中国共产党平昌县第十三届委员会第十五次全体会议公报

中国共产党平昌县第十三届委员会第十五次全体会议，于2021年7月28日至29日举行。

出席全会的有，县委委员37人。县纪委常委和有关方面负责同志列席会议。县第十三次党代会代表中部分基层同志、民营企业负责人也列席会议。

全会由县委常委会主持。县委书记李余良作了讲话。

全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于创新发展的重要论述，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九届五中全会和省委十一届九次全会、市委四届十二次全会精神，听取和讨论了李余良同志代表县委常委会作的工作报告，审议通过了《中共平昌县委关于深入推进创新驱动引领高质量发展的意见》《关于召开中国共产党平昌县第十四次代表大会的决议》及调整县委委员的相关决定。李余良就《意见（草案）（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定2021年上半年县委常委会的工作。一致认为，县委常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省委、市委决策部署，团结带领全县人民真抓实干、攻坚克难，着力强信心、防风险、促转型、开新局，全县经济社会稳定向好发展。切实强化党建引领，坚定提振发展信心展示了责任担当，党史学习教育走深走实，政法队伍教育整顿富有成效，镇村集中换届圆满完成，风清气正良好政治生态持续巩固；牢固树立底线思维，有效防范各类风险确保了社会大局稳定，政治领域风险在坚定政治定力中有效防范，政府性债务风险在坚持开源节流中有效防范，社会稳定风险在强化源头治理中有效防范，安全领域风险在深排细查强治中有效防范，社会发展大局保持和谐稳定；突出高质量发展主题，积极推进创新转型提升了产业发展质效，强力推进特色农业转型提质、新型工业转型做强、现代服务业转型升级，持续构建以绿色为核心竞争力的现代产业体系；扭住重点攻坚突破，着力实现“四个开新局”保持了向好发展势头，突出项目投资推动高质量发展开新局，突出招商引资推动开放合作开新局，突出“三区同建”推动城乡建设开新局，突出底线思维推动统筹发展和安全开新局，“十四五”开局起步保持良好势头。同时，县委常委会切实加强自身建设，严格落实“把方向、管大局、保落实”的职责，引领全县党员干部持续增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

全会提出了深入推进创新驱动引领高质量发展的总体要求，强调必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立科学技术是第一生产力、创新是引领发展的第一动力、人才是第一资源的理念，全面落实“四个面向”，坚持需求导向与问题导向相统一，突出创新驱动靶向施策，提高创新供给适配性、有效性；坚持科技创新与制度创新相协同，统筹推进科技创新突破和制度机制创新，实现有机协调、互促并进；坚持培树特色与整体提高相统筹，注重差异化、特色化创新，系统推进各领域创新，全面提升创新水平；坚持市场主导和政府引导相结合，充分发挥市场机制在促进创新中的决定性作用，强化政府服务创新功能，加快培育发展新动能、增强竞争新优势，不断提升平昌核心竞争力，为推动全县高质量发展奠定坚实基础。

全会明确了深入推进创新驱动引领高质量发展的主要目标。强调力争通过“十四五”时期努力，全县基本形成贯穿以源头创新、技术创新、成果转化、企业培育、人才支撑、科技金融为重点的全过程创新生态链，创新驱动发展取得重大进展，创新对高质量发展的引领作用明显增强。全社会研发投入强度增幅不低于全市平均水平，每万人口发明专利拥有量增速不低于全市平均水平，综合创新能力明显增强。引进高层次人才数量、新增注册企业数量、高新技术企业数量较“十三五”末均实现倍增，高新技术企业增加值占规模以上工业增加值比重大幅提升。建成一批成果转移转化平台，创新成果转移转化质效明显提高。创新生态明显优化，带动引领全县各行业领域积极开展创新创造，创新发展氛围更加浓厚。启动建设国家创新型示范县，力争到“十四五”末，平昌建成市级科创中心，平昌经开区创建为省级高新技术开发区。

全会提出，培育建强各类创新主体。要加强创新人才队伍建设，健全专业化人才“引入”机制，优化本土创新人才“培育”措施，完善人才激励机制，着力培养一支富有创新精神的专业人才队伍。要突出引育创新型企业，大力实施高新技术企业、科技型中小微企业和省级重点中小企业引育计划，着力集聚一批、招引一批、孵化一批创新型头部企业、行业领军企业。

