公安局“五聚焦五精准”探索乡村警务新模式

今年以来，县公安局按照“大抓基层、大抓基础”的工作要求，立足“乡村警务”改革总体布局，聚力聚焦“派出所主防”职能定位，试点“父亲”原乡驷马镇，通过力量整合、资源聚合、机制耦合，不断磨合完善“五聚焦五精准”一体化建设，全面推动工作重心向源头治理防范转变，打通各项警务改革在基层的“最后一公里”。

聚焦党建引领，公安队伍管理精准有效。一是凝警心抓党建。以“一支部一品牌”创建为载体，深入开展“党旗下宣誓”“微党课”等理论学习和思想教育。深入开展谈心谈话，真心实意与民警、辅警聊家常、谈思想、解心结、扯袖子，真正把思想政治工作做到他们心坎上，进一步激发起全警干事创业的凝聚力、向心力。二是盯问题建机制。以绩效考核牵总，不断挖掘队伍自身潜力，实行民辅警积分制管理，制定警务中心民辅警绩效考核管理制度、“周谈月访”制度、每日早会签到制度，形成竞争比拼、争先创优的环境氛围。三是补短板强素质。实行“精细管理”和“定向提能”，参照“一警多能”警务运行机制改革，定岗定责，按照“干什么练什么、缺什么补什么”的原则，制定一人一策练兵清单，建立岗位基础公共科目“周练、月考、季评”制度，实现“精准滴灌”、实战练兵。

聚焦共建共治，基层社会治理精准布局。一是构建共建格局。坚持“不动体制动机制、不动机构动组合”，在驷马派出所的推动下，以镇党委、政府名义印发《关于推进乡村警务的实施方案》，成立由镇党委书记任组长的领导小组、派出所专班运作、聚合镇综治、法庭、司法以及群众组织等力量，构建党政牵头、公安主导、部门参与的“1+1+N”共建格局。二是充实前沿力量。积极推动5名社区民警兼职村党支部副书记，融入社区、发动群众，常态参与社区事务的商议决策，及时解决群众急难愁盼问题。落实“一村一辅”制度，将局机关下沉29名辅警全部充实到警务中心，明确辅警“收集基础信息、化解矛盾纠纷、开展排查整治、积极提供服务”的基本工作职责，每人每月在村工作时间不少于4天，县局补贴下乡补助，工作绩效纳入警务中心考评，确保社情动态第一时间了解、矛盾纠纷第一现场化解、重点人员第一环节看牢，提升了基层警务的预警预防、源头治理能力水平。三是积分动态管理。推动驷马镇政府制定行政村社会治安评估标准，明确党的建设、矛盾纠纷排查化解量、110报警量、可防性案件发案量、安全防范、平安创建等6类18小项，细化评估18项考核积分细则，以行政村为单位建立积分动态管理台账，按照“月初列清单、月底算分数、季度作排名、年底评等级”，对行政村实行动态评估管理。

聚焦民生关切，提升服务水平精准发力。一是提升服务体验。结合“大峡谷”“湿地公园”“玻璃桥”，双城村“父亲故里”等景点客流规律，不定期开展治安等级评估，划出“重点”“一般”“放心”三个等级，设定巡逻勤务模式，确定必巡线路5条，根据上下山客流阈值，分级分类实施勤务疏导客流、救助游客、打击犯罪等，切实做到屯警景区、动中备勤。二是延展服务触角。结合辖区“空巢老人”“留守儿童”多，周末、节假日大量城市居民“返乡”的特点，深耕细作“我为群众办实事”实践活动，探索建立了警务中心“周末、节假日不休，周内轮休”的“潮汐”勤务模式，实行弹性工作制。交警中队、交管办全员上路管交通、排隐患、纠违法。警务中心民辅警按照春、秋两季农户休息时间段，沉入社区开展入户走访、信息采集、防范宣传、隐患排查等工作，做到群众在家我在岗，真正到群众中去，进一步拉近警民关系。三是用情助企纾困。建立“一企一警”机制，组织乡（村）警定期“上门问诊”，搭建警企“连心桥”，深入辖区企事业单位、个体工商户开展安全培训和法治宣传，指导落实人防、物防、技防等安防措施，快调快处涉企纠纷，解决好企业“急难愁盼”问题。今年以来，成功化解疑难矛盾纠纷6起，为经济发展营造了良好环境。

聚焦防范重点，创建平安水乡精准施策。一是依托数据导防。警务中心以行政村为单位，对辖区近三年来各类案件逐案分析，全面掌握各类案件高发的行政村、时间段、单位、群体、年龄段、作案手段等特点，有针对性地开展以防盗防骗、防毒、防矛盾纠纷、防治安安全事故为主题的“五防”宣传活动，为促进平安水乡建设奠定基础。二是拓展反诈阵地。以创建“无电诈村（社区）、无电诈单位”为抓手，加强“反诈宣传示范点”阵地建设，组建50余人的反诈队伍，采取“干部拉职工、职工拉亲友、村居拉群众、学生拉家长、网络拉网民”的“五拉”工作法，形成覆盖各类人群的多维立体反诈防骗宣传格局，让反诈宣传的力度与广度“跑过”电信网络诈骗蔓延迭代速度。目前，建成“水乡反诈微信群”6个，转发各类防诈知识2100余条，开展反诈宣讲25场次，受教育群体规模达1.22万人次，“国家反诈”APP安装率达98%。三是精准靶向施策。按照“一村一策，一单位一策”的原则，突出“五防”宣传的精准性、鲜活性、靶向性，逐村、逐单位制定工作措施，做到因地制宜、靶向施治，确保宣传对象明确、宣传精准有效、全面整体推进。今年以来，驷马派出所各类案件发案较2022年发案同比下降48%，所辖驷马镇、粉壁镇是全县仅有的2个电诈案件“零发案”乡镇。