平昌县人民政府2023年法治政府建设年度报告

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，平昌县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进法治政府建设，加快转变政府职能，全面推进依法行政，全力护航经济社会发展。现将工作开展情况报告如下。

一、强化组织领导，统筹推进法治政府建设

（一）坚持高位推动。通过县委常委会、县政府常务会、法治政府建设工作会研究部署法治政府建设工作20余次。制定《平昌县2023年法治政府建设重点工作安排》《平昌县贯彻落实县人大常委会依法行政工作审议意见工作方案》，纵深推进法治政府建设。

（二）强化法治学习。严格落实领导干部学法用法制度，通过县委常委会、县政府常务会会前学法以及县委、县政府理论学习中心组学习会议，专题学习习近平法治思想、国家安全法、行政复议法等法律法规22次，全县干部职工法治素养持续提升、法治意识持续强化。

（三）严格督察考核。加大法治政府建设考核力度，扎实推进法治建设“一规划两方案”中期评估和实地督察工作，开展法治督察3次，督促整改问题27个。将各级各部门推进法治政府建设工作情况纳入目标绩效考评，优化考核方式，细化目标任务，全面确保法治政府建设各项工作任务落实落细。

二、加快职能转变，优化政府管理服务水平

（一）依法全面履行政府职能。认真落实《四川省权责清单管理办法》，审核公布县本级5490项行政权力。更新发布《平昌县行政许可事项清单（2023年版）》，240项行政许可事项全部纳入清单管理。编制印发《平昌县镇（街道）权责清单》，明确镇（街道）284项行政权力行使的条件及责任，镇（街道）履职行权能力切实提高。

（二）持续深化“放管服”改革。深入推进“最多跑一次”改革，建设一体化无差别综合窗口4个，508项政务服务纳入综窗“无差别”办理。大力推行政务服务“一件事一次办”“全省通办”“跨省通办”“川渝通办”，全程网办率达96.24%。调整公布可容缺受理政务服务142项，精简各类审批材料2721项，群众办事更加方便、快捷。

（三）全力打造良好营商环境。聚焦打造爱商、亲商良好环境，深入实施营商环境优化年行动。扎实推动惠企政策落地见效，累计减免税费2.37亿元。聚焦市场主体关切，依法开展营商环境“清障”行动，清理正式招商引资协议（合同）40份，全力推进承诺事项应兑尽兑。召开政企“双周”恳谈会，帮助40家民营企业解决急难诉求70余件。

三、严格规范程序，推进科学民主依法决策

（一）强化程序刚性约束。组建县决策咨询委员会，严格执行重大行政决策社会稳定风险评估、合法性审核、集体讨论决定等法定程序。对房屋征收、国土空间规划等民生工程，通过政府网站广泛征求群众意见24次，切实提高了群众决策参与度。

（二）规范开展合法性审核。全面落实县司法局、县法律顾问组固定列席政府常务会议制度，开展合法性审查170件，出具法律意见书167件，提出法律意见建议50余条。制定《平昌县镇（街道）合法性审查工作实施办法（试行）》《平昌县镇（街道）合法性审查规范指引》，稳步推进镇（街道）合法性审查工作，经验做法被全面依法治国工作简报点赞肯定。

（三）加强行政规范性文件管理。建立规范性文件数据库，提高规范性文件备案审查智能化水平。组织开展规范性文件专项清理、后评估工作，清理以县政府（县政府办公室）名义印发的规范性文件和其他政策措施157件，开展行政规范性文件实施后评估5件，文件管理更加制度化、规范化。

四、坚持执法为民，着力提升行政执法温度

（一）全面加强执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，举办提升行政执法能力专题培训班2期，培训行政执法人员420余人次。组织开展2024年度行政执法人员执法资格考试，参加考试340人，合格率91%。

（二）持续规范行政执法行为。深入开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治、行政执法评议考核暨涉企行政执法检查等活动，收集受理投诉举报线索27条，整改人民群众最不满意行政执法问题10个。评查行政处罚案卷35件，发出书面通报1期，反馈并整改问题13个。