全会提出，强化创新孵化载体建设。要提升园区创新集聚功能，深化与成渝地区在创新成果转移转化、产业协作配套等方面合作，积极推动平昌经开区与永康经开区、现代农业装备高新区协作发展。要加强双创空间载体建设，巩固拓展全国“双创”示范基地建设成果，鼓励电商园提升创新空间承载能力，积极创建青花椒产业融合发展省级众创空间。要打造科技创新应用平台，引导支持企业在平昌经开区建设技术创新中心、产业创新中心、产品研发中心等创新平台，大力发展高水平创新联合体，带动培育创新型、应用型企业。

全会提出，推进创新链产业链融合发展。要加快主导产业关键核心技术攻关，重点突破食品饮料、机械制造等产业链延链补链、产品升级、工艺再造等技术瓶颈，加强镇龙瓦灰鸡、江口青鳙等农业种质资源开发利用，支持县域龙头企业联合供应链上的重点企业，建设一批共性产业技术创新联盟。要提升现代农业园区科技支撑水平，坚持科技引领农业园区建设，持续实施农业“三大转变”，积极创建国省现代农业示范园区。要积极推进智慧文旅发展，创新文旅产品供给、管理模式、营销手段、服务方式，积极争创全省智慧文旅示范县、天府旅游名县。要积极推进创新在民生领域应用，大力推进“互联网+教育”，强化健康平昌建设科技支撑，积极开展碳达峰、碳中和科技创新行动，推进新一代信息技术与城乡基层治理深度融合，推进创新科技在防灾减灾救灾中的应用，加快建设新型智慧城市和数字乡村。

全会提出，全面提升创新保障水平。要加大财税支持力度，加大对创新平台、人才培育、技术升级等方面的投入力度，完善财政科技投入绩效评价体系，落实支持创新各类税收优惠政策，引导更多市场主体加大研发投入。要提升金融服务创新能力，鼓励县域金融机构探索开发研发贷等信贷产品，完善平昌青花椒交易中心服务功能，拓展成长型企业、创新型企业融资渠道。加强对外科技交流合作，推动企业与高校和科研院所组建新型联合研发中心（实验室），积极探索外地知识产权与研发体系本地化导入的利益机制。

全会提出，着力营造良好创新生态环境。要加强知识产权保护运用，开展商标、地理标志品牌经济培育专项行动，推进知识产权信用体系建设，建立重点行业和领域的知识产权维权援助机制。要拓宽科技成果转移转化通道，大力推进科技成果转移转化基础建设，鼓励支持企业及科技人员推进科技成果转化。要优化服务创新政务环境，深化“放管服”改革，提升创新主体全方位全链条服务保障水平。要培育弘扬创新文化，加大创新理念、创新成就宣传力度，大力弘扬科学家精神，深入实施全民科学素质行动计划，大力开展科普进校园活动，推进科普基础设施建设。

全会强调，深入推进创新驱动引领高质量发展事关经济社会发展全局，必须加强党对创新发展的全面领导。要加强组织领导，建立健全创新发展领导体制和工作机制。要鲜明考核导向，建立科技创新工作主要监测指标通报制度，健全突出创新驱动引领高质量发展考核体系。要保障政策落实，制定实施“十四五”科技创新规划，配套出台支持科技创新政策，开展创新发展专题培训，定期开展专项督查，确保创新驱动发展战略全面落地落实。

全会指出，各地各部门要认真落实县委、县政府的决策部署，按照抓好“四个防范”、做到“四个争先”、推进“四个转变”、奋力实现“四个开新局”的工作思路，聚焦争先进位，强化打翻身仗的压力信心；扭住项目投资，巩固经济运行向好态势；抓实产业发展，筑牢高质量发展的底部基础；持续改善民生，巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接；牢牢守住底线，维护和谐稳定的社会环境；加强党的建设，营造风清气正的政治生态。

全会要求，学习宣传贯彻省委十一届九次、市委四届十二次和县委十三届十五次全会精神，是当前和今后一个时期全县的重要政治任务。各级各部门要精准理解、准确把握各级全会精神，把创新理念贯穿于经济社会发展全过程和各领域，奋力在制度创新、机制创新、经营创新、管理创新上求突破，推动形成人人崇尚创新、人人敢于创新的良好局面。

全会号召，全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，积极响应党中央的号召，坚定信心、振奋精神，团结一致、顽强拼搏，以实际行动谱写后发赶超振兴发展新篇章，努力为加快建设社会主义现代化平昌作出新的更大贡献。