（三）大力推进包容审慎监管。纵深推进行政处罚“首违不罚”制度，针对259项事项施行“首违不罚”，开展首违不罚处罚830余件，其中行政指导460件，责令整改220件，口头警告140件，不予立案10件，形成文书500余份。全面推行行政处罚“五张清单”，将严格规范公正文明行政执法与包容审慎柔性执法相结合，让行政执法既有“力度”，更有“温度”。

五、坚持依法治理，全力维护社会和谐稳定

（一）提高突发事件依法应对能力。出台《平昌县突发事件与应急处置管理办法》《平昌县突发事件总体应急预案》，组建18个专项应急指挥部，建成应急视频会商系统和“双调度”视频系统，应急协调联动机制进一步健全。深化县消防救援大队和4个中心镇消防救援站、3个城市消防站、98个农村微型消防站实战实训，更新补充应急救援设备，全力做好抢险救灾准备。

（二）完善矛盾纠纷多元化解机制。积极推进边界矛盾纠纷联调中心建设，规范建立县、镇（街道）“一站式”矛盾纠纷化解平台37个，排查化解矛盾纠纷3827件，成功率98%，《“党支部+村民说事会”化矛盾于无形 四川平昌积极探索乡村善治新路径》在《法治日报》头版刊发。公共法律服务进一步完善，办理公证1639件、法律援助406件，白衣镇磴子社区法治大院获评四川省“十大农村法治教育基地”。

（三）加强行政复议和应诉工作。扎实开展行政复议质量提升年活动，广泛宣传新修订《中华人民共和国行政复议法》，受理行政复议申请17件，审结14件，确认违法2件，终止审理7件。印发《平昌县行政应诉工作实施细则》，建立府院联席机制，召开首次府院联席会议，行政机关负责人出庭应诉25件，出庭应诉率96%。

六、健全监督体系，促进权力规范透明运行

（一）自觉接受外部监督。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案和建议90件、政协委员提案87件，回复满意率100%。深化12345政务服务热线“接诉即办”机制建设，收到群众热线办件16660件，按时办结率100%，满意率98.07%。

（二）加强政府内部监督。持续强化财政、审计、统计监督，有效防范廉政风险，坚决整治群众身边腐败和作风问题。开展财会监督专项行动，发现并督促整改问题16类；完成审计项目19个，提出审计建议47条，移送问题线索11个；完成统计执法检查14家，立案处罚1家，移送问题线索1个。

（三）全面推进政务公开。紧抓全省第二批深化政务公开先行县建设机遇，全面深化政务公开，不断拓展公开广度和深度。主动公开政府信息2万余条，办理政府信息公开申请43件，办结率100%。

2023年，我县在推进法治政府建设上取得一定成效，但仍存在一些问题和不足：一是干部法治思维仍需强化。部分基层干部运用法治思维和法治方式指导开展工作的自觉意识还不够强，依然不同程度存在靠惯性做事、凭经验解决问题的现象。二是普法宣传仍需强化。普法进度、深度、广度参差不齐，需进一步在实时普法、公益普法、精准普法上下功夫。三是基层法治力量仍需强化。现有基层法治工作力量无法全面满足新时期法治工作高质量发展的要求，基层法治力量建设还需进一步加强。

2024年，我县将全面落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设各项工作。一是深化法治理论学习。深入开展习近平法治思想的学习、宣传和培训活动，建立学法常态化机制，进一步提升依法行政能力水平。二是强化基层法治力量。加强镇（街道）公共法律服务工作站资源整合、多方联动，进一步发挥纠纷调处、法律咨询、普法宣讲等作用。三是优化法治营商环境。持续开展涉企行政许可、行政处罚案件评查亮剑行动，推动部门联合执法、“综合查一次”改革，落实包容审慎监管措施，依法保护市场主体合法权益。四是提升依法行政质效。出台《平昌县镇（街道）合法性审查规范指引》《平昌县行政执法投诉举报工作实施细则》，持续开展行政执法案卷评查，深入推进“府院联动”，切实提升依法行政质效